Решение
Именем Российской Федерации
19 июня 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Шукшиной Л.А., при секретаре Самаевой А.И., с участием истца Сутормина А.Р., его представителя - адвоката Кох Е.С., действующей по ордеру от 07.06.2026, помощника прокурора Советского района г.Томска Литвиненко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Сутормина ФИО8 Сутормина ФИО9 к муниципальному образованию «<адрес>» в лице администрации <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, установил:
Сутормин Р.В., Сутормин А.Р. обратились в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска об обязании предоставить вне очереди, взамен непригодного для проживания, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, в черте населенного пункта <адрес>, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому аварийному жилому помещению – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 51,7 кв.м.
В обоснование заявленных требований указано, что Сутормин Р.В. является нанимателем жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> составом семьи Суторминым А.Р. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, общий физический износ здания составил 65%. До настоящего времени ответчиком мер к отселению граждан из аварийного жилья не предпринято. Ввиду того, что существует реальная опасность обрушения дома, о чем указано в заключении межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, проживание истцов в указанной квартире представляет реальную угрозу их жизни и здоровья.
Определением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечен Департамент жилищной политики администрации <адрес>, который своевременно извещенный посредствам курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ в суд своего представителя не направил, возражений по существу заявленных требований не представил.
Ответчик муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> извещенный надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв в котором ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Истец Сутормин Р.Б. в суд не явился, извещен надлежащим образом лично по телефону, о чем свидетельствует телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Сутормин А.Р., его представитель адвокат Кох Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, дополнительно указав, что ФИО1 является сыном ФИО2, они вместе проживают по адресу: <адрес>. Сутормину А.Р. на праве собственности принадлежит 1/2 доли в жилом помещении по адресу: <адрес>, однако проживать в данной квартире не представляется возможным, в связи с семейными договоренностями с их дедом, которому и передавалась данная квартира.
Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие истца Сутормина Р.В., представителя ответчика муниципального образования «<адрес>» в лице администрации <адрес>, третьего лица Департамента жилищной политики администрации <адрес>.
Заслушав пояснения истца Сутормина А.Р., его представителя Кох Е.С., заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение – <адрес> по адресу: <адрес>, занимаемое истцами, относится к муниципальному жилищному фонду, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
ДД.ММ.ГГГГ Сутормину Р.В. выдан ордер № на обмен площадью, в соответствии с которым ему предоставлено право вселиться в порядке обмена в жилую <адрес> по адресу: <адрес>.
Согласно адресной справки ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении – <адрес> по адресу: <адрес> по месту жительства зарегистрированы: Сутормин А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Сутормин Р.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии с ч.1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и принятым на его основании постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Пунктом 4 указанного постановления на администрацию <адрес> возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, указанных в п. 2 и 3 постановления, предоставленных по договору социального найма.
Многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес> изначально включен в Муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на 2017-2025 годы, сроки которой в последствии были изменены на 2019-2025 г.г.
Вместе с тем, судом установлено и не опровергнуто ответчиком, что до настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом, в частности квартира истцов не расселена.
Согласно ответам заместителя мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ невозможность расселения аварийного дома по адресу: <адрес> связана с исчерпанием бюджетных средств, при этом в настоящее время муниципальному органу необходимо расселить 855 аварийных многоквартирных домов.
Вместе с тем, согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам осмотра жилого дома по ул. <адрес> в <адрес>, признавая дом аварийным и подлежащим сносу еще в 2014 году установлен процент износа в размере 65 %, а также неудовлетворительное состояние его несущих конструкций.
При этом, данных о том, что в многоквартирном доме по <адрес> в <адрес> проводился или планируется проводится капитальный ремонт, не имеется.
Неудовлетворительное состояние жилого дома по <адрес> в <адрес> не оспаривается представителем ответчика администрации <адрес>, доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в муниципальной программе, суду не представлено.
Суд отмечает, что с момента признания жилого дома аварийным в 2014 году, прошло 12 лет, что указывает на то, что дальнейшее их проживание в аварийном жилом доме представляет реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ответам ФППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос в собственности истца Сутормина Р.В. объектов недвижимости не имеется, при этом Сутормин А.Р. является собственником 1/2 доли в жилом помещении – <адрес> по адресу: <адрес>.
Как пояснил Сутормин А.Р. он является формальным владельцем доли в праве собственности, фактически проживать в указанной квартире он не может в связи с договоренностью.
Вместе с тем, суд полагает, что не смотря на наличие у одного из истцов в собственности доли в жилом помещении, не предоставление жилого помещения Сутормину Р.В. являющегося нанимателем аварийного жилого помещения приведет к нарушению его жилищных прав, которые не могут быть поставлены в зависимость от наличия прав собственности в отношении иного жилого помещения Сутормина А.Р,
Таким образом, вышеизложенные свидетельствует о том, что истцы, обладают в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на внеочередное предоставление жилого помещения взамен аварийного, которое ответчиком не оспорено.
Учитывая, что вышеуказанный жилой дом признан решением органа местного самоуправления непригодным для проживания, которое не оспорено и незаконным не признано, истцы относятся к категории нуждающихся в жилом помещении, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.
И исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения, суд приходит к выводу, что поскольку дом по <адрес> в <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования Сутормина Р.В., Сутормина А.Р. о предоставлении им взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.
Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.
Доказательства отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме признанном аварийном и подлежащем сносу, ответчиком, вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Само по себе отсутствие бюджетных ассигнований на приобретение жилья для предоставления гражданам по договорам социального найма в многоквартирных домах,, признанных аварийными и подлежащими сносу, свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о предоставления жилого помещения вне очереди по договорам социального найма, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав истцов, проживающих в доме, подлежащем сносу, не должно лишать истцов возможности требовать защиты нарушенных прав, в том числе путем внеочередного предоставления жилья, если право на его получение гарантировано действующим законодательством.
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
При определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд исходит из выписки из сведений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения – <адрес>, составляет 51,7 кв.м.
Таким образом, Сутормину Р.В. с учетом права Сутормина А.Р. должно быть во внеочередном порядке по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 51,7 кв.м., взамен ранее занимаемого по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования Сутормина ФИО10, Сутормина ФИО11 удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «<адрес>» в лице администрации <адрес> (ИНН 7017004461) предоставить Сутормину ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) с учетом права Сутормина ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 6904 046850 выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 51,7 кв.м., в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Л.А. Шукшина
Оригинал находится в материалах дела № 2-2700/2026 (70RS0004-01-2026-002205-24) в Советском районном суде г. Томска.
Мотивированный текст изготовлен 03.07.2026.