РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ткаченко И.А., при секретаре Тимофеевой О.С., с участием:
истца Тарасовой В.М., представителя третьего лица Тарасова И.С. – Тарасовой В.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора Советского районного суда г. Томска Литвиненко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Тарасовой В.М. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, взамен аварийного, установил:
Тарасова В.М. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного непригодного для проживания, расположенного по адресу <адрес>, с учетом прав третьих лиц: Тарасова С.И., Тарасова П.С., Тарасова И.С.
В обоснование иска указано, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Т. – мужу истца Тарасовой В.М., умершему ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время членами семьи нанимателя квартиры являются: Тарасова В.М., Тарасов С.И. (сын нанимателя), Тарасов И.С. (внук нанимателя), Тарасов П.С. (внук нанимателя). Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание истца и третьих лиц в аварийном доме представляет угрозу для их жизни и здоровья, однако до настоящего времени иное жилое помещение истцу не представлено.
Истец, представитель третьего лица Тарасова И.С. - Тарасова В.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточнила исковые требования в части площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу взамен аварийного, просила предоставить жилое помещение площадью не менее ... кв.м. Исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что неоднократно обращалась в Департамент жилищной политики администрации Города Томска с заявлением о признании её нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, однако ввиду отсутствия письменного согласия Тарасова И.С. на признание Тарасовой В.М. нанимателем по ранее заключенному договору социального найма, договор не перезаключался. Указала, что третьи лица Тарасов И.С., Тарасов П.С., Тарасов С.И. выражают согласие на то, что истец Тарасова В.М. после смерти нанимателя Т. является новым нанимателем спорного жилого помещения.
Третьи лица Тарасов И.С., Тарасов П.С., Тарасов С.И., извещенные о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы, в суд не явились.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, получивший извещение о времени и месте судебного заседания посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, в суд своего представителя не направил. В письменном отзыве, представленном в материал дела, ответчик полагает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку после смерти нанимателя Т., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец не обращалась в Департамент жилищной политики администрации Города Томска с заявлением о признании её нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместе первоначального нанимателя. Просит рассмотреть дело без участия представителя администрации Города Томска.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц и представителя ответчика, учитывая их надлежащее извещение.
Заслушав объяснения истца, представителя третьего лица, заключение помощника прокурора Советского района г. Томска, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч. 2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Судом установлено, что жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования «Город Томск» и состоит на учете в Департаменте, что подтверждается ответом на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента жилищной политики администрации Города Томска.
Согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Т., объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире, общей площадью ... кв.м., в том числе жилой ... кв.м., по адресу <адрес>, которая предоставляется нанимателю и членам его семьи во владение и пользование за плату коммунальных и эксплуатационных услуг в соответствии с установленными правилами и нормами.
В соответствии со списком постоянно проживающих совместно с нанимателем членов его семьи указаны: мать Т.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, жена Тарасова В.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Тарасов С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, внук Тарасов П.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Из материалов дела следует, что наниматель Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
Мать нанимателя Т.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №.
Согласно адресной справке ОМВД России по ... району г. Томска УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: Тарасов П.С. (с ДД.ММ.ГГГГ), Тарасов И.С. (с ДД.ММ.ГГГГ), Тарасова В.М. (с ДД.ММ.ГГГГ), Тарасов С.И. (с ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со статьей 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с постановлением Мэра Города Томска № 95 от 28.02.2006 создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 3 указанного постановления на администрацию ... района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в п. 1 и 2 постановления.
Однако до настоящего времени спорный многоквартирный дом не расселен, обратного стороной ответчика в материалы дела не представлено.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
С момента признания дома по <адрес> аварийным прошло длительное время (около ... лет), в течение которого опасность его обрушения только увеличивается, при этом доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, суду не представлено.
Между тем, истец, третьи лица продолжают проживать в жилом помещении, находящимся в аварийном доме.
Иного жилого помещения для проживания истец Тарасова В.М., третье лицо Тарасов С.И. не имеют, что подтверждается уведомлением ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Тарасовой В.М. и уведомлением ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Тарасова С.И.
Третьим лицам Тарасову П.С. и Тарасову И.С. на праве общей долевой собственности по ... доли в праве принадлежит: земельный участок по адресу: <адрес>; здание, общей площадью ... кв.м., по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно.
То обстоятельство, что третьим лицам на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, в частности жилой дом, площадь которого на каждого собственника меньше учетной нормы предоставления жилого помещения, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Довод представителя ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска о том, что истец Тарасова В.М. не обращалась в Департамент жилищной политики администрации Города Томска в заявительном порядке о признании себя нанимателем жилого помещения по ранее заключенному договору социального найма несостоятельный и опровергается пояснениями истца.
Так из пояснений истца, давших в ходе судебного разбирательства следует, что она неоднократно обращалась в Департамент жилищной политики администрации Города Томска с заявлением о признании её нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Однако, не смотря на наличие нотариальной доверенности Тарасовой В.М., уполномоченной представлять интересы Тарасова И.С. во всех органах государственной власти и местного самоуправления, администрация Города Томска отказала Тарасовой В.М. в перезаключении договора социального найма. Данное обстоятельство, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца.
Поскольку жилой дом по адресу: <адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания не менее ... лет назад, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, требование истца о предоставлении вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма суд полагает обоснованным.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 ЖК РФ.
Согласно ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № квартира № в многоквартирном доме <адрес> имеет площадь ... кв.м.
С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцу Тарасовой В.М. с учетом права пользования Тарасова С.И., Тарасова П.С., Тарасова И.С. должно быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
иск Тарасовой В.М. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, взамен аварийного удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить Тарасовой В.М. с учетом права Тарасова С.И., Тарасова П.С., Тарасова И.С. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.А. Ткаченко
Мотивированный текст решения изготовлен 13.07.2026.
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.