РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 июля 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Маркиной Л.А., при секретаре Батыровой О.В., с участием представителя истца ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий на три года, помощника прокурора <адрес> г. ФИО3 ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО3 гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «ФИО3» в лице администрации г. ФИО3 о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, взамен аварийного, установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «ФИО3» в лице администрации ФИО3, в котором просил обязать муниципальное образование «ФИО3» в лице администрации ФИО3 предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37,5 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «ФИО3», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес>.
В обоснование иска указано, что истец является нанимателем жилого помещения – <адрес> по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается письмом Департамента жилищной политики администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ж, которым истец признан нанимателем указанного жилого помещения. Постановлением администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ изъят земельный участок под домом для муниципальных нужд. До настоящего времени истцу иного жилого помещения взамен аварийного не предоставлено. Проживание в аварийном доме представляет реальную угрозу для жизни и здоровья, другого жилья истец не имеет.
Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил своего представителя.
Представитель истца ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснил, что проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для проживания истца. Месяц назад он был предупрежден, что в доме отключают отопление и в следующую зиму дом отапливаться не будет.
Ответчик муниципальное образование «ФИО3» в лице администрации ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил. В письменном отзыве представитель ответчика ФИО6 просил о рассмотрении дела без участия представителя, в удовлетворении иска просил отказать. В обоснование возражений указано, что заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Администрации г. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок отселения граждан из аварийного дома не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, основания для внеочередного предоставления жилого помещения отсутствуют.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая из надлежащее извещение.
Заслушав объяснения представителя истца, заключение помощника прокурора <адрес> г. ФИО3 ФИО5, полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу части 2, 4 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес>, относится к объектам муниципальной собственности, что подтверждается Сведениями об объекте (распечатка с сайта Росреестра). Квартира по указанному адресу имеет общую площадь 37,5 кв.м.
Из технического паспорта жилого дома по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес> следует, что дом является одноэтажным, 1986 года постройки, материал стен - в/у/с, имеет физический износ 70%. Указанные обстоятельства подтверждают, что дом находится в значительной степени износа, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
Истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой ОМВД России по <адрес> г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №В260000243.
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации ФИО3, утвержденным распоряжением департамента жилищной политики администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №», ФИО2 признан нанимателем <адрес> по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес>, что подтверждается письмом департамента жилищной политики администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ж.
Таким образом, истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, что ответчиком не оспаривается.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации ФИО3.
Постановлением администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный жилой дом по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 11 Постановления). Данное постановление принято на основании заключений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1020 и от ДД.ММ.ГГГГ №№.
Пунктом 12 указанного постановления на администрации соответствующих районов г. ФИО3 возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях вышеуказанного дома, предоставленных по договорам социального найма.
Заключениями межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации ФИО3, в том числе заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный жилой дом по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 11 Постановления).
Пунктом 12 указанного постановления на администрации соответствующих районов г. ФИО3 возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях вышеуказанного дома, предоставленных по договорам социального найма.
Постановлением администрации г. ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: ФИО1, <адрес>, ФИО3, г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, 2, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу» был изъят в установленном порядке для муниципальных нужд земельный участок, расположенный по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, 2 (кадастровый №).
Ответчиком не отрицается, что до настоящего времени <адрес> многоквартирном доме по пер. Светлый, <адрес> г. ФИО3 не расселена.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Многоквартирный дом по адресу г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес> был признан аварийным в 2015 году. С момента признания дома аварийным прошло длительное время (более 10 лет), в течение которого опасность его обрушения только увеличивается, при этом доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома, суду не представлено.
До настоящего времени жилой дом по вышеуказанному адресу не расселен, права истца на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного не реализованы.
Иного жилого помещения для проживания истец не имеет, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно указанной выписке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом были зарегистрированы права на следующие объекты недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №:№ и жилой дом с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, г. ФИО3, д. Лоскутово, <адрес> (право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ); жилое помещение (квартира) по адресу: г. ФИО3, <адрес>, площадью 65,4 кв.м, доля в праве 1/5 (право собственности прекращено ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время какие-либо объекты недвижимости за истцом не зарегистрированы.
Следовательно, истец, проживающий в аварийном жилом помещении на условиях социального найма, не имеет возможности самостоятельного приобретения жилья, доказательств обратного суду не представлено. При этом обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище законодательно возложена на органы местного самоуправления.
С учетом степени аварийности дома по пер. Светлый, <адрес> г. ФИО3, подтвержденной, в том числе, техническим паспортом с физическим износом 70%, не проведение ответчиком с 2015 года противоаварийных мероприятий, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца, что является недопустимым.
Поскольку жилой дом по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных постановлением администрации ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, требование истца о предоставлении ему вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд полагает обоснованным.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований статьи 89 ЖК РФ.
Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу частей 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
Как установлено судом и указано выше, занимаемое истцом жилое помещение по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес>, представляет собой квартиру, общей площадью 37,5 кв.м.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование о возложении на муниципальное образование «ФИО3» в лице администрации ФИО3 предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37,5 кв.м в черте муниципального образования «ФИО3», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным.
Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
Также истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 70 000 рублей. В подтверждение данных расходов представлены: договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ООО «Сибирская Юридическая Компания», и квитанция об оплате от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая объем оказанной юридической помощи (составление искового заявления, сбор документов, участие в судебном заседании), категорию дела, а также требования разумности и справедливости, суд полагает возможным снизить размер взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя до 20 000 рублей, что будет соответствовать принципу разумности и соразмерности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «ФИО3» в лице администрации г. ФИО3 о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма, взамен аварийного удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «ФИО3» в лице администрации ФИО3 (ОГРН №) предоставить ФИО2 (паспорт № вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 37,5 кв.м, в черте муниципального образования «ФИО3», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: г. ФИО3, <адрес>, пер. Светлый, <адрес>.
Взыскать с Муниципального образования «ФИО3» в лице администрации ФИО3 (ИНН №) за счет средств муниципальной казны в пользу ФИО2 (паспорт №, выдан Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Маркина
Мотивированный текст решения изготовлен 24.07.2026.