РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 года Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Ткаченко И.А., при секретаре Тимофеевой О.С., с участием:
истца Катасоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Катасоновой А.В. к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору специализированных жилых помещений, установил:
Катасонова А.В. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 33 кв.м.
В обоснование требования в иске указано, что Катасонова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать лишена родительских прав, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Истец была передана под опеку В.С., а дальнейшем передана на воспитание в приемную семью и проживала с приемными родителями в <адрес>, где окончила школу. Своего жилья истец не имеет, постановлением Главы Администрации Асиновского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; постановлением Администрации Асиновского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения. Поскольку с ДД.ММ.ГГГГ истец живет, учится и работает в г. Томске, где имеет постоянную регистрацию по адресу <адрес>, она обратилась в администрацию Советского района г. Томска с заявлением о включении её в соответствующий Список для дальнейшего обеспечения жилым помещением на территории муниципального образования «Город Томск», в чем ей было отказано со ссылкой на то, что она уже включена в соответствующий Список на территории Асиновского городского поселения. Поскольку её право на обеспечение жилым помещение по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Асиновского городского поселения не реализовано, истец считает, что как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должна быть обеспечена таким жилым помещением на территории г. Томска, где зарегистрирована и фактически проживает. Намерений вернуться для последующего проживания в <адрес> истец не имеет, всю свою дальнейшую жизнь связывает в г. Томском.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Томской области.
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация Советского района г. Томска.
В соответствии с Законом Томской области от 29.12.2025 № 164-ОЗ «О Правительстве Томской области» (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 23.12.2025 № 2072) с 1 июня 2026 года Администрация Томской области официально сменила название на Правительство Томской области.
Участвуя в судебном заседании, истец Катасонова А.В. заявленное требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что была под опекой до 18 лет, проживала в <адрес>. В <адрес> жилого помещения не имеет. После окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ поехала учится в г. Томск, училась в ... колледже. В настоящее время работает в .... В г. Томске снимает жилье, зарегистрирована у сестры в квартире её мужа.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, третьи лица Правительство Томской области (ранее Администрация Томской области), администрация Советского района г. Томска, получившие извещения о судебном заседании посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, в суд своих представителей не направили.
Позиция ответчика изложена в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому ответчик полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что Федеральным законом от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержи детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Законом Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ администрации поселений и городских округов Томской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения. В соответствии с Законом № 188-ОЗ органы местного самоуправления поселений и городских округов за счет субвенций приобретают жилые помещения в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Несмотря на то, что администрация Города Томска предоставляет Департаменту по вопросам семьи и детей Томской области сведения о количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», Томская область ненадлежащим образом исполняет возложенную на неё обязанность по финансированию переданных ей государственных полномочий, за что администрация Города Томска не может нести ответственность. В случае удовлетворения иска, просит отсрочить исполнение решения на 2 года, судебное заседание провести в отсутствие представителя администрации Города Томска.
Согласно письменному отзыву, представленному в материалы дела, Правительство Томской области считает иск не подлежащим удовлетворению, полагая заявленные требования необоснованным, поскольку права и законные интересы истца действиями администрации Города Томска фактически не нарушены. Действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения выборочно определенному гражданину. Внеочередное предоставление администрацией Города Томска жилого помещения истцу может повлечь нарушение прав иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения, состоящих в Списке на получение жилья ранее истца. Просит учесть условия, сопутствующие приобретению жилого помещения в порядке, установленном федеральным законодательством, и отсрочить исполнение решения суда в соответствии со статьей 203 ГПК РФ. Судебное заседание просила провести в отсутствие представителя Администрации Томской области.
Третье лицо Администрация Асиновского городского поселения Томской области, ДД.ММ.ГГГГ получившая извещение о времени и месте судебного разбирательства, направленное в её адрес заказным почтовым отправлением (ШПИ №), в суд своего представителя не направила, в письменном отзыве на иск, ссылаясь на то, что смена места жительства в пределах одного субъекта Российской Федерации не влечет возникновения у органа местного самоуправления новой обязанности по включению истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что данный список является единым на всей территории Томской области, указала, что не имеет возражений по существу заявленных требований в случае подтверждения в судебном заседании, что местом жительства истца является жилое помещение в г. Томске.
Суд, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, учитывая их надлежащее извещение.
Заслушав объяснения истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд считает исковое требование Катасоновой А.В. подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение.
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу положений пунктов 1, 7 и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу части 9 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
По смыслу приведенных норм при разрешении спора о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, юридически значимым обстоятельством является обеспеченность их жилыми помещениями. В случае отсутствия жилья, правом на его получение обладают лица названной категории до 23 лет, а также по достижении 23 лет, если они до наступления указанного возраста встали на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ ..., Катасонова А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в ..., её матерью указана К.Л., в графе «отец» стоит прочерк.
Решением ... городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, К.Л. лишена родительских прав в отношении детей К.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Катасоновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения; дети переданы на попечение органу опеки и попечительства Администрации Асиновского городского поселения; с К.Л. взысканы алименты на содержание детей.
В связи с тем, что мать несовершеннолетней Катасоновой А.В. – К.Л. лишена родительских прав, родного отца у ребенка нет (сведения о нем в свидетельстве о рождении отсутствуют), постановлением Главы ... района от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней Катасоновой А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, установлена опека, опекуном назначена В.С.
На основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ, Катасонова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была передана на воспитание в приемную семью В.В. и В.С., проживающих по адресу: <адрес>.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что Катасонова А.В. в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей и, соответственно, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением Главы Администрации Асиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Катасонова А.В. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что следует из информационного письма Главы Администрации Асиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации Асиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № Катасонова АВ включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения, о чем в адрес опекуна несовершеннолетней направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер Катасоновой А.В. в указанном списке – №, что следует из ответа Администрации Асиновского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес истца.
Согласно отметке о регистрации в паспорте истца она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>.
Из пояснений истца следует, что находясь под опекой до 18 лет, она проживала в г. Асино. После окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ поехала учится в г. Томск, училась в ... колледже. В настоящее время работает в .... Зарегистрирована у сестры в квартире её мужа, проживает в съемном жилом помещении.
Указанные истцом обстоятельства подтвердила в судебном заседании её сестра Г.Т. (до брака Катасонова), которая будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, показала, что их мать была лишена в отношении всех детей родительских прав, все дети проживают в г. Томске. Когда сестра закончила школу в ДД.ММ.ГГГГ, она привезла её в г. Томск, сестра здесь училась, во время учебы жила в общежитии. Квартира на <адрес>, в которой сестра зарегистрирована, принадлежит её (Г.Т.) супругу. Сейчас сестра работает и снимает жилье, планов вернуться в <адрес> у неё нет.
У суда нет оснований ставить под сомнение показания указанного свидетеля, поскольку свидетель предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, её показания последовательны, непротиворечивы, согласуются с пояснениями истца, подтверждаются письменными доказательствами.
Так, согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ супругом свидетеля Г.Т. является Г.С.
Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Г.С. является собственником жилого помещения по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалы дела представлен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Катасоновой А.В. и Г., о предоставлении последней за палату во владение и пользование Катасоновой А.В. однокомнатной квартиры по адресу <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ Катасонова А.В. окончила ОГБПОУ ..., где получила специальность ..., квалификация ..., о чем свидетельствует диплом о среднем профессиональном образовании от ДД.ММ.ГГГГ №
Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ истец работает у З. в должности продавца-консультанта (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждаются доводы истца о её постоянном проживании с ДД.ММ.ГГГГ в г. Томске.
Своего жилья истец не имеет, из Уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах Катасоновой А.В. на объекты недвижимого имущества.
С учетом данного обстоятельства истец обратилась в администрацию Советского района г. Томска с заявлением о включении её в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для дальнейшего обеспечения жилым помещением на территории муниципального образования «Город Томск».
Распоряжением администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № Катасоновой А.В. отказано во включении в указанный Список со ссылкой на то, что она уже включена в соответствующий Список на территории Асиновского городского поселения.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила).
Согласно пункту 2 вышеназванных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Томской области.
Из положений пункта 27-3 Закона Томской области от 28.12.2007 № 298-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области» следует, что органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области наделены отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Законом Томской области «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Томской области», в том числе по формированию данного Сводного списка.
К числу вышеуказанных государственных полномочий отнесено формирование Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, городского округа, муниципального района в соответствии с Законом Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».
Таким образом, смена места жительства в пределах одного субъекта Российской Федерации не влечет возникновение у органа местного самоуправления новой обязанности по включению истца в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду того, что данный список является единым на всей территории Томской области.
С учетом изложенного, распоряжение администрации Советского района г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Катасоновой А.В. отказано во включении в вышеуказанный Список, не нарушает права истца на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.
Из отзыва Администрации Асиновского городского поселения Томской области следует, что в настоящее время Катасонова А.В. находится в Списке под номером №, благоустроенным жилым помещением на территории муниципального образования «Асиновское городское поселение» не обеспечена.
При этом согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2013, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт проживания истца на территории муниципального образования «Город Томск», при том, что Катасонова А.В. в силу положений закона относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, в котором возможно проживание, не имеет, включена в соответствующий список, следовательно, у неё возникло право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по месту жительства на территории муниципального образования «Город Томск».
Суд считает, что право истца на получение данного жилья не может быть ограничено впереди стоящими в списках лицами.
При этом суд учитывает, что способ защиты своих прав избирается истцом самостоятельно и не может быть ограничен временным периодом включения в Список на предоставление жилого помещения, поскольку очередность предоставления жилого помещения, исходя из времени включения в Список, установлена для реализации указанными лицами своих прав и, соответственно, исполнения соответствующей обязанности органом местного самоуправления во внесудебном порядке, и нахождение иных лиц в данном Списке не нарушает их прав на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, и не снимает данной обязанности с органа местного самоуправления. Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющему указанное право, от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Катасонова А.В. подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу положений пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», указанной категории граждан областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.
В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список), сформированный органами местного самоуправления поселений, городских округов Томской области.
Специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот в соответствии со Списком (пункт 4.1 Порядка).
Согласно статье 1 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Таким образом, администрация Города Томска наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Следовательно, муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска является надлежащим ответчиком по делу.
Согласно частям 1 и 2 статьи 6 указанного Закона Томской области финансовое обеспечение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, государственных полномочий по расчету и предоставлению субвенций в соответствии с настоящим Законом осуществляется путем предоставления из областного бюджета субвенций: бюджетам городских округов на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями. Указанные субвенции выделяются в соответствии со сводной бюджетной росписью местным бюджетам городских округов.
Частью 3 статьи 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» предусмотрено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:
- формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»;
- за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов;
- по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Решением Думы города Томска от 02.02.2016 № 136 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» (с учетом изменений, внесенных решением Думы г. Томска от 07.07.2020 № 1383) установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма, которая равна 33,0 кв.м. для одиноко проживающего гражданина.
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Катасонова А.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «Город Томск», до достижения 18 лет в установленном порядке включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск», не обеспечена жилым помещением, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска обязанности по предоставлению Катасоновой А.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений подлежит удовлетворению. При этом площадь предоставляемого жилого помещения, исходя из положений законодательства действующего на момент принятия решения, должна быть не менее 33,0 кв.м.
Разрешая ходатайство ответчика об отсрочке исполнения решения суда в случае удовлетворения исковых требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку ответчиком не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, а возможная отсрочка исполнения не отвечает требованиям справедливости и затрагивает существо конституционных прав истца, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отсутствие свободных от прав третьих лиц жилых помещений, дефицит бюджета, а равно решение организационно-правовых вопросов предоставления жилого помещения, сами по себе не могут являться основанием для отсрочки исполнения решения суда.
Часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.
Вместе с тем, суду никаких доказательств, свидетельствующих о необходимости установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения и невозможности его предоставления сразу после вступления решения суда в законную силу в соответствии с положениями статей 56 - 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для установления конкретного срока совершения действий по предоставлению жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковое требование Катасоновой А.В. к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору специализированных жилых помещений удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «город Томск» в лице администрации города Томска предоставить Катасоновой А.В. ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 33,0 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, на территории муниципального образования г. Томск.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 07.08.2026.
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.