РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Алдан 14 января 2026 года
Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Капралова М.И., с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО8., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от [Дата] года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника муниципального учреждения «Управление культуры и искусства Алданского района» ФИО10, установил:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее - УФАС) ФИО11 от [Дата] года [Номер] должностное лицо - начальник муниципального учреждения «Управление культуры и искусства Алданского района» ФИО12. признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным постановлением должностное лицо ФИО13. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что [Дата] года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, [Дата] года составлен протокол об административном правонарушении, с которым она не согласилась. [Дата] года принято постановление о признании виновной и назначении наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, данная статья утратила силу с [Дата] года. С [Дата] года ответственность за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении требований к порядку, сроку размещения информации и документов установлена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, таким образом, ее привлекли к ответственности на основании статьи, утратившей силу. Кроме этого, при формировании закупки техническое задание подготовлено с соблюдением требования Закона № 44-ФЗ и содержит требования, предъявляемые заказчиком к закупаемой услуге и условиям исполнения контракта, в том чиле: количество исполнителей (артистов) не менее 5 человек, публичное исполнение (вживую) известных новогодних песен в кавер-версии. Требование к опыту установлены техническим заданием в отношении непосредственно исполнителей (артистов), которые будут выступать на сцене. К участникам закупки данное требование не установлено. ИП ФИО16 подана заявка на участие в закупке [Дата] года, к заявке документы, подтверждающие возможность участника оказать услуги (исполнить условия контракта) по музыкальному сопровождению с проведением концертной деятельности на новогоднем мероприятии, не представлено. Участник закупки подтвердил, что ранее такие услуги никогда не оказывал, образования в области музыкального (вокального) искусства не имеет, исполнителей в количестве не менее 5 человек у нее нет, предварительных соглашений и договоренностей не имеет, самостоятельно не является участником музыкальной кавер-группы, не имеет предварительных договоренностей с музыкальными группами о возможности оказания таких услуг, музыкального оборудования не имеет. В связи, с чем заявка ИП ФИО15. была отклонена.
В судебное заседание, привлекаемое должностное лицо ФИО17., должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я), извещенные надлежащим образом не явились, об отложении судебного заседания в суд ходатайство не направили, в связи с чем, суд рассмотрел жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Защитник привлекаемого должностного лица ФИО18., действуя на основании доверенности, поддержала жалобу по указанным в ней доводам, настаивала прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Выслушав защитника привлекаемого лица, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была предусмотрена административная ответственность за установление порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений участников закупки, требований к участникам закупки, к размеру обеспечения заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), размеру и способам обеспечения исполнения контракта, не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также требования о представлении участниками закупки в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок информации и документов, которая влекла наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», с 1 марта 2025 года ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу.Материалами дела установлено, что основанием для привлечения ФИО19 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили данные, полученные в результате проведенной УФАС проверки по обращению индивидуального предпринимателя ФИО20
Проверкой установлено, что [Дата] года на электронной площадке [иные данные] опубликована малая закупка [Номер] с предметом: оказание услуг по музыкальному сопровождению с проведением концертной деятельности на новогодние мероприятия «Елка Главы Алданского района». В закупке установлены требования к исполнителям: исполнители должны иметь опыт концертных выступлений; обязателен опыт выступления на крупных концертных площадках крупных городов России.
Должностное лицо пришло к выводу, что заказчик, указав требование о наличии опыта в описании объекта закупки, допустил нарушение части 3 статьи 33 закона о контрактной системе, что влечет ответственность по части 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
[Дата] года УФАС вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО21
Постановлением руководителя УФАС от [Дата] года должностное лицо ФИО22 признана виновной в совершении правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении [Номер] от [Дата] года следует, что днем совершения административного правонарушения установлена дата [Дата] года.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 названного Кодекса, составляет один год.
В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу положений ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, учитывая невозможность ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по части 4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, постановление руководителя УФАС от [Дата] года подлежат отмене, а дело об административном правонарушении – прекращению, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от [Дата] года по делу [Номер] об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника муниципального учреждения «Управление культуры и искусства Алданского района» ФИО23, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья Алданского районного суда РС (Я) М.И. Капралова