РЕШЕНИЕ
22 декабря 2025 года город Алдан
Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайловой Т.Е., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная транспортная компания» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.03.2025 года № 10673342253445354086 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20.03.2025 года № 10673342253445354086 ООО «Дальневосточная транспортная компания» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, за совершение которого назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО «Дальневосточная транспортная компания» подана жалоба, в которой ставится вопрос о прекращении производства по делу в виду отсутствия события административного правонарушения, указав, что на основании заключенного между заявителем (Ссудополучатель) и ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС», Ссудодатель) договора безвозмездного пользования № 630057 от 13.09.2017г. и дополнительного соглашения № 122 к договору от 12.05.2021 г., Ссудодатель передал в безвозмездное пользование Заявителя бортовое устройство с серийным номером 300615154 (далее - БУ) для установки на транспортное средство [Номер] (далее — ТС), о чем сторонами подписан соответствующий акт от 10.09.2024 г. В тот же день заявителем в установленном порядке было подано заявление от владельца транспортных средств на предоставление отсрочки по внесению платы в системе Платон. На основании заявления в отношении транспортного средства [Номер] установлен порядок оплаты в виде постоплаты. 09.02.2025 г. перед выпуском на линию ТС прошло технический осмотр, включая визуальный осмотр НУ. По результатам проведенного технического осмотра в путевом листе проставлена запись механика о допуске ТС к работе.
09.02.2025 г. в 02:46:04 на автомобильной дороге общего пользования Федерального значения А-360 «ЛЕНА» РС (Я) специальным техническим средством «АнтоУраган-ВСМ2» (свидетельство о поверке (№): С-ДЗЛ/27 – 09-2024/374020110 действительно 26.09.2026 г.), работающим в автоматическом режиме, зафиксировано административное правонарушение - движение ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. 21.03.2025 г. в адрес ООО «ДВТК» ООО «Дальневосточная транспортная компания» поступило от 20.03.2025 года № 10673342253445354086 по делу об административном правонарушении, из содержания которого заявителю стало известно, что сведения бортового устройства с серийным номером 300615154, установленным на транспортном средстве VOLVO FM-TRUCK 6х4, гос. номер [Номер] не поступают в систему взимания платы «Платон». 12.02.2025 г. заявитель передал бортовое устройство [Номер] Согласно акту возврата БУ от 12.02.2025 г. внешний осмотр не выявил наличия неисправности БУ, для установления причин неработоспособности необходимо проведение технической экспертизы. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Следовательно, оплата в счет возмещения вреда за проезд в феврале 2025 г. должна быть произведена заявителем в срок до 31.03.2025 г. Поскольку на момент фиксации 09.02.2025 г. специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, срок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам заявителем не нарушен, а возможность знать о неисправности БУ у заявителя отсутствовала, - событие административного правонарушения на дату фиксации и на дату вынесения постановления - отсутствует.
В судебное заседание представитель ООО «Дальневосточная транспортная компания», представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явились, отзыв на жалобу, ходатайство об отложении заседания не направляли.
В связи с неявкой участников процесса, суд принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Дальневосточная транспортная компания» и административного органа.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Частью 1 ст.31.1. Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч.6 ст.31.1 Закона № 257- ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 ч.1 ст.29 Закона № 257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, в 09.02.2025 г. в 02:46:04 на автомобильной дороге общего пользования Федерального значения А-360 «ЛЕНА» РС (Я) специальным техническим средством «АнтоУраган-ВСМ2» зафиксировано транспортное средство марки «VOLVO FM-TRUCK 6X4 грузовой самосвал», государственный регистрационный [Номер], собственником которого является ООО «Дальневосточная транспортная компания», в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», допустил движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации автомобильная дорога А-360 «ЛЕНА» РС (Я) является дорогой общего пользования федерального значения.
Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, аппаратно-программным комплексом, поверка действительна до 26.09.2026 г.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Дальневосточная транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме упомянутое выше транспортное средство находилось во владении и пользовании ООО РТ-Инвест-Транспорные системы» на основании договора безвозмездного пользования от 13.09.2017 г.
Частью 2 ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу ч.ч.1,3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных; правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.
В подтверждение доводов о нахождении транспортного [Номер] грузовой самосвал», государственный регистрационный [Номер] фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах дела содержатся: договор безвозмездного пользования № 630057 от 13.09.2017 г, заключенного между ООО «Дальневосточная транспортная компания»» (ссудополучатель) и ООО «РТ-Инвест-Транспортные Системы», дополнительное соглашение к договору № 122 от 10.09.2024 г, заявление на предоставление отсрочки по внесению платы от владельца транспортных средств (юридического лица), акт передачи бортового устройства от 10.09.2024 г, акт возврата бортового устройства от 12.02.2025 г, акт передачи бортового устройства от 12.02.2025 г, объяснительная водителя, копия путевого листа.
Представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода о нахождении транспортного средства «[Номер] 6X4 грузовой самосвал», государственный регистрационный [Номер], в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании иных лиц, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Дальневосточная транспортная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
В связи с этим также следует учитывать положения ч.4 ст.1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, и позицию, выраженную в перечисленных выше определениях Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой распределение бремени доказывания, вытекающее из примечания к указанной норме, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности.
При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 20.03.2025 г подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Дальневосточная транспортная компания» состава вменяемого административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20.03.2025 года № 10673342253445354086 которым ООО «Дальневосточная транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Михайлова Т.Е.