РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Мысливцева Д.Ю., при секретаре Кремзуковой М.А., помощник судьи Пензина О.С., с участием помощника прокурора Ленинского района г. Томска Юровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Рябовичу АМ об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к Рябовичу А.М., в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Рябовича А.М., <дата обезличена> года рождения, уроженца <данные изъяты>, в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (добавить еще две явки к ранее установленной одной).
В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Рябович А.М. осужден приговором Ленинского районного суда г.Томска от 17.10.2023 по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69, ст. 70, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12.03.2025 освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 25.02.2025 в отношении Рябовича А.М. установлен административный надзор сроком на 2 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с установленными административными ограничениям в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов.
В период срока административного надзора с 25.03.2025 контроль за Рябовичем А.М. осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г.Томска.
За период нахождения под административным надзором Рябович А.М. неоднократно совершил административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления). Учитывая изложенное, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на Рябовича А.М. индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить ему ранее установленные ограничения.
Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска Нохрин В.В., действующий на основании доверенности от 16.06.2026, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
Административный ответчик Рябович А.М. в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительного ограничения в течение срока административного надзора без его участия, с требованиями административного иска полностью согласился.
Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При сложившихся обстоятельствах суд в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска Юровой О.В., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, но с добавлением одной явки к ранее установленной одной, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов административного дела следует, что Рябович А.М. осужден приговором Ленинского районного суда г.Томска от 17.10.2023 по ч. 1 ст. 161, ч. 5 ст. 69, ст.70, п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 12.03.2025 освобожден по отбытии срока наказания. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ИЦ АБД УМВД по Томской области.
Решением Октябрьского районного суда г.Томска от 25.02.2025 в отношении Рябовича А.М. установлен административный надзор сроком на 2 года с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов.
Таким образом, Рябович А.М поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 25.03.2025 контроль за ним осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается Предупреждением от 25.03.2025.
Решение суда об установлении в отношении Рябовича А.М административного надзора вступило в законную силу 12.03.2025, в связи с чем правовое значение для настоящего дела имеет оценка поведения административного ответчика после указанной даты.
В период срока административного надзора, после 12.03.2025 Рябович А.М неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления).
Так, постановлением по делу об административном правонарушении № 2849 от 04.05.2026 Рябович А.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Из постановления следует, что 08.04.2026 в ходе проверки по месту жительства Рябович А.М не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, двери не открыл без уважительной причины. Указанные обстоятельства подтверждаются актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 08.04.2026, объяснениями Рябовича А.М. от 04.05.2026, протоколом об административном правонарушении серии 70 001 2026 № 001149 от 04.05.2026.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 3519 от 01.06.2026 Рябович А.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. Из постановления следует, что 14.05.2026 в ходе проверки по месту жительства Рябович А.М не допустил сотрудников полиции в жилое помещение, двери не открыл без уважительной причины. Указанные обстоятельства подтверждаются актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 14.05.2026, объяснениями Рябовича А.М. от 01.06.2026, протоколом об административном правонарушении серии 70 001 2026 № 001200 от 01.06.2026.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района г.Томска от 02.06.2026 по делу № 5-883/2026 Рябович А.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 1 сутки. Из постановления следует, что 15.05.2026 в 23 часа 10 минут Рябович А.М отсутствовал по месту жительства без уважительных причин.
Указанные выше постановления не были обжалованы, обстоятельства совершения данных правонарушений и вина в их совершении административным ответчиком не оспаривались, что также следует из его объяснений от 02.06.2026.
Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на Рябовича А.М., последний проживает по адресу: <адрес обезличен> один. Официально <данные изъяты>. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на его поведение в быту не поступало.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что Рябович А.М. в период срока административного надзора неоднократно (три раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что в связи с устойчивым противоправным поведением поднадзорного лица, имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении Рябовича А.М., находящегося под административным надзором.
В то же время суд полагает, что учитывая количество и степень общественной опасности совершенных Рябовичем А.М. правонарушений, а также данные о его личности, предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде двух дополнительных явок в орган внутренних дел для регистрации будет являться чрезмерной мерой реагирования, несоразмерно ограничивающей права поднадзорного лица.
С целью предупреждения совершения Рябовичем А.М. преступлений и других правонарушений, усиления оказываемого на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости дополнения возложенных на него административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (добавить еще одну явку к ранее установленной одной).
При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Рябовичу АМ об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Рябовича АМ, в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Всего с учетом решения Октябрьского районного суда г.Томска от 25.02.2025 считать установленными в отношении Рябовича АМ следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Д.Ю. Мысливцев
(подписано)
Мотивированный текст решения суда изготовлен 10.07.2026.