РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г.Томск
Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Мысливцева Д.Ю., при секретаре Кремзуковой М.А., помощник судьи Пензина О.С., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Савкину АВ об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора, установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении Савкина АВ, <дата обезличена> года рождения, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21.00 часа до 22.00 часов (увеличить на 1 час ранее установленный временной интервал с 22.00 часов до 06.00 часов, в течение которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения).
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Савкин А.В. 06.03.2023 был осужден приговором Октябрьского районного суда г. Томска по п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 12.04.2024 из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по отбытии наказания. Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 01.12.2023 в отношении Савкина А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений. Решениями Октябрьского районного суда г. Томска от 27.03.2025 и Ленинского районного суда г. Томска от 28.11.2025 и 20.04.2026 в отношении Савкина А.В. дополнены ранее установленные ограничения. Судимость Савкина А.В. будет погашена 12.04.2032. В период срока административного надзора с 03.06.2025 контроль за Савкиным А.В. осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором Савкин А.В. совершил административные правонарушения, предусмотренные гл. 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления). Учитывая изложенное, с целью оказания на Савкина А.В. индивидуально-профилактического воздействия и предупреждения совершения им правонарушений, административный истец просит дополнить ему ранее установленные ограничения.
В судебном заседании административный ответчик Савкин А.В. требования административного искового заявления не признал, пояснив, что не согласен с последним привлечением его к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ, поскольку он был дома, а сотрудники полиции в ходе проверки его по месту жительства звонили в домофон, который в его квартире не работает, из чего они сделали неправильный вывод о том, что он дома отсутствовал.
Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска Нохрин В.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.
В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), учитывая, что явка сторон не признавалась судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 01.12.2023 (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от 12.01.2024) в отношении Савкина А.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23-00 часов до 06-00 часов.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 27.03.2025 Савкину А.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 28.11.2025 Савкину А.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (к ранее установленным двум явкам добавлена еще одна).
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 20.04.2026 Савкину А.В. дополнены ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (к ранее установленным трем явкам добавлена еще одна), и окончательно определены административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Таким образом, Савкин А.В. поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 03.06.2025 контроль за ним осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области № 16208297 от 03.06.2026.
Последнее из вышеуказанных судебных решений вступило в законную силу 06.05.2026, в связи с чем, правовое значение для настоящего дела имеет оценка поведения административного ответчика после указанной даты.
В период срока административного надзора после 06.05.2026 Савкин А.В. неоднократно совершил административные правонарушения, предусмотренные Главой 19 КоАП РФ (нарушения против порядка управления).
Так, из постановления мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении № 5-770-4л/2026 от 20.05.2026 Савкину А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (дата совершения правонарушения 13.05.2026).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении № 5-771-4л/2026 от 20.05.2026 Савкину А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (дата совершения правонарушения 14.05.2026).
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Томска по делу об административном правонарушении № 5-772-4л/2026 от 20.05.2026 Савкину А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (дата совершения правонарушения 18.05.2026).
Из вышеуказанных постановлений следует, что при рассмотрении дел у мирового судьи Савкин А.В. вину в совершении административных правонарушений признал, и обстоятельств их совершения не оспаривал.
Постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска по делу об административном правонарушении № 3686 от 08.06.2026 Савкину А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 рублей (дата совершения правонарушения 28.05.2026). Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении серии 70 001 2026 № 001212 от 08.06.2026, актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от 28.05.2026, объяснением Савкина А.В. от 08.06.2026. При этом из объяснения Савкина А.В, следует, что в ходе его проверки 28.05.2026 в 23 часа 36 минут он находился дома и спал, стук в двери и телефонные звонки, когда приходили сотрудники полиции, он не слышал, с нарушением согласен.
С учетом изложенного суд критически относится к пояснениям административного ответчика Савкина А.В. в судебном заседании о его невиновности в совершении правонарушения 28.05.2026, при этом суд учитывает, что правом на обжалование постановления заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Томска по делу об административном правонарушении № 3686 от 08.06.2026 Савкин А.В. не воспользовался, постановление вступило в законную силу 19.06.2026.
Согласно бытовой характеристике, составленной УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на Савкина А.В., последний проживает с сожительницей и сыном по адресу: <адрес обезличен>, официально <данные изъяты>. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту в отношении него не поступало.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что Савкин А.В. в период срока административного надзора неоднократно (четыре раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 19 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, в связи с устойчивым противоправным поведением поднадзорного лица, имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительного административного ограничения в отношении Савкина А.В., находящегося под административным надзором, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21.00 часа до 22.00 часов (увеличить на 1 час временной интервал, в течение которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения).
При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к Савкину АВ, <дата обезличена> года рождения об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные в отношении Савкина АВ в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно с 21.00 часа до 22.00 часов (увеличить на 1 час временной интервал, в течение которого запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения).
Всего с учетом решений Октябрьского районного суда г. Томска от 01.12.2023, 27.03.2025, решений Ленинского районного суда г. Томска от 28.11.2025, 20.04.2026 считать установленными в отношении Савкина АВ следующие административные ограничения:
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет выезда за пределы муниципального образования «Город Томск»;
- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21-00 часа до 06-00 часов;
- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Д.Ю. Мысливцев
(подписано)
Мотивированный текст решения суда изготовлен 21.07.2026.