РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июня 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием помощника прокурора г. Магадана Пономаревой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана, поданному в защиту прав и законных интересов Абрамова Валерия Васильевича, к ОСФР по Магаданской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском в интересах Абрамова В.В. к ОСФР по Магаданской области.
В обоснование указал, что прокуратурой города по обращению Абрамова В.В. была проведена проверка его обеспечения техническими средствами реабилитации. При этом установлено, что 1 августа 2025 г. Абрамову В.В. установлена инвалидность второй группы бессрочно по общему заболеванию. В соответствии с индивидуально программой реабилитации или абилитации инвалида от 6 августа 2025 г., ему для нормального жизнеобеспечения положены, в том числе следующие технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная и прогулочная, ходунки с опорой на предплечье.
Заявление на обеспечение указанными средствами реабилитации были поданы Абрамовым В.В. в ОСФР по Магаданской области 2 октября 2025 г.
По информации ответчика, централизованную закупку в отношении кресел-колясок проводит ОСФР по Республике Башкортостан, при этом государственный контракт на обеспечение Абрамова В.В. заключен только в марте 2026 г. Приобретением ходунков с опорой занимается территориальный орган пенсионного и социального страхования Магаданской области, однако до настоящего времени контракт не заключен, направления на получение не выданы, средства реабилитации фактически не предоставлены.
Таким образом, Абрамов В.В. длительное время не обеспечен техническими средствами реабилитации, необходимыми ему для преодоления ограничений жизнедеятельности, создания равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Длительное отсутствие необходимых средств реабилитации, которые должны компенсировать ограничение жизнедеятельности малоподвижного инвалида, причиняет Абрамову В.В. физические и нравственные страдания.
С учётом состояния здоровья, отсутствия собственных денежных средств на приобретение средств реабилитации, Абрамов В.В. испытывает чувство незащищённости, страха за состояние здоровья, поскольку в отсутствие таких средств реабилитации лишен возможности самостоятельно передвигаться.
Ссылаясь на приведённые обстоятельства, просит суд возложить на ОСФР по Магаданской области обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Абрамову В.В. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 6 августа 2025 г. технические средства реабилитации, а именно: кресло-коляску с ручным приводом комнатную (7-01-01), кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (7-02-01), ходунки с опорой на предплечье (6-10-03), а также взыскать с ответчика в пользу Абрамова В.В. компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.
Определением судьи от 22 апреля 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено ОСФР по Республике Башкортостан.
Определением суда в протоколе судебного заседания от 13 мая 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Реамед».
Определением суда от 4 июня 2026 г. прекращено производство по данному делу в части требований истца о возложении на ОСФР по Магаданской области обязанности предоставить технические средства реабилитации, а именно кресло-коляску с ручным приводом комнатную и кресло-коляску с ручным приводом прогулочную, в связи с отказом прокурора и истца от иска в данной части.
В судебном заседании помощник прокурора г. Магадана Пономарева А.И. в остальной части заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в связи с системной ошибкой заявление Абрамова В.В. на обеспечение креслом-коляской прогулочной в ОСФР по Магаданской области не поступало, а креслом-коляской комнатной он обеспечен 21 мая 2026 г.
Истец Абрамов В.В., представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежаще. В этой связи суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представив письменный отзыв на иск, представитель ОСФР по Магаданской области просил отказать в удовлетворении требований в полном объёме. Не оспаривал, что с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, а именно креслом-коляской комнатной и ходунками с опорой на предплечье Абрамов В.В. обратился в отделение 1 октября 2025 г., однако на момент такого обращения необходимые ему средства реабилитации в отделении отсутствовали. Между тем для его обеспечения ответчиком были приняты исчерпывающие меры для выполнения возложенной на них законом обязанности. Так, 5 марта 2026 г. ОСФР по Республике Башкортостан заключен централизованный государственный контракт на закупку кресел-колясок со сроком исполнения до 1 августа 2026 г. Относительно закупки ходунков отделением проводится работа по размещению запроса цен, после поступления коммерческих предложений будет заключен государственный контракт. В этой связи, а также с учётом отдалённости региона и отсутствия логистики, полагает, что бездействие ответчиком не допущено. Относительно требований о компенсации морального вреда полагал, что обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации связано именно с имущественными правами и доказательств нарушения при этом неимущественных прав истца в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения данного требования не имеется.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон о социальной защите инвалидов) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 указанного Закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Закона о социальной защите инвалидов).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее по тексту - Правила, в редакции по состоянию на 14 октября 2025 г.). В пункте 2 данных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом «а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с абзацами 1 и 16 пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подаётся инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющем его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана).
Уполномоченный орган обеспечивает регистрацию поданного заявления о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) с последующем внесением указанных в нём сведений в ведомственную информационную систему в день поступления заявления.
В соответствии с абзацем 1 пункта 5 Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Таким образом, из приведённых норм следует, что обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации осуществляется территориальным отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов на основании их заявления и в сроки, установленные Правилами.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Абрамов Валерий Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность ему установлена повторно 1 августа 2025 г. бессрочно.
Индивидуальной программой реабилитации, разработанной для Абрамова В.В. от 6 августа 2025 г. № ИПРА-325-000233433, предусмотрено, что последнему рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе кресло-коляска с ручным приводом комнатная (7-01-01), ходунки с опорой на предплечье (6-10-03).
Обеспечение указанными средствами рекомендовано с 1 августа 2025 г. бессрочно ОСФР по Магаданской области.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что 1 октября 2025 г. Абрамов В.В. обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации, а именно креслом-коляской с ручным приводом комнатной.
На основании данного заявления Абрамов В.В. поставлен учёт по обеспечению техническим средством реабилитации.
На основании приказа Социального фонда России от 28 сентября 2023 г. № 1811ДСП «О наделении ОСФР по Республике Башкортостан полномочиями по планированию и осуществлению закупок техническими средствами реабилитации для обеспечения инвалидов» проведение закупок и заключение государственных контрактов по видам ТСР 7-01-01 Кресло-коляска с ручным приводом комнатная, 7-02-01 Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная в 2025 и 2026 г. осуществляет ОСФР по республике Башкортостан.
На дату обращения Абрамова В.В. имелся заключенный ОСФР по Республике Башкортостан государственный контракт от 23 сентября 2025 г. на закупку 77 кресел колясок.
Между тем, направление на получение данных технических средств реабилитации Абрамову В.В. ответчиком не выдавалось.
5 марта 2026 г. ОСФР по Республике Башкортостан заключен централизованный контракт на поставку кресел-колясок с ООО «Реамед» со сроком поставки до 1 августа 2026 г.
27 марта 2026 г. (спустя почти 6 месяцев со дня обращения) Абрамову В.В. выдано направление на получение кресла-коляски комнатной, фактически данное техническое средство реабилитации предоставлено истцу 21 мая 2026 г., что подтверждается актом приёма-передачи.
1 апреля 2025 г. Абрамов В.В. обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации, а именно ходунками с опорой на предплечье, 3 апреля 2026 г. он поставлен на учёт по обеспечению данным средством реабилитации.
Доказательств размещения извещения о проведении закупки данного средства реабилитации в срок до 3 мая 2026 г., а также в последующем, заключения государственного контракта для обеспечения инвалида в материалы дела не представлено. На дату судебного заседания Абрамов В.В. ходунками не обеспечен.
Каких-либо доказательств уважительности причин непринятия мер по размещению извещений о закупке ходунков в материалы дела не представлено.
При этом вопреки доводам ответчика, наличие на дату обращения Абрамова В.В. действующего государственного контракта в отношении кресел-колясок не освобождало ответчика от такого обеспечения до окончания срока действия этого государственного контракта, а, напротив, в силу приведенных выше норм, возлагало обязанность по выдаче инвалиду направления на получение технического средства реабилитации, то есть обеспечение в течение 30 дней.
В совокупности приведённые обстоятельства свидетельствует о бездействии ответчика по обеспечению Абрамова В.В. техническими средствами реабилитации, повлекшем нарушение прав заявителя-инвалида на социальное обеспечение, гарантированных государством в силу части 1 статьи 39 Конституцией Российской Федерации и статьи 10 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В этой связи, принимая во внимание приведённые в решении нормы закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Магадана о возложении на ответчика обязанности обеспечить Абрамова В.В. ходунками с опорой на предплечье являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос об установлении ответчику срока исполнения решения суда, суд принимает во внимание, что в настоящее время государственный контракт на закупку такого средства реабилитации отсутствует, в связи с чем указанный прокурором срок исполнения решения суда является разумным и достаточным.
Рассматривая требования прокурора о взыскании в пользу Абрамова В.В. компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Как указано выше, в соответствии со статьей 10 Закона о социальной защите инвалидов государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.
Социальное обеспечение инвалидов гарантировано Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).
В этой связи обеспечение государством потребностей инвалидов неразрывно связано с обеспечением их социальных прав, как наиболее уязвлённой категории населения, а потому, вопреки доводам ответчика, нарушение таких прав свидетельствует о нарушении в первую очередь личных неимущественных прав инвалидов.
В силу статей 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 1 постановления от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (абзац 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. № 33).
Поскольку в судебном заседании установлено бездействие ответчика по принятию мер на обеспечение Абрамова В.В. техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ответчика нарушены личные неимущественные права истца как инвалида, не созданы необходимые для него как инвалида условия, в результате чего ему причинены моральные и нравственные страдания, то есть о наличии правовых оснований для взыскания в его пользу с ответчика компенсации морального вреда.
Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, возраст и состояние здоровья истца, являющегося инвалидом первой группы, имеющиеся у него ограничения физических возможностей и назначение предназначенных ему технических средств реабилитации, их количество и длительность не обеспечения его такими средствами (с учётом дат обращения Абрамова В.В. за обеспечением), и приходит к выводу, что разумным и справедливым размером компенсации морального вреда будет являться сумма 2 000 рублей.
При таких обстоятельствах, иск прокурора в интересах Абрамова В.В. подлежит удовлетворению.
Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой прокурор при обращении в суд был освобождён, не имеется в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора г. Магадана в защиту прав и законных интересов Абрамова Валерия Васильевича, к ОСФР по Магаданской области о возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации, взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.
Возложить на ОСФР по Магаданской области (ИНН 4900000434) обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Абрамову Валерию Васильевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, СНИЛС №) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 6 августа 2025 г. № ИПРА-325-000233433 техническое средство реабилитации, а именно: ходунки с опорой на предплечье (6-10-03).
Взыскать с ОСФР по Магаданской области (ИНН 4900000434) в пользу Абрамова Валерия Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №, СНИЛС №) компенсацию морального вреда в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить днём составления мотивированного решения суда – 18 июня 2026 г.
Судья
И.В. Нецветаева