РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре Ковальчук М.И., с участием прокурора Пастуховой М.М., в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Магаданской области, материального истца Абельдиновой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Абельдиновой Людмилы Васильевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов Абельдиновой Л.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области, Отделение) о возложении обязанности совершить определенные действия.
В обоснование требований указано, что Абельдинова Л.В. является инвалидом I группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА) от 27.09.2022 № ИПРА 1073.1.49/2022 ей для нормального жизнеобеспечения положены, в том числе, следующие средства реабилитации: опора в кровать веревочная 1 шт. (6-05-01), ортопедические брюки 1 шт. (12-01-02).
Заявления на обеспечение указанными средствами реабилитации поданы в ОСФР по Магаданской области 11.09.2025.
До настоящего времени инвалиду средства реабилитации фактически не предоставлены. Абельдинова Л.В. на протяжении длительного периода времени не обеспечена указанными средствами реабилитации, необходимыми ей для преодоления ограничений жизнедеятельности, создания равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Длительное отсутствие необходимых технических средств реабилитации, которые должны компенсировать ограничения жизнедеятельности малоподвижного инвалида, причиняет Абельдиновой Л.В. физические и нравственные страдания.
С учетом состояния здоровья, отсутствия собственных денежных средств на их приобретение Абельдинова Л.В. испытывает чувство незащищенности, страха за состояние здоровья, поскольку в отсутствии указанных средств реабилитации она лишена возможности самостоятельно менять положение в постели, садится из положения лежа, а также подниматься с кровати, поддерживать правильное положение тела и увеличивать подвижность, из-за чего на теле образуются пролежни, что может привести к необратимым последствиям.
На основании изложенного, прокурор просит возложить на ответчика обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Абельдиновой Л.В. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 27.09.2022 № ИПРА 1073.1.49/2022 технические средства реабилитации, а именно: опору в кровать веревочную 1 шт. (6-05-01), ортопедические брюки 1 шт. (12-01-02); взыскать с ОСФР по Магаданской области в пользу Абельдиновой Л.В. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В судебном заседании прокурор Пастухова М.М., поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.
Материальный истец Абельдинова Л.В., представитель ответчика ОСФР по Магаданской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ОСФР по Магаданской области указывает, что Абельдинова Л.В. обратилась с заявлением на предоставление государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, перечисляя действия, произведенные Отделением для обеспечения инвалида ТСР, указывает на отсутствие бездействия Отделения, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований. Ответчик отмечает, что на момент подачи заявления технические средства реабилитации в натуральном виде в Отделении отсутствовали. 29.12.2025 осуществлено размещение запроса цен № 0347100011926000023, в результате был заключен государственный контракт от 10.03.2026 № 31/39-26 по обеспечению инвалида опорой в кровать веревочной со сроком исполнения по 29.05.2026. Также указывает, что 19.09.2025 осуществлено размещение запроса цен № 0347100011925000209. После поступления коммерческих предложений Отделением 08.10.2025 подготовлено и размещено извещение № 0347100011925000209, в результате чего заключен 28.10.2025 государственный контракт № 107/39-25 по обеспечению инвалида ортопедическими брюками, в соответствии с условиями государственного контракта срок выполнения работ- с даты заключения контракта по 30.07.2026.
Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения прокурора, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Как установлено судом, Абельдинова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.09.2022 является инвалидом I группы, бессрочно.
Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 27.09.2022 № 1073.1.49/2022, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области», предусмотрено, что Абельдинова Л.В. нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: опора в кровать веревочная (6-05-01) и ортопедические брюки (12-01-02).
Обеспечение ТСР индивидуальной программой реабилитации № 1073.1.49/2022 рекомендовано с 28.09.2022 бессрочно.
11.09.2025 Абельдинова Л.В. обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлениями об обеспечении ее техническими средствами реабилитации: опорой в кровать веревочная (6-05-01) и ортопедическими брюками (12-01-02).
11.09.2025 заявления Абельдиновой Л.В. зарегистрированы Отделением.
29.12.2025 ОСФР по Магаданской области осуществлено размещение запроса цен № 0347100011925000262 по вопросу обеспечения материального истца техническим средством реабилитации-опорой в кровать веревочная (6-05-01).
19.02.2026 ОСФР по Магаданской области подготовило и разместило извещение № 0347100011926000023.
10.03.2026 заключен государственный контракт № 31/39 «На поставку технических средств реабилитации (опора в кровать веревочная) для обеспечения в 2025 году получателей (идентификационный код закупки № 261490000043449090100100480013250323).
Государственным контрактом от 10.03.2026 № 31/39 определено, что поставщик осуществляет передачу заказчику товара, соответствующего требованиям условиям, установленным контрактом, единовременно в количестве, предусмотренном контрактом, путем доставки в срок по 29.05.2026.
12.03.2026 ОСФР по Магаданской области выписано Абельдиновой Л.В. направление № НПИТСР-126-000995388 на получение опоры в кровать веревочная.
19.09.2025 ОСФР по Магаданской области осуществлено размещение запроса цен № 0347100011925000209 по вопросу обеспечения материального истца техническим средством реабилитации-ортопедическими брюками (12-01-02).
08.10.2025 ОСФР по Магаданской области подготовило и разместило извещение № 0347100011925000111.
28.10.2025 заключен государственный контракт № 107/39-25 «На поставку технических средств реабилитации (ортопедические брюки) для обеспечения в 2025 году получателей (идентификационный код закупки № 251490000043449090100101570011412323).
Государственным контрактом от 28.10.2025 № 107/39-25 определено, что поставщик осуществляет передачу заказчику товара, соответствующего требованиям условиям, установленным контрактом, единовременно в количестве, предусмотренном контрактом, путем доставки в срок по 30.07.2026.
29.10.2025 ОСФР по Магаданской области выписано Абельдиновой Л.В. направление № НПИТСР-425-000362089 на получение ортопедических брюк.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что Абельдинова Л.В. до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации: опора в кровать веревочная (6-05-01) и ортопедические брюки (12-01-02).
Данный факт ответчиком не оспаривается.
Оценивая доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, поданном в защиту прав и законных интересов Абельдиновой Л.В., суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила). В п. 2 Правил № 240 предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации и абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом «а» п. 3 Правил № 240 обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил № 240 (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений), уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Аналогичные положения содержатся в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденном приказом ФСС России от 16.05.2019 № 256, устанавливающим порядок, сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия с заявителями и разработанным в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Следовательно, учитывая приведенные нормативные положения, ответчик обязан не только направить заявителю уведомление о постановке на учет по обеспечению средством реабилитации, но и информировать истца о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия).
Анализируя действия, проводимые ОСФР по Магаданской области, для обеспечения Абельдиновой Л.В. техническим средством реабилитации по ИПР от 27.09.2022 № 1073.1.49/2022, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны ответчика, недостаточности и неэффективности действий, направленных на обеспечение инвалида Абельдиновой Л.В. ТСР, нарушении Отделением сроков, установленных Правилами № 240.
В этой связи, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, тот факт, что до настоящего времени Абельдинова Л.В. не обеспечена техническими средствами реабилитации суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора г. Магадана о возложении на ответчика обязанности обеспечить Абельдинову Л.В. техническими средствами реабилитации в соответствии с действующей индивидуальной программой реабилитации инвалида от 27.09.2022 № 1073.1.49/2022, а именно: опорой в кровать веревочная (6-05-01) и ортопедическими брюками (12-01-02), являются законными и обоснованными.
Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).
Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств и объема действий, которые надлежит совершить для устранения нарушений, суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения действий по обеспечению Абельдиновой Л.В. указанными выше техническими средствами реабилитации с учетом срока исполнения уже заключенных государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации в пользу граждан в целях их социального обеспечения, и полагает возможным установить срок в течение которого материального истца необходимо обеспечить ТСР – в течении двух месяцев со дня вступления судебного акта по данному делу в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения решения суда.
Рассматривая требования прокурора о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ компенсация морального вреда является способом защиты гражданских прав.
В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как указано выше, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.
Из разъяснений, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Поскольку в нарушение срока, установленного Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, Абельдинова Л.В. не была обеспечен техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ответчика нарушены права Абельдиновой Л.В. как инвалида, для нее не созданы необходимые условия, чем причинены моральные, нравственные и физические страдания, то есть имеются правовые основания для взыскания в ее пользу с ответчика компенсации морального вреда.
Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, индивидуальные особенности Абельдиновой Л.В., являющейся инвалидом 1 группы, ее возраст, длительность необеспечения техническим средством реабилитации и приходит к выводу, что компенсация морального вреда в размере 5000 руб. будет являться соответствующей принципам разумности и справедливости.
Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден, не имеется в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Абельдиновой Людмилы Васильевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434) обязанность в течение двух месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить Абельдиновой Людмиле Васильевне (паспорт №), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 1073.1.49/2022 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы граждан от 27 сентября 2022 года № 1504.1.49/2022 технические средства реабилитации: опору в кровать веревочную (6-05-01) и ортопедические брюки (12-01-02).
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434) в пользу Абельдиновой Людмилы Васильевны (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) – 28 мая 2026 года.
Судья Н.Е. Вигуль