РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 мая 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре Ковальчук М.И., с участием прокурора Пономаревой А.И., в отсутствие материального истца Сергеевой Г.И., представителя ответчика ОСФР по Магаданской области, представителя третьего лица ОСФР по Республике Башкортостан, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Сергеевой Галины Ивановны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов Сергеевой Г.И. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области, Отделение) о возложении обязанности совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований указано, что Сергеева Г.И. является инвалидом 2 группы и в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее – ИПР) от 31.07.2025 № ИПРА-325-000208273 ей для нормального жизнеобеспечения положены технические средства реабилитации, среди которых: поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02); поручни (перила) для самоподнимания угловые (6-11-01); кресло-коляска с ручным приводом комнатная и прогулочная (7-01-01 и 7-02-01).
07.10.2025 Сергеевой Г.И. поданы заявления на обеспечение указанными техническими средствами реабилитации.
До настоящего времени технические средства реабилитации (далее – ТСР) Сергеевой Г.И. не предоставлены.
Таким образом, на протяжении длительного периода времени Сергеева Г.И. не обеспечена техническими средствами реабилитации, необходимыми ей для преодоления ограничений жизнедеятельности, создания равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Длительное отсутствие необходимых технических средств реабилитации, которые должны компенсировать ограничение жизнедеятельности малоподвижного инвалида, причиняет Сергеевой Г.И. физические и нравственные страдания, с учетом состояния здоровья, отсутствия собственных денежных средств на их приобретение. Сергеева Г.И. испытывает чувство незащищенности, страха за состояние здоровья, поскольку в отсутствие указанных средств реабилитации она лишена возможности самостоятельно передвигаться, сохранять равновесие и снизить нагрузку при движении, а также подниматься с кровати, увеличивать подвижность, что может привести к необратимым последствиям.
Ссылаясь на положение норм действующего законодательства, прокурор просит суд возложить на ОСФР по Магаданской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Сергеевой Г.И. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитаци инвалида от 31.07.2025 № ИПРА-325-000208273 технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (7-01-01), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (7-02-01); поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02); поручни (перила) для самоподнимания угловые (6-11-01). Просит взыскать с ОСФР по Магаданской области в пользу Сергеевой Г.И. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
В ходе рассмотрения дела от прокурора поступило заявление об отказе от части исковых требований, а именно от требований о возложении на ОСФР по Магаданской области обязанности предоставить Сергеевой Г.И. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитаци инвалида от 31.07.2025 № ИПРА-325-000208273 технические средства реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02); поручни (перила) для самоподнимания угловые (6-11-01). Заявление об отказе от части требований мотивировано тем, что указанные технические средства реабилитации Сергеевой Г.И. уже предоставлены.
Определением суда от 20.05.2026 в связи с отказом прокурора от части исковых требований прекращено производство по настоящему делу в части исковых требований прокурора о возложении на ОСФР по Магаданской области обязанности предоставить Сергеевой Г.И. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитаци инвалида от 31.07.2025 № ИПРА-325-000208273 технические средства реабилитации: поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02); поручни (перила) для самоподнимания угловые (6-11-01).
В судебном заседании прокурор Пономарева А.И. поддержала исковые требования в оставшейся части по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Иные участники процесса: материальный истец Сергеева Г.И., представитель ответчика ОСФР по Магаданской области, представитель третьего лица ОСФР по Республики Башкортостан, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик ОСФР по Магаданской области, перечисляя действия, произведенные Отделением для обеспечения инвалида ТСР, указывает на отсутствие бездействия Отделения, и предоставления 17.04.2026 инвалиду ТСР: поручней (перил) для самоподнимания прямых (линейных) (6-11-02); поручней (перил) для самоподнимания угловых (6-11-01), в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав объяснения прокурора и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Из материалов дела следует, что Сергеева Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с является инвалидом 2 группы бессрочно.
Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида от 31.07.2025 № ИПРА-325-000208273, разработанной ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области», предусмотрено, что Сергеева Г.И., 14.11.1954 года рождения, нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (7-01-01), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (7-02-01); поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02); поручни (перила) для самоподнимания угловые (6-11-01).
Обеспечение ТСР программой реабилитации и абилитации инвалида от 31.07.2025 № ИПРА-325-000208273 рекомендовано с 01.08.2025 бессрочно.
07.10.2025 Сергеева Г.И. обратился в ОСФР по Магаданской области с заявлением об обеспечении ее техническими средствами реабилитации.
В подтверждение доводов об осуществлении действий, направленных на обеспечение Сергеевой Г.И. ТСР, ОСФР по Магаданской области предоставило суду сведения о том, что Отделением 23.09.2025 заключен государственный контракт № 96/39-25 на 77 колясок, при составлении и размещении извещения о проведения закупки, заявления от Сергеевой Г.И. отсутствовали, поэтому в обеспечение по заключенному государственному контракту она не вошла.
Отделение указывает, что в 2026 году осуществление закупочных процедур и заключение соответствующих контрактов по указанным ТСР возложено на ОСФР по Республике Башкортостан и 05.03.2026 заключен централизованный государственный контракт № 292, со сроком поставки товара – с даты получения от заказчика реестра получателей товара до 01.08.2026.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что Сергеевой Г.И. до настоящего времени не обеспечена техническими средствами реабилитации такими как кресло-коляска с ручным приводом комнатная (7-01-01) и кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (7-02-01).
Данный факт ответчиком не оспаривается.
В обоснования отсутствия со стороны Отделения бездействия, последним указывается, что для обеспечения Сергеевой Г.И. техническими средствами реабилитации такими как поручни (перила) для самоподнимания прямые (линейные) (6-11-02), поручни (перила) для самоподнимания угловые (6-11-01) ОСФР по Магаданской области осуществлялось 01.12.2025 и 05.12.2025 размещение запросов цен и после поступления коммерческих предложений Отделением 11.12.2025 подготовлено и размещено извещение, в результате чего 09.01.2026 заключен государственный контракт № 140/39-25 со сроком исполнения по 29.05.2026.
ОСФР по Магаданской области в адрес Сергеевой Г.И. направлены 29.01.2026 направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий: поручней (перил) для самоподнимания прямых (линейных) (6-11-02); поручней (перил) для самоподнимания угловых (6-11-01).
В соответствии с актом приема-передачи от 17.04.2026 Сергеева Г.И. обеспечена техническими средствами реабилитации: поручнями (перилами) для самоподнимания прямыми (линейными) (6-11-02); поручнями (перилами) для самоподнимания угловыми (6-11-01).
Оценивая доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, поданном в защиту прав и законных интересов Сергеевой Г.И., суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила № 240).
В п. 2 данных Правил № 240, в редакции, действовавшей на момент обращения Сергеевой Г.И. в Отделение, то есть на 07.10.2026, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Подпунктом «а» п. 3 Правил № 240 определено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия).
В соответствии с абзацами 1, 4 п. 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта и после подтверждения уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Аналогичные положения содержатся в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденном приказом ФСС России от 16.05.2019 № 256, устанавливающим порядок, сроки и последовательность административных процедур, порядок взаимодействия с заявителями и разработанным в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания благоприятных условий для получателей государственной услуги.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Анализируя действия, проводимые ОСФР по Магаданской области, для обеспечения Сергеевой Г.И. техническим средством реабилитации по ИПР от 31.07.2025 № ИПРА-325-000208273, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны ответчика, недостаточности и неэффективности действий, направленных на обеспечение инвалида Сергеевой Г.И. ТСР.
В этой связи, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, тот факт, что до настоящего времени Сергеева Г.И. не обеспечена всеми техническими средствами реабилитации суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности обеспечить Сергееву Г.И. техническими средствами реабилитации в соответствии с действующей индивидуальной программой реабилитации инвалида от 31.07.2025 № ИПРА-325-000208273, а именно: кресло-коляска с ручным приводом комнатная (7-01-01), кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (7-02-01).
Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).
Рассматривая требование прокурора об установлении ответчику срока для исполнения решения суда, с учетом установленных обстоятельств и объема действий, которые надлежит совершить для устранения нарушений, суд считает необходимым установить ответчику срок для совершения действий по обеспечению Сергеевой Г.И. указанными выше техническими средствами реабилитации с учетом срока исполнения уже заключенного государственного контракта на поставку технических средств реабилитации в пользу граждан в целях их социального обеспечения и полагает возможным установить срок для обеспечения Сергеевой Г.И. ТСР - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения решения суда.
Рассматривая требования прокурора о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ компенсация морального вреда является способом защиты гражданских прав.
В соответствии с п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как указано выше, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счёт средств федерального бюджета.
Из разъяснений, данных в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Поскольку в нарушение срока, установленного Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, Сергеева Г.И. не была обеспечена техническими средствами реабилитации, суд приходит к выводу, что в результате бездействия ответчика нарушены права Сергеевой Г.И. как инвалида, для нее не созданы необходимые условия, чем причинены моральные, нравственные и физические страдания, то есть имеются правовые основания для взыскания в ее пользу с ответчика компенсации морального вреда.
Определяя размер данной компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, индивидуальные особенности Сергеевой Г.И., являющейся инвалидом 2 группы, ее возраст, длительность необеспечения техническими средствами реабилитации и приходит к выводу, что компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. будет являться соответствующей принципам разумности и справедливости.
Оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины, от уплаты которой истец при обращении в суд был освобожден, не имеется в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора города Магадана, поданные в защиту прав и законных интересов Сергеевой Галины Ивановны, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности совершить определенные действия, о взыскании компенсации морального вреда.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Сергеевой Галине Ивановне (ИНН №) в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 31 июля 2025 года № ИПРА-325-000208273 технические средства реабилитации: кресло-коляску с ручным приводом комнатную (701-01), кресло-коляску с ручным приводом прогулочную (7-02-01).
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434) в пользу Сергеевой Галины Ивановны (ИНН №) компенсацию морального вреда в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда (с учетом выходных дней) – 3 июня 2026 г.
Судья Н.Е. Вигуль