РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В., при секретаре Матвеевой Ю.А., с участием прокурора Брянцева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 03 июня 2026 года гражданское дело по иску прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Шубенковой Галины Ивановны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском в защиту прав и законных интересов Шубенковой Г.И. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области.
В обоснование требований указано, что Шубенкова Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию бессрочно (справка МСЭ-2020 №).
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 14 декабря 2022 года № 1966.1.49/2022 Шубенковой Г.И. для нормального жизнеобеспечения положены, технические средства реабилитации, в том числе, <данные изъяты>
Заявление на обеспечение указанными средствами реабилитации подано 30 октября 2025 года.
По информации ОСФР по Магаданской области закупку <данные изъяты> осуществляет ОСФР по Республике Башкортостан, государственный контракт заключен 05 марта 2026 года.
Однако до настоящего времени инвалиду первой группы средства реабилитации не предоставлены.
В этой связи, прокурор утверждает, что Шубенкова Г.И. на протяжении длительного периода времени не обеспечена указанными средствами реабилитации, необходимыми для преодоления ограничений жизнедеятельности, создания равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Длительное отсутствие необходимых технических средств реабилитации, которые должны компенсировать ограничения жизнедеятельности <данные изъяты> инвалида, причиняет Шубенковой Г.И. физические и нравственные страдания.
С учетом состояния здоровья, отсутствия собственных денежных средств на приобретение средств реабилитации, Шубенкова Г.И. испытывает чувство незащищенности, страха за состояние здоровья, поскольку в отсутствие средств реабилитации она лишена возможности <данные изъяты>, что может привести к необратимым последствиям.
Ссылаясь на приведенные в исковом заявлении фактические обстоятельства, просил суд возложить на ОСФР по Магаданской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Шубенковой Г.И. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 14 декабря 2022 года № 1966.1.49/2022 <данные изъяты>, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.
Определением судьи от 23 апреля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОСФР по Республике Башкортостан.
Определением судьи от 22 мая 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Реамед».
Определением суда от 03 июня 2026 года принят отказ прокурора города Магадана и Шубенковой Г.И. от исковых требований к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности предоставить <данные изъяты>, в связи с обеспечением материального истца данными средствами реабилитации 21 мая 2026 года, что подтверждается актами приема-передачи товара № 34 и 35.
В судебном заседании материальный истец, представители ответчика и третьих лиц участия не принимали, извещены надлежаще.
Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся материального истца и представителей ответчика и третьих лиц.
В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ОСФР по Магаданской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что сотрудниками отделения приняты все необходимые действия для обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации, в связи с чем бездействие отсутствует.
Истец и представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.
Суд, в соответствии с частями 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу положений статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида – это комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Статьей 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).
Пунктом 4 указанных Правил установлено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 данных Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные названным пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Судом установлено, следует из материалов дела, и никем не оспаривается, что Шубенкова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность первой группы по общему заболеванию бессрочно (справка МСЭ-2020 №), разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида (далее – ИПРА) также бессрочно.
По сведениям ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России, по результатам проведенной в соответствии с поручением министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 февраля 2026 года № 11, повторно-досрочной медико-социальной экспертизы, Шубенковой Г.И. была разработана новая ИПРА от 07 апреля 2026 года.
В соответствии с ИПРА Шубенковой Г.И. положены, в том числе, <данные изъяты>
В настоящее время Шубенкова Г.И. проживает в ГКУСОН «Пансионат «Охотский бриз». Заявление на обеспечение указанными средствами реабилитации подано 30 октября 2025 года.
По сообщению ОСФР по Магаданской области закупка <данные изъяты>) осуществляется централизовано ОСФР по Республике Башкортостан, государственный контракт № 292 заключен 05 марта 2026 года.
Шубенкова Г.И. средствами реабилитации – <данные изъяты>) обеспечена только 21 мая 2026 года, что подтверждается актами приема-передачи товара № 34 и 35.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями.
Наличие у Шубенковой Г.И. права на обеспечение техническим средством реабилитации, которые ей показаны к использованию, в установленные действующим законодательством сроки, никем не оспаривается.
Возражая против удовлетворения иска в части понуждения обеспечить Шубенкову Г.И. техническим средством реабилитации, ответчик ссылался на то, что специалистами отделения приняты все необходимые меры к обеспечению материального истца техническими средствами реабилитации. Вместе с тем, сроки обеспечения Шубенковой Г.И. средствами реабилитации не соблюдены.
По утверждению стороны истца, нарушение прав Шубенковой Г.И., являющейся инвалидом первой группы, причиняет последней нравственные и физические страдания.
Разрешая требование о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда в соответствии со ст. 1101 ГК РФ.
В силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Согласно пунктам 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.
Судам следует учитывать, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июня 2020 года, Верховный Суд Российской Федерации указал, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.
Необеспечение Шубенковой Г.И. в предусмотренные сроки техническими средствами реабилитации, напрямую нарушает её неимущественное право на жизнедеятельность, компенсацию нарушенных функций организма, что неизбежно причиняет нравственные страдания.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде возмещения материальному истцу морального вреда судом не установлено.
Необходимыми истцу техническими средствами реабилитации в установленный законом срок она не была обеспечена без уважительных причин. Установленный контрактом порядок организации и взаимодействия уполномоченного органа с третьими лицами применительно к данному спору правового значения не имеет.
Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание изложенные в решении фактические обстоятельства, индивидуальные особенности Шубенковой Г.И., имеющиеся у неё ограничения жизнедеятельности, возраст, длительность необеспечения техническим средством реабилитации.
Учитывая требования соразмерности, разумности и справедливости, изложенные фактические обстоятельства дела, характер и объем допущенных ответчиком нарушений прав материального истца, степень вины ответчика, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов Шубенковой Галины Ивановны к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании компенсации морального вреда,
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН 4900000434) в пользу Шубенковой Галины Ивановны (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 17 июня 2026 года.
Судья Н.В. Сергиенко