РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 октября 2026 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:
председательствующего судьи Устюжанина Н.К., при секретаре ФИО3, помощник ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес обезличен>, Военному комиссариату <адрес обезличен>, Военному комиссариату <адрес обезличен> о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить нарушение прав, установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии <адрес обезличен>, Военному комиссариату <адрес обезличен>, Военному комиссариату <адрес обезличен>, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>/У о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; возложить обязанность на призывную комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение о зачислении в запас с выдачей военного билета.
В обоснование заявленных требований указано, что <дата обезличена> решением призывной комиссии Военного комиссариата <адрес обезличен>, он признан ограниченно годным к военной службе, зачислен в запас по достижению 27 лет. По заключению призывной комиссии он признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Указанное решение в части признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, является незаконным, он не уклонялся от призыва, не уклонялся от получения повесток, по направлению всегда проходил медицинские обследования, по заключению медицинской комиссии имел категорию «Г» - временно не годен к военной службе. Также он имел отсрочку как обучающийся по очной форме обучения в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования. В отношении него не выносилось вступивших в силу решений судов или постановлений о привлечении к ответственности за уклонение от прохождения военной службы, что было проигнорировано призывной комиссией. Заключение вынесено с нарушением порядка и без доказательств умысла уклонения с его стороны. Оспариваемое решение ограничивает его в правах в том числе проходить государственную службу.
Определениями суда от <дата обезличена> к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат <адрес обезличен>, заинтересованного лица - Призывная комиссия <адрес обезличен>.
Административный истец ФИО5, его представитель ФИО7 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Административный ответчик Призывная комиссия <адрес обезличен>, Военный комиссариат <адрес обезличен>, Военный комиссариат <адрес обезличен>, заинтересованное лицо Призывная комиссия <адрес обезличен>, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
Представитель административных ответчиков ФИО6, действующий на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> сроком на 1 год от Военного комиссариата <адрес обезличен>, доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена> сроком на 1 год от Военного комиссариата <адрес обезличен>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд также не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просил в удовлетворении требований отказать. В обоснование возражений указал, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес обезличен>. При ППГВУ в 2009 году - категория годности А1. В мае 2010 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 направлен терапевтом на сдачу анализов, психиатром за анкетой от родителей и характеристикой, не донес документы, медицинское освидетельствование не завершил. При прохождении медицинской комиссии для оформления отсрочки по учебе в апреле 2011 года - категория годности А. На уточнение данных после окончания учебы в сентябре 2015 года в военный комиссариат не явился. Только в ноябре 2016 года личная явка на медицинскую комиссию. Терапевтом направлен на дополнительное медицинское обследование, медицинское обследование не завершил, медицинскую комиссию не закрыл. В апреле 2017 года явка на медицинскую комиссию - категория годности «Г» (хирург - ст. 85, 66д) - сроком на 1 месяц с <дата обезличена> до <дата обезличена>. В октябре 2017 года при прохождении медицинской комиссии направлен хирургом, терапевтом на дополнительное медицинское обследование, медицинское обследование не завершил, категорию годности не подтвердил. В мае 2018 года при прохождении медицинской комиссии хирургом выставлена категория годности «Б3», необходимо донести терапевту результаты ЭКГ (медицинское заключение в личном деле), не донес, медицинскую комиссию не закрыл. В ноябре 2018 года при прохождении медицинской комиссии хирургом выставлена категория годности «Б3», терапевтом направлен за анализами и ЭКГ (медицинское заключение в личном деле), не донес, категорию годности не подтвердил. Больше в военный комиссариат до 27 лет на медицинскую комиссию не являлся. После наступления 27 летнего возраста, в мае 2019 года - терапевт (ст. 61) категория годности «Г» до <дата обезличена> 19, после решения призывной комиссии от <дата обезличена> протокол <номер обезличен>/У, гражданин ФИО1 заявил о несогласии с медицинским заключением о категории годности к военной службе и был направлен повторно на прохождение медицинского освидетельствования. Явка июнь 2019 года. После решения призывной комиссии от <дата обезличена> протокол <номер обезличен>/y, гражданин ФИО1 заявил о несогласии с медицинским заключением о категории годности к военной службе и был направлен повторно на прохождение медицинского освидетельствования. Явка весна 2020 года. Затем только в апреле 2022 года административный истец вновь явился на прохождение медицинского освидетельствования. Был направлен терапевтом, неврологом на дообследование, не завершил, категорию годности не подтвердил. В декабре 2025 года при прохождении медицинской комиссии был направлен на дополнительное медицинское обследование неврологом и хирургом. В апреле 2026 года - неврологом поставлена категория годности В (ст.26 в). Призывная комиссия <адрес обезличен> <дата обезличена> протокол <номер обезличен>/У приняла решение в отношении ФИО1 о зачислении в запас по достижению возраста 27 лет, заключением призывной комиссии ФИО1 признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований. Законные основания предусмотренные законодательством Российской Федерации выдать военный билет ФИО1 отсутствуют. Административным истцом доводов и законных оснований для выдачи военного билета также не представлено.
На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу данной нормы для признания незаконным решения, действий (бездействия) органа организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение призывной комиссии <адрес обезличен> принято <дата обезличена>. Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском <дата обезличена>, в связи с чем суд приходит к выводу, что трехмесячный срок, установленный законом, административным истцом не пропущен.
Разрешая требования по существу, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от <дата обезличена> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется данным Федеральным законом, другими федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от <дата обезличена> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции, подлежащей применению) основной формой реализации названной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 25 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 26 ФЗ № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии со ст. 28 ФЗ №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (абзац первый пункта 1.1 статьи 28 этого же нормативного правового акта).
Приведенной норме корреспондируют правовые положения пункта 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>, в соответствии с которым призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с <дата обезличена>, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после <дата обезличена>.
Обязанность осуществлять призыв граждан на военную службу, оповещать о необходимости явки на заседания призывной комиссии, в том числе по окончании действия отсрочки от призыва на военную службу возложена на военные комиссариаты.
В соответствии со ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 31).
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (пункт 2 статьи 31).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 31).
В соответствии с п. 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
Таким образом, нормативно-правовое регулирование устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться по повестке военного комиссариата (иного уполномоченного в сфере воинского призыва органа) в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 31 ФЗ № 53-ФЗ в случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, работниками военного комиссариата, руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций, обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата.
Пунктом 4 Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации <номер обезличен>, Министерства внутренних дел Российской Федерации <номер обезличен>, Федеральной миграционной службы <номер обезличен> от <дата обезличена>, установлено, что военные комиссары направляют в ходе проведения очередного призыва граждан на военную службу письменные обращения в соответствующий горрайорган внутренних дел об обеспечении прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, персонально указанных в письменном обращении граждан, оповестить которых в установленном порядке не представилось возможным, с приложением повесток, подлежащих вручению им в случае установления фактического местонахождения. В силу пункта 5 указанной Инструкции на начальников отделов внутренних дел или лиц, исполняющих их обязанности, при получении письменных обращений военных комиссаров об обеспечении прибытия граждан, которым не удалось вручить повестку, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возложена обязанность принимать необходимые меры по установлению фактического местонахождения этих граждан и вручению им повестки для прибытия в военный комиссариат на эти мероприятия (подпункт "а"), а также направлять в военные комиссариаты материалы о проведенных мероприятиях по установлению фактического местонахождения граждан, не исполняющих воинскую обязанность, в том числе уклоняющихся от мероприятий, связанных с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу, а также корешки повесток с росписями граждан, которым они были вручены, для приобщения их в документы воинского учета или личные дела призывников, хранящиеся в военном комиссариате (подпункт "б").
Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя в связи с запросом Парламента Чеченской Республики конституционность пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <дата обезличена> № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву», как препятствующий принятию гражданина на государственную гражданскую службу и прохождению гражданином государственной гражданской службы в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, в Постановлении от <дата обезличена> <номер обезличен>-П сформулировал правовую позицию, согласно которой неисполнение гражданином Российской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву при отсутствии предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва предполагает совершение им действий или бездействие, которые сопряжены с неисполнением им обязанностей по воинскому учету, предусмотренных Законом № 53-ФЗ, или свидетельствуют об уклонении от призыва на военную службу и для пресечения которых в действующем законодательстве предусматриваются механизмы, влекущие административную или уголовную ответственность.
Из материалов дела следует, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, постановлен на воинский учет Военным комиссариатом <адрес обезличен> <дата обезличена>, в связи с чем ему выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу с указанием годности к военной службе.
В учетной карточке призывника также имеются сведения о месте регистрации по адресу: <адрес обезличен> (регистрация с 2006 года), и о адресе фактического проживания: <адрес обезличен>, в юридически значимый период по иным адресам не был зарегистрирован.
<дата обезличена> ФИО1 исполнилось 27 лет.
<дата обезличена> административный истец обратился в военный комиссариат <адрес обезличен> с заявлением о выдаче военного билета.
Из карты медицинского освидетельствования гражданина, пребывающего в запасе от <дата обезличена> <номер обезличен>, следует, что ФИО1 осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом, наркологом. По результатам медицинского освидетельствования административному истцу установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Решением призывной комиссии <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>/У ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе «В», на основании подп. «а» п. 1 ст. 22 и ст. 52 ФЗ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от <дата обезличена> зачислен в запас по достижению 27 лет. На основании п. 1-1 ст. 28 ФЗ <номер обезличен>, ПП РФ <номер обезличен> от 2006 года признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения призывной комиссией <адрес обезличен> не приняты во внимание следующие обстоятельства.
В личном деле ФИО1 содержатся отрывные листы повесток военного комиссариата <адрес обезличен> за период с 2010 по 2019 год (достижении 27 лет):
повестка на <дата обезличена> - явка лично;
повестка на <дата обезличена>;
повестка через ТУСУР лично на <дата обезличена> – явка лично;
повестки по почте на <дата обезличена>, <дата обезличена>, <дата обезличена>, однако никаких доказательств того, что повестки направлялись административном истцу почтовыми отправлениями не представлено, документы, подтверждающие невозможность вручить повестку административному истцу лично также отсутствуют.
<дата обезличена> ФИО1 лично явился по повестки и ему выдана повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично <дата обезличена>;
повестка на <дата обезличена> - явка лично <дата обезличена>;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена> - явка лично;
повестка на <дата обезличена> - явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично <дата обезличена>;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена> - явка лично;
повестка на <дата обезличена> - явка лично;
повестка на <дата обезличена>- явка лично;
повестка на <дата обезличена> - явка лично <дата обезличена>;
повестка на <дата обезличена> - явка лично;
повестка на <дата обезличена> - явка лично;
повестка на <дата обезличена> - явка лично <дата обезличена>;
повестка на <дата обезличена> - явка лично;
повестка на <дата обезличена> - явка лично <дата обезличена>;
повестка на <дата обезличена> - явка лично;
повестка на <дата обезличена> - явка лично.
Как следует из учетной карточки призывника, решением военного комиссариата <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» пункта 2 статьи 24 (получение высшего профессионального образования) до 08.2015. Материалы личного дела содержат сведения о получении административным истцом высшего образования, об отчислении с очного отделения в связи с окончанием обучения <дата обезличена>.
Решением военного комиссариата <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>(П) ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. "а" пункта 1 статьи 24 (призывной признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья) до <дата обезличена>.
Решением призывной комиссии <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> на основании ст. 85 графа 1 Расписания болезней ФИО1 признан временно не годным к воинской службе, предоставлена отсрочка сроком на 1 месяц.
Кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования по достижению 27 летнего возраста ФИО1 <дата обезличена> установлена категория годности «Г» временно не годен на 6 месяцев до <дата обезличена>.
ФИО1 неоднократно проходил медицинское освидетельствование в рамках которого осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом, наркологом.
По направлению Военного комиссариата административный истец находился:
- на амбулаторном обследовании с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ОГАУЗ "Поликлиника <номер обезличен>", по результатам обследования составлено медицинское заключение <номер обезличен>а/299;
- на амбулаторном обследовании с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ОГАУЗ "Поликлиника <номер обезличен>", по результатам обследования составлено медицинское заключение <номер обезличен>а;
- на амбулаторном обследовании с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ОГАУЗ "Поликлиника <номер обезличен>", по результатам обследования составлено медицинское заключение <номер обезличен>а/122;
- на амбулаторном обследовании с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ОГАУЗ "Поликлиника <номер обезличен>", по результатам обследования составлено медицинское заключение <номер обезличен>а;
- на амбулаторном обследовании с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ОГАУЗ "Поликлиника <номер обезличен>", по результатам обследования составлено медицинское заключение <номер обезличен>;
- на амбулаторном обследовании с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ОГАУЗ "Поликлиника <номер обезличен>", по результатам обследования составлено медицинское заключение <номер обезличен>;
- на амбулаторном обследовании с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ОГАУЗ "Поликлиника <номер обезличен>", по результатам обследования составлено медицинское заключение <номер обезличен>;
- на амбулаторном обследовании с <дата обезличена> по <дата обезличена> в ОГАУЗ "Поликлиника <номер обезличен>", по результатам обследования составлено медицинское заключение <номер обезличен>.
Из материалов дела также следует, что <дата обезличена> ФИО1 вызванный по повестке на мероприятия связанные с призывом на военную службу не явился без уважительной причины, в связи с чем <дата обезличена> военным комиссаром <адрес обезличен> осуществлено обращение в ОМВД России <адрес обезличен> о доставлении ФИО1
Вместе с тем, согласно листкам нетрудоспособности ФИО1 находился на больничном с <дата обезличена> по <дата обезличена>, по окончании больничного лично явился <дата обезличена>.
Иных сведений о проведении розыска призывника, а также сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области воинского учета материалы личного дела не содержат.
При этом у военного комиссариата имелись сведения о проживании ФИО1, о месте работы и учебы, следовательно, военный комиссариат имел возможность для проведения всех необходимых и зависящих от него мероприятий, связанных с призывом административного истца на военную службу.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что с момента постановки на воинский учет административный истец не избегал явки для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, не совершал каких-либо умышленных действий с целью избежать данные мероприятия, не уклонялся от получения повесток, не отказывался от явки в военный комиссариат, а наоборот являлся по врученным повесткам, иным образом не препятствовал осуществлению его призыва на военную службу, был зарегистрирован по одному и тому же адресу, фактический адрес проживания не менял, о чем комиссариат был извещен должным образом, то есть не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам. Доказательства, подтверждающие активную роль военного комиссариата в организации призыва в отношении ФИО1 в период с августа 2015 года по <дата обезличена>, в материалы дела не представлены.
Таким образом, непрохождение ФИО1 военной службы по призыву в спорный период, а равно неисполнение им возложенной статьей 10 Федерального закона <дата обезличена> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязанности сообщить в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы, по изложенным выше мотивам не являются основанием для признания административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, при установленных выше обстоятельствах.
В данном случае военным комиссариатом не выполнена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу в отношении ФИО1, а действия административного истца не могут быть квалифицированы как уклонение от прохождения военной службы по призыву.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку материалы дела не содержат доказательств, указывающих, что ФИО1 каким-либо образом уклонялся от получения повесток, отказывался от явки в отдел военного комиссариата, либо иным образом препятствовал осуществлению его призыва на военную службу, равно как и сведений о том, что военный комиссариат в порядке, установленном пунктом 2 статьи 31 ФЗ № 53-ФЗ, обращался в соответствующие органы внутренних дел в целях установления места нахождения гражданина и обеспечении его прибытия на призывные мероприятия, требования о признании незаконным решения призывной комиссии от <дата обезличена> являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом, требование административного истца об отмене оспариваемого им решения административного ответчика, суд находит излишне заявленным, поскольку по изложенным выше обстоятельствам данное решение признано незаконным, и соответственно оно не порождает никаких юридических последствий.
Разрешая требования о возложении обязанности на административного ответчика принять решение о зачислении в запас и выдать военный билет, суд принимает во внимание следующее.
Согласно п.11 ч.1 ст. 16 Федерального закона от <дата обезличена> №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а если указанное заключение и (или) решение призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение были обжалованы в суд, - в течение 10 лет со дня вступления в законную силу решения суда, которым признано, что права гражданина при вынесении указанного заключения и (или) решения призывной комиссии соответствующего субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина на указанное заключение не были нарушены.
Таким образом, выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что ему запрещено проходить государственную службу, фактически к гражданину применяются ограничения в правах.
Федеральным законом от <дата обезличена> № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» внесены изменения, связанные с необходимостью отражения в документах воинского учета данных о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии, а также о вынесении призывной комиссией заключения о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву.
Гражданам, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии вместо военного билета выдается справка (пункт 13 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>). Форма справки взамен военного билета (форма <номер обезличен>/У) приведена в приложении <номер обезличен> к Инструкции <номер обезличен>.
Согласно материалам дела заявление о выдаче военного билета ФИО1 подано военному комиссару <адрес обезличен> <дата обезличена>.
Согласно п. 20 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу или не призванный на военную службу по каким-либо другим причинам, по достижении им возраста 27 лет в установленном порядке снимается с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу и не пребывающих в запасе.
Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для гражданина, пребывающего в запасе, - его отношение к исполнению воинской обязанности (пункт 10 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен>).
Военный билет при зачислении в запас гражданам, не призванным на военную службу по различным причинам по достижении ими возраста 27 лет, выдается в военкомате по месту воинского учета (пункт 1 статьи 52 Федерального закона от <дата обезличена> № 53-ФЗ; пункт 15 Инструкции <номер обезличен>).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Призывная комиссия <дата обезличена> приняла решение о зачислении призывника ФИО1 в запас по достижении 27 лет, что оценивается судом как наличие оснований при установленных обстоятельствах для положительного разрешения требования административного истца о выдаче ему военного билета.
Исходя из установленных обстоятельств, суд полагает необходимым признать незаконным решение призывной комиссии <адрес обезличен> от <дата обезличена>, возложить на военный комиссариат <адрес обезличен> обязанность устранить допущенные нарушения, выдать административному истцу ФИО1 военный билет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии <адрес обезличен>, Военному комиссариату <адрес обезличен>, Военному комиссариату <адрес обезличен> о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить нарушение прав удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес обезличен> от <дата обезличена> о признании ФИО1, <дата обезличена> года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать Военный комиссариат <адрес обезличен> выдать ФИО1, <дата обезличена> года рождения, военный билет.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд <адрес обезличен>.
Председательствующий Н.К. Устюжанин
Мотивированный текст решения суда изготовлен <дата обезличена>.