РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2026 года Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе председательствующего судьи Устюжанина Н.К., при секретаре ФИО2, помощник ФИО3, с участием административного истца ФИО1, старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о частичной отмене административных ограничений, установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> (далее – ОМВД России по <адрес обезличен>), в котором просит частично отменить административные ограничения в части запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>», установленные решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении него установлен административный надзор, с административными ограничениями. Срок административного надзора истекает <дата обезличена>. На сегодняшний день прошло более половины установленного срока, он добросовестно соблюдает все наложенные ограничения, регулярно является для регистрации в орган внутренних дел, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется положительно. В связи с необходимостью частых выездов по месту расположения производственной базы лесопереработки в <адрес обезличен> Яр ему необходимо находиться вне дома в период с 22:00 до 06:00. Это напрямую связано с исполнением трудовых обязанностей, которые предполагают частые и спонтанные выезды, в том числе в ночное время. Действующие ограничения создают для него существенные трудности.
Определением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> произведена замена ненадлежащего административного ответчика ОМВД по <адрес обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> на надлежащего ОМВД России по <адрес обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>, административное дело передано по подсудности на рассмотрение в Ленинский районный суд <адрес обезличен>.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что установленные ограничения мешают ему вести предпринимательскую деятельность. Он занимается лесозаготовкой на Верхнекетской производственной базе в Белом Яру. Занимается данным видом деятельности с октября 2024 года. Ранее судом ему были два раза дополнены ограничения, в связи с несоблюдением административного надзора. Все штрафы оплачены, исправительные работы отработаны. Заготовительный сезон начался летом, в связи с чем пришлось ездить на работу с июля месяца, из за этого много правонарушений. В настоящее время выезд приходится согласовывать с ОМВД, что препятствует осуществлять трудовую деятельность.
Административный ответчик ОМВД России по <адрес обезличен>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил.
Суд, выслушав пояснения административного истца, заслушав заключение старшего помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО4, полагавшей необходимым в удовлетворении административного иска отказать, поскольку оснований для частичной отмены административных ограничений не имеется, приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Из разъяснений, изложенных в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).
Аналогичное право поднадзорного лица закреплено в п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно ст. 2 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" даны разъяснения, согласно которым, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено и следует из материалов дела административного надзора, что ФИО1 осужден по приговору Кировского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от <дата обезличена> по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
ФИО1 освобожден <дата обезличена> из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по <адрес обезличен> по отбытии наказания.
Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На весь срок административного надзора ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования "<адрес обезличен>"; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно информационной карточки <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 постановлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>. Срок окончания профилактического учета <дата обезличена>.
<дата обезличена> ФИО1 согласно маршрутному листу ОМВД России по <адрес обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> прибыл для постановки на профилактический учет в ОМВД России по <адрес обезличен> УМВД России по <адрес обезличен>.
Таким образом, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора контроль за ним осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по <адрес обезличен>.
Разрешая вопрос о частичной отмене административных ограничений, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований и исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ, согласно которым, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ранее неоднократно судим. Приговором Кировского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлено, что ФИО1 совершил преступления при рецидиве по всем преступлениям.
В период нахождения под административным надзором решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> дополнены ранее установленные решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в отношении ФИО1 дополнены административные ограничения установленные ранее решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> и решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 часов до 06-00 часов.
Кроме того в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ.
Так постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 650 руб.
Постановлением по делу об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.
Помимо вышеизложенного, в соответствии со справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО1 неоднократно совершены административные правонарушения - <дата обезличена> по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, <дата обезличена> по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, <дата обезличена> по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, <дата обезличена> по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, <дата обезличена> по ч.2 ст. 19.24КоАП РФ, <дата обезличена> по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос о частичной отмене административных ограничений, данные о его поведении в период административного надзора, возражения прокурора относительно частичной отмены административных ограничений и иные заслуживающие внимание обстоятельства, суд приходит к выводу, что в настоящий момент оснований для частичной отмены административных ограничений не имеется.
Ссылка заявителя на то, что он является индивидуальным предпринимателем занимается лесозаготовкой в Белом Яре, в связи с чем характер работы предполагает внезапные регулярные выезды за пределы <адрес обезличен> в дневное и ночное время, не является безусловным и достаточным основанием для частичной отмены оспариваемых административных ограничений, поскольку истцом не представлены доказательства, что административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов, запрета выезды за пределы <адрес обезличен> создают препятствия для нормальной жизнедеятельности поднадзорного, а также ограничивают его права и законные интересы, либо препятствуют его трудовой деятельности. Указанные в иске доводы и пояснения истца в ходе рассмотрения дела не являются основанием для отмены указанных административных ограничений.
Установленные решением суда административные ограничения не препятствуют работе.
Административный истец ФИО1 не лишен возможности реализовать право на труд способом, совместимым с ограничениями, установленными в рамках административного надзора.
Суд также обращает внимание, пункт 3 статьи 10 Закона № 64-ФЗ предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, в частности, в случае необходимости решения ряда вопросов при трудоустройстве (пункт 6).
Таким образом, ФИО1 не лишен права обратиться в соответствующий орган для корректировки времени нахождения его по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в том числе в связи с исполнением трудовых обязанностей.
При этом, совершение ФИО1 преступления в условиях рецидива, является законным основанием для соответствующего наблюдения за лицом, освобожденным из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> административного надзора с административными ограничениями дополненными решениями Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, от <дата обезличена>, является оправданной, предусмотренной законом мерой, не нарушающей прав и интересов административного истца, а также не препятствующей реализации конституционных прав, в том числе права на труд и неприкосновенность частной жизни, поскольку административные ограничения прямо предусмотрены ч. 4 Федерального закона от <дата обезличена> № 64-ФЗ, носят временный характер и в полной мере согласуются с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, суд находит представленные административным истцом доказательства недостаточными для удовлетворения заявленных требований с учетом необходимости достижения целей административного надзора.
Административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены в отношении поднадзорного лица установленных административных ограничений в виде запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета на выезд за пределы муниципального образования «<адрес обезличен>», установленные решением Октябрьского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена>, в связи с чем считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272 - 273 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес обезличен> о частичной отмене административных ограничений - отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.К. Устюжанин
Мотивированный текст решения суда составлен <дата обезличена>.