ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в принятии административного искового заявления
27 января 2026 года <адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> (<адрес>) Кубасова Е.Н., рассмотрев административное исковое заявление Волковой ФИО6 об оспаривании бездействия должностного лица органа единой системы публичной власти, установил:
Волкова Н.Н., в лице представителя Королева Ю.В., обратилась в суд с административным исковым заявлением к Носкову В.В., ДМП НСО, Королёву О.В., администрации <адрес> об оспаривании бездействия должностного лица органа единой системы публичной власти.
Изучив административное исковое заявление и приложенные к нему документы, судья приходит к выводу, что оно подано с нарушением требований Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем, не может быть принято к производству.
Согласно пункту 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Предусмотренное статьями 46, 133 Конституции РФ, статьями 3, 4 КАС РФ право на доступ к правосудию не предполагает возможности обращения в суд любого лица по любому поводу, а реализация этого права осуществляется на основании норм федерального законодательства, принятых в развитие конституционных положений.
Согласно части 5 статьи 40 КАС РФ органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).
По смыслу частей 2, 3, 5 статьи 40 КАС РФ общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Действующее законодательство Российской Федерации: положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» не содержит норм, предусматривающих право благотворительных или молодежных общественных объединений на обращение в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ суд отказывает в принятии административного искового заявления, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.
Волкова Н.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ответчикам: Носкову В.В., ДМП НСО, главе района Королёву О.В., администрации <адрес>, просит признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непринятии решения о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности Волковой Н.Н. в содействии профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и оказанию социальных услуг в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставлении ответа на предложение административного истца в установленный законом десятидневный срок, что не позволяет граждан Российской Федерации поддержать инициативу Президента РФ о проведении в 2025 году Года защитников Отечества в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в Российской Федерации Года защитника Отечества».
Из административного искового заявления Волковой Н.Н. не следует, что указанным бездействием нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца, наоборот, в тексте административного искового заявления указано о том, что не предоставление ответчиками ответа на предложение административного истца, не позволяет гражданам Российской Федерации поддерживать инициативу Президента, то есть указано о нарушении прав неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации.
Административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции РФ, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Фактически в административном исковом заявлении истец указывает о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, при этом права на обращение в суд в интересах этих лиц у административного истца отсутствует.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии оснований для отказа в принятии административного искового заявления Волковой Н.Н.
Руководствуясь ст. 128 Кодекса административного судопроизводства РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в принятии административного искового заявления Волковой ФИО7 об оспаривании бездействия должностного лица, органа единой системы публичной власти.
На определение суда может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в коллегию по административным делам <адрес> областного суда, через <адрес> районный суд <адрес>.
Судья Е.Н. Кубасова