РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июня 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Заяц Т.В., при секретаре Заяц Т.В., с участием представителя ответчика Колосок Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению Савкина Захара Сергеевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о взыскании невыплаченной суммы пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Савкин З.С. обратился в Магаданский городской суд с названным исковым заявление к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области), указав в его обоснование, что ввиду того, что из его пенсии удерживалось 50%, размер получаемой им пенсии с 1 января 2015 года по 31 октября 2025 года не соответствовал прожиточному минимуму, что нарушало его право на существование и ущемляло достоинство его личности.
Приводит положения постановлений Конституционного Суда Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (статья 29), Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (статья 4, пункт 2 части 3 статьи 68, часть 2 статьи 99) и полагает, что при поступлении исполнительного документа в пенсионный орган, он в силу своей компетенции должен дать оценку возможности исполнения требований исполнительного документа и если размере удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума, должен уведомить орган службы судебных приставов о невозможности исполнения исполнительного документа.
Отмечает, что ответчик названные действия не выполнил, не обеспечил ему необходимый уровень существования, чем нарушил его материальные и личные неимущественные права.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Савкин З.С. просит суд взыскать с ОСФР по Магаданской области невыплаченную сумму пенсии в размере 232 997 руб. 22 коп.
В письменных возражениях на иск представитель ответчика выражает несогласие с заявленными требованиями. Указывает, что из пенсии Савкина З.С. в период с 1 января 2015 года по 31 октября 2025 года производились удержания на основании исполнительных документов в размере, установленном судебным приставом-исполнителем – 50% от дохода пенсионера. Полагает, что поскольку исполнительные документы поступили из подразделения службы судебных приставов, то должник вправе обратиться в подразделение службы судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, в связи с чем сохранение прожиточного минимума носит заявительный характер и зависит от волеизъявления должника. Отмечает, что территориальные органы ПФР не наделены полномочиями рассматривать и принимать решения по заявлениям граждан-должников о сохранении размера пенсии и иных выплат ежемесячно в размере прожиточного минимума.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Магаданской области Колосок И.А. поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав объяснения истца, изучив доводы ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «б исполнительном производстве»).
В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, указан принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункт 4 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», в данной редакции норма действует с 1 февраля 2022 года).
Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определены меры принудительного исполнения, к которым в том числе относится обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3).
Частью 2 статьи 99 названного федерального закона предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Согласно части 1.1 статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 указанного Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.
К имуществу, взыскание по исполнительным документам на которое не может быть обращено, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, статья 446 ГПК РФ (в редакции, действующей с 1 февраля 2022 года) относит продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (абзац восьмой части 1 статьи 446 ГПК РФ).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях).
В соответствии с частью 1 статьи 29 ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся, в том числе на основании исполнительных документов.
Частью 2 статьи 29 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений по декабрь 2023 года) предусмотрено, что удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
С 1 января 2024 года часть 2 статьи 29 ФЗ «О страховых пенсиях» действует в новой редакции, согласно которой удержание производится в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Исполнение требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществляется с учетом положения абзаца восьмого части 1 статьи 446 ГПК РФ.
С учетом приведенных положений закона исполнение исполнительного документа должно осуществляться с учетом принципа неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Савкин З.С. с 1 января 2005 года является получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам, с 1 июля 2007 года является получателем пенсии по инвалидности.
С января 2015 года ответчиком из пенсии Савкина З.С. производились удержания на основании исполнительных документов, направленных взыскателем ПАО «Магаданэнерго», и полученных из службы судебных приставов исполнительных документов.
Из искового заявления следует, что Савкин З.С. просит взыскать невыплаченную сумму пенсии за период с 1 января 2015 года по 31 октября 2025 года.
Представителем ответчика в судебном заседании заявлено ходатайство о применении к заявленным требованиям срока исковой давности, разрешая которое суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 этого кодекса, согласно которой, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Поскольку выплата пенсии осуществляется ежемесячно, в суд с требованием о взыскании невыплаченной суммы пенсии истец обратился 8 мая 2026 года, то срок исковой давности по предъявленным к ответчику требованиям за период по май 2023 года истек, ввиду чего в указанной части в удовлетворении иска надлежит отказать.
Размер ежемесячной денежной выплаты инвалидам с 1 февраля 2023 года составляет 3 540 руб. 76 коп., с 1 февраля 2024 года – 3 802 руб. 78 коп., с 1 февраля 2025 года – 4 164 руб. 04 коп.;
Размер пенсии по инвалидности с апреля 2023 года составляет 24 321 руб. 44 коп., с апреля 2024 года – 26 145 руб. 54 коп., с апреля 2025 года – 30 002 руб. 01 коп.
Получение Савкиным З.С. в указанный период иного дохода судом не установлено.
В 2023 году величина прожиточного минимума для пенсионеров в Магаданской области составляла 21 511 руб., в 2024 году – 22 826 руб. (постановления Правительства Магаданской области от 16.12.2022 № 1011-пп и от 13.09.2023 № 619-пп).
В августе 2024 года удержано 13 072 руб. 77 руб., выплаченная пенсия составила 16 875 руб. 55 коп., в сентябре 2024 года - 5 644 руб. 36 коп., выплаченная пенсия составила 24 303 руб. 96 коп.
Таким образом, в августе 2024 года истцу выплачена после удержаний пенсия в размере, который ниже величины прожиточного минимума для пенсионеров в Магаданской области на 5 950 руб. 45 коп.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2007 № 10-П).
По смыслу части 2 статьи 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13.10.2009 № 1325-О-О, от 15.07.2010 № 1064-О-О, от 22.03.2011 № 350-О-О, от 17.01.2012 № 14-О-О, от 19.07.2016 № 1713-О и др.).
Из пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2022 № 15-П следует, что часть 1 статьи 446 ГПК РФ, устанавливающая исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения этого имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится, предоставляет гражданину-должнику имущественный (исполнительский) иммунитет. Тем самым, исходя из общего предназначения этого правового института, должнику и лицам, находящимся на его иждивении, гарантируются условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, а данная статья выступает процессуальной гарантией реализации их социально-экономических прав (второй абзац названного пункта).
Соответственно, если пенсия является для пенсионера единственным источником средств существования, то удержания из этой пенсии по исполнительным документам должны производиться с соблюдением требования о сохранении пенсии в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). Такой правовой подход направлен на предоставление должнику-гражданину имущественного (исполнительского) иммунитета, гарантирующего необходимый уровень материальной обеспеченности для его нормального существования, и реализацию им социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить данного гражданина за пределами социальной жизни.
Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности заявленных истцом требований о взыскании с ОСФР по Магаданской области суммы невыплаченной пенсии за август 2024 года и отсутствии оснований для удовлетворения иска в оставшейся части в связи с пропуском истцом срока исковой давности.
Возражая в судебном заседании против предъявленного иска, представитель ответчика указал, что поскольку удержания производились пенсионным органом на основании постановлений судебных приставов-исполнителей, самостоятельно снизить размер удержаний в отсутствии постановления о сохранении должнику прожиточного минимума они не могли, в связи с чем полагал, что действия пенсионного органа не могут быть признаны незаконными.
Между тем, 27 января 2025 года между Федеральной службой судебных приставов (далее – ФССП России) и Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – СФР) заключено Соглашение о взаимодействии № 00013/25/2-МВ/СЧ-09-12/сог/7 (далее – Соглашение), целью которого является осуществление регулярного обмена информацией по вопросам, входящим в компетенцию ФССП России и СФР, представляющим взаимный интерес.
В соответствии с пунктом 3.3.3 Соглашения территориальные органы ФССП России получают из территориального органа СФР в форме электронного документа через центральные аппараты ФССП России и СФР уведомление с указанием причин невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя.
В свою очередь, территориальные органы СФР уведомляют территориальные органы ФССП России в форме электронного документа через центральные аппараты ФССП России и СФР посредством СМЭВ о невозможности исполнения постановлений с указанием причин неисполнения, а также уведомляют территориальные органы ФССП России и должника об исполнении постановления, в котором не содержится требование о сохранении должнику прожиточного минимума, и что размер дохода пенсионера после удержания составляет ниже прожиточного минимума (пункты 3.4.2, 3.4.7 Соглашения).
Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Соглашении, заключенном 23 июня 2016 года между ФССП России и СФР, которое утратило силу 27 января 2025 года в связи с принятием вышеуказанного Соглашения.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет менее установленной величины прожиточного минимума. пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ответчика на такие обстоятельства не ссылался, в письменном отзыве на иск также не содержится сведений о том, что пенсионным органом в рамках названного Соглашения принимались меры к уведомлению территориального органа службы судебных приставов или должника-гражданина.
Ссылка ответчика в обоснование отказа в удовлетворении исковых требований на то, что сохранение прожиточного минимума до 1 января 2024 года носило заявительный характер, а Савкин З.С. не подавал такого заявления, не основана на правовом регулировании спорных отношений, поскольку нормативные положения ФЗ «О страховых пенсиях» и ФЗ «Об исполнительном производстве» такой обязанности для пенсионера не устанавливают.
Вопреки доводам ответчика совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о незаконности действий ОСФР по Магаданской области по удержанию денежных средств из пенсии истца без сохранения ему прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Магаданской области и обоснованности предъявленного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Савкина Захара Сергеевича удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963) в пользу Савкина Захара Сергеевича (СНИЛС №) невыплаченную сумму пенсии в размере 5 950 руб. 42 коп.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН 1024900960963) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 23 июня 2026 года.
Судья Т.В. Заяц