Дело № 2-1930/2026 — Магаданский городской суд Магаданской области

Дело № 2-1930/2026 28 мая 2026 г.

49RS0001-01-2026-003044-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Пикалевой Е.Ф., при секретаре Надыршиной А.У., с участием прокурора Джалилова Р.А..

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Магаданской области Дроздова П.В., третьего лица Красовского Ш.В., третьего лица Плечевой Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Магадана, поданного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гаврилович Марине Владимировне о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, требований санитарно - эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеназванным иском.

В обоснование иска указал, что 10 июля 2025 года прокуратурой города Магадана проведена проверка исполнения законодательства пожарной безопасности, требований санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении индивидуального предпринимателя Гаврилович Марины Владимировны (далее – ИП Гаврилович М.В.) осуществляющей деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд по адресу: г. Магадан, пр. карла Маркса, дом 8 ходе, которой установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Декоративно-отделочный материал стен на путях эвакуации, а также покрытие полов на путях эвакуации (общий коридор, тамбур эвакуационного выхода ведущий из коридора на улицу) выполнены из горючего материла (на момент проверки не представлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости материалов) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 134, таб. 28 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 25 Правил противопожарного режима).

При эксплуатации эвакуационных путей (коридор) допускается размещение предметов (витрина, стеллажи металлические, полки деревянные, стеллаж с продуктами, картонные коробки, пластмассовые сетки) (пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима.

В тамбуре эвакуационного выхода (центральный вход) допускается хранение (размещение) предметов (полки, горшки с цветами) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, подп. «в» п. 27 Правил противопожарного режима).

В тамбуре эвакуационного выхода, ведущего с коридора на улицу (в конце коридора), допускается хранение (размещение) предметов (стеллаж деревянный, хозяйственный инвентарь) (подп. «в» п. 27 Правил противопожарного режима).

Эвакуационный путь ведущий из коридора в помещение магазина перегорожен витриной, стоящей в магазине (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, подп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима).

На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытании указанных систем (проектная документация на АПС и СОУЭ, договор на техническое обслуживание АПС и СОУЭ, акты технического обслуживания АПС И СОУЭ, акт пусконаладочных работ АПС и СОУЭ на момент проверки не представлены для обозрения) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима).

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (не представлена на обозрение техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний, в связи с чем не удается установить срок службы АПС и СОУЭ) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима).

Руководителем не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (на момент проверки система АПС и СОУЭ отключена) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 54 Правил противопожарного режима).

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации должна быть указана группа контролируемых помещений (п. 10 Правил противопожарного режима).

В помещении «Пекарня» и «Горячий цех» отсутствуют дымовые извещатели (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.ч. 4, 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации».

Руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта.

Не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (п. 43 Правил противопожарного режима).

В помещении кулинарии допускается размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощитов легковоспламеняющиеся вещества и материалы (капроновые мешки, картонные коробки) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. «е» п. 35 Правил противопожарного режима).

В подсобном помещении, расположенном около «Горячего цеха» допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией (пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима).

Руководителем не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 12 Правил противопожарного режима).

Руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), а также не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (огнетушители на объекте отсутствуют) (п. 60 Правил противопожарного режима).

Руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации, места размещения аварийно - спасательных устройств и снаряжения (п. 36 Правил противопожарного режима).

Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (на момент проверки обучение, журнал учета противопожарных инструктажей, программы противопожарного инструктажа отсутствуют) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3 Правил противопожарного режима).

Руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (на момент проверки вышеуказанный журнал не представлен на обозрение) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 17(1) Правил противопожарного режима).

В ходе контрольной проверки, проведённой 20 марта 2026 года, установлено, что ИП Гаврилович М.В. устранены только 2 нарушения, а именно:

в тамбуре эвакуационного выхода (центральный вход) допускается хранение (размещение) предметов (полки, горшки с цветами) (п. 1 ч. 1 ст, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, подп. «в» п. 27 Правил противопожарного режима);

в помещении «Пекарня» и «Горячий цех» отсутствуют дымовые извещатели (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.ч. 4, 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации».

Вместе с тем, в дополнение к нарушениям, установленным проверкой от 10 июля 2025 года, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции (горячий цех, коридор) (пп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима);

запоры (замки) дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, (п. 26 Правил противопожарного режима).

Проверкой, проведённой 20.03.2026, выявлены многочисленные нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:

в горячем цеху для изготовления первых блюд на стыке стен и возле оконного проема имеются темные пятна, в мясо - рыбном цехе темные пятна в местах сопряжения стен и потолка, во всех помещениях линолеум имеет значительные повреждения, что препятствует проведению дезинфекции и мытью пола, что не соответствует требованиям п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 2.16, п. 2.18 СанПиН 2.3 2.4.3590-20;

вся готовая пищевая продукция, находящаяся на хранении, а также пищевое сырье, которое хранится в холодильниках для последующего изготовления не имеет маркировки с информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции, что не соответствует требованиям ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011;

имеющееся технологическое оборудование (столы), разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски) частично не имеют маркировки в соответствии с видом обрабатываемой продукции, вследствие чего не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки готовой и сырой продукции и, как следствие, загрязнение пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.5, абз. 1 п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

имеется уборочный инвентарь для производственных помещений без маркировки в соответствии с его применением, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в помещении экспедиции готовая пищевая продукция без маркировочною ярлыка, что не соответствует требованиям подп. 3.6.2 п. 3.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Выявленные в деятельности ИП Гарилович Марины Владимировны нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства пожарной безопасности объектов (территорий), санитарно-эпидемиологического законодательства. Учитывая, что кулинария, расположенная по адресу: проспект Карла Маркса, д. 8, находится в многоквартирном жилом доме, несоблюдение требований законодательства пожарной безопасности объектов, санитарно - эпидемиологического законодательства влечёт угрозу жизни и здоровья как посетителям или клиентам кулинарии, так и жильцам указанного дома.

Просил обязать ответчика в срок до 30 декабря 2027 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости декоративно - отделочного материала стен на путях эвакуации, а также покрытия полов на путях эвакуации (общий коридор, тамбур эвакуационного выхода ведущий из коридора на улицу);

обеспечить беспрепятственный доступ к эвакуационным путям, тамбурам эвакуационных выходов, путём неразмещения предметов в следующих местах: эвакуационный путь (коридор) (стеллажи металлические, полки деревянные, стеллаж с продуктами, картонные коробки, пластмассовые сетки); тамбур эвакуационного выхода, ведущий с коридора на улицу (в конце коридора) (стеллаж деревянный, хозяйственный инвентарь); эвакуационный путь ведущий из коридора в помещение магазина (витрина);

обеспечить хранение на объекте технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытании указанных систем (проектная документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, акты технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, акт пусконаладочных работ автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

провести испытание средств обеспечения пожарной безопасности, а именно: автоматической пожарной сигнализации; системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

обеспечить ремонт, техническое обслуживание и эксплуатацию автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, обеспечивающие исправное состояние указанных средств;

разместить информацию, в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных, с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

обеспечить проведение работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта;

оборудовать светильник колпаком, предусмотренным конструкцией (в подсобном помещении, расположенном около «Горячего цеха»);

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте;

обеспечить объект первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации, места размещения аварийно - спасательных устройств и снаряжения;

разработать программу противопожарного инструктажа;

обеспечить обучение лиц, допущенных к работе на объекте, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам;

обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

восстановить изоляцию электропровода и кабелей (горячий цех, коридор);

обеспечить возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) дверей эвакуационных выходов.

2. Обязать ИП. Гарилович М.В. в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а именно:

обеспечить во всех помещениях объекта целостность пола для беспрепятственного проведения дезинфекции и мытья;

устранить скопления грязи и образования плесени в горячем цеху для изготовления первых блюд на стыке стен и возле оконного проема, в мясо - рыбном цехе в местах сопряжения стен и потолка;

обеспечить наличие маркировки технологического оборудования (ножи, разделочные доски) в соответствии с видом обрабатываемой продукции;

обеспечить наличие маркировки уборочного инвентаря для производственных помещений.

Определением судьи от 14 мая 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области, ГУ МЧС России по Магаданской области, Плечева Элина Геннадьевна, на стороне ответчика привлечен Красовский Шалва Валерьевич.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Магаданской области Дроздов П.В., треть лица Красовский Ш.В., Плечева Э.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, полагали их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ч. 3, 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Основным видом деятельности ИП Гаврилович М.В. является производство готовых пищевых продуктов и блюд. Данную деятельность ИП Гаврилович М.В. осуществляет по адресу: про-кт Карла Маркса, д. 8.

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 123-ФЗ правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Федеральный закон № 123-ФЗ, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

Статьей 5 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Федеральным законом № 123-ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту - Правила противопожарного режима), устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территории, здании, сооружении, помещении организации и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

В силу п. 25 Правил противопожарного режима в случае установления требований пожарной безопасности к строительным конструкциям по пределам огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности и заполнению проемов в них, к отделке внешних поверхностей наружных стен и фасадных систем, применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов.

В соответствии с подп. «б», «в» п. 27 Правил противопожарного режима При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир; устраивать в тамбурах выходов из зданий (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы.

Согласно п. 54 Правил противопожарного режима руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 4, 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Согласно п. 10 Правил противопожарного режима в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных должна размещаться информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации указывается группа контролируемых помещений.

В соответствии с п. 4.4 Приказ МЧС России от 20.07.2020 № 539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень здании, сооружении, помещении и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»

В зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУЛ и (или) СПС все помещения независимо от площади, кроме помещений:

с мокрыми процессами, душевых, плавательных бассейнов, санузлов, мойки;

венткамер (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных, тепловых пунктов, помещений для инженерных коммуникаций водоснабжения и канализации;

категории В4 (за исключением помещений категории В4 в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2) и Д по пожарной опасности;

лестничных клеток (за исключением лестничных клеток в многоквартирных жилых зданиях с выходом из квартир непосредственно в объем лестничной клетки);

тамбуров и тамбур-шлюзов;

чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф4.1 и Ф4.2);

категории Г по пожарной опасности (за исключением котельных залов при использовании котлов с камерными топками, работающими на газообразном, жидком и твердом топливе в пылевидном состоянии).

В помещениях категории В 4 по пожарной опасности в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф 1.1, Ф 1.2, Ф 2.1, Ф 4.1 и Ф 4.2, лифтовых холлах, пожаробезопасных зонах 1-го типа по СП 1.13130, охлаждаемых камерах (не относящихся к категориям В 4 и Д по пожарной опасности), а также классов чистоты А 1, А 2 (по СП 158.13330.2014) предусматривается установка только СПС.

Лифтовые шахты не подлежат защите СПС и АУП.

В силу п. 43 Правил противопожарного режима Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

Очистка вентиляционных систем взрывопожароопасных и пожароопасных помещений осуществляется взрывопожаробезопасными способами.

Согласно подп. «а», «в», «е» п. 35 Правил противопожарного режима запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами; размещать (складировать) в электрощитовых, а также ближе 1 метра от электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие, легковоспламеняющиеся вещества и материалы.

В соответствии с п. 12 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещении категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В силу п. 60 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии с п. 36 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В силу п. 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 17(1) Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

Форма ведения журнала эксплуатации систем противопожарной защиты определяется руководителем объекта защиты.

В соответствии с п. 26 Правил противопожарного режима запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещении изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.

Руководитель организации, а также дежурный персонал на объекте защиты, на котором возник пожар, обеспечивают подразделениям пожарной охраны доступ в любые помещения для целей эвакуации и спасения людей, ограничения распространения, локализации и тушения пожара.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.5, абз. 1 п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства

(изготовления) пищевой продукции;

ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

прослеживаемость пищевой продукции.

В силу п. 2.16, 2.18, 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям:

поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа;

поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции;

потолки или при отсутствии потолков внутренние поверхности крыш и конструкции, находящиеся над производственными помещениями, должны обеспечивать предотвращение скопления грязи, образования плесени и осыпания частиц потолков или таких поверхностей и конструкций и способствовать уменьшению конденсации влаги.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно подп. 3.6.2. п. 3.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения перекрестного микробиологического и паразитарного загрязнения при перевозке (транспортировании) и хранении пищевая продукция общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемая вне предприятия общественного питания по заказам потребителей, а также в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывается в упаковку, в соответствии с маркировкой по их применению для контакта с пищевой продукцией.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в нежилом помещении по адресу: г.Магадан, пр. Карла Маркса, д. 8 ИП Гаврилович М.В. осуществляет деятельность. Основным видом деятельности ИП Гаврилович М.В. является производство готовых пищевых продуктов и блюд.

Решением и.о. прокурора города Магадана от 14 июля 2025 года назначена проверка ИП Гаврилович М.В. на предмет исполнения проверяемым лицом при осуществлении своей деятельности законодательства о пожарной безопасности, требований санитарно - эпидемиологического законодательства. Срок проверки установлен с 14 июля 2025 года по 12 августа 2025 года.

По результатам обследования нежилых помещений, расположенных по адрес: г.Магадан, пр. Карла Маркса, дом 8 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Декоративно-отделочный материал стен на путях эвакуации, а также покрытие полов на путях эвакуации (общий коридор, тамбур эвакуационного выхода ведущий из коридора на улицу) выполнены из горючего материла (на момент проверки не представлена документация, подтверждающая пределы огнестойкости материалов) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 134, таб. 28 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 25 Правил противопожарного режима).

При эксплуатации эвакуационных путей (коридор) допускается размещение предметов (витрина, стеллажи металлические, полки деревянные, стеллаж с продуктами, картонные коробки, пластмассовые сетки) (пп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима.

В тамбуре эвакуационного выхода (центральный вход) допускается хранение (размещение) предметов (полки, горшки с цветами) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, подп. «в» п. 27 Правил противопожарного режима).

В тамбуре эвакуационного выхода, ведущего с коридора на улицу (в конце коридора), допускается хранение (размещение) предметов (стеллаж деревянный, хозяйственный инвентарь) (подп. «в» п. 27 Правил противопожарного режима)

Эвакуационный путь ведущий из коридора в помещение магазина перегорожен витриной, стоящей в магазине (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, подп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима).

На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытании указанных систем (проектная документация на АПС и СОУЭ, договор на техническое обслуживание АПС и СОУЭ, акты технического обслуживания АПС И СОУЭ, акт пусконаладочных работ АПС и СОУЭ на момент проверки не представлены для обозрения) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима).

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (не представлена на обозрение техническая документация на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний, в связи с чем не удается установить срок службы АПС и СОУЭ) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 54 Правил противопожарного режима).

Руководителем не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств (на момент проверки система АПС и СОУЭ отключена) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 54 Правил противопожарного режима).

В местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты. Для безадресных систем пожарной сигнализации должна быть указана группа контролируемых помещений (п. 10 Правил противопожарного режима).

В помещении «Пекарня» и «Горячий цех» отсутствуют дымовые извещатели (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.ч. 4, 6 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 4.4 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системой пожарной сигнализации».

Руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, не определен порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта. Не проводятся работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта (п. 43 Правил противопожарного режима).

В помещении кулинарии допускается размещение (складирование) ближе 1 метра от электрощитов легковоспламеняющиеся вещества и материалы (капроновые мешки, картонные коробки) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пп. «е» п. 35 Правил противопожарного режима).

В подсобном помещении, расположенном около «Горячего цеха» допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком, предусмотренным конструкцией (пп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима).

Руководителем не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны на видном месте (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 12 Правил противопожарного режима).

Руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), а также не обеспечил соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (огнетушители на объекте отсутствуют) (п. 60 Правил противопожарного режима).

Руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации, места размещения аварийно - спасательных устройств и снаряжения (п. 36 Правил противопожарного режима).

Лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности не осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (на момент проверки обучение, журнал учета противопожарных инструктажей, программы противопожарного инструктажа отсутствуют) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 3 Правил противопожарного режима).

Руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (на момент проверки вышеуказанный журнал не представлен на обозрение) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ; п. 17(1) Правил противопожарного режима).

По результатам проведённой проверки прокуратурой города Магадана в адрес ИП Гаврилович М.В. 15 июля 2025 года внесено представление.

17 марта 2026 года прокуратурой города Магадана проведена проверка исполнения законодательства пожарной безопасности, требований санитарно - эпидемиологического законодательства в отношении ИП Гаврилович М.В. осуществляющей деятельность по производству готовых пищевых продуктов и блюд по адресу: г. Магадан, пр. Карла Маркса, дом 8 в ходе, которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

в горячем цеху для изготовления первых блюд на стыке стен и возле оконного проема имеются темные пятна, в мясо - рыбном цехе темные пятна в местах сопряжения стен и потолка, во всех помещениях линолеум имеет значительные повреждения, что препятствует проведению дезинфекции и мытью пола, что не соответствует требованиям п. 1, 2, 3 ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 2.16, п. 2.18 СанПиН 2.3 2.4.3590-20;

вся готовая пищевая продукция, находящаяся на хранении, а также пищевое сырье, которое хранится в холодильниках для последующего изготовления не имеет маркировки с информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции, что не соответствует требованиям ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011;

имеющееся технологическое оборудование (столы), разделочный инвентарь (ножи, разделочные доски) частично не имеют маркировки в соответствии с видом обрабатываемой продукции, вследствие чего не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки готовой и сырой продукции и, как следствие, загрязнение пищевой продукции, что не соответствует требованиям п. 2 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п. 2.5, абз. 1 п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

имеется уборочный инвентарь для производственных помещений без маркировки в соответствии с его применением, что не соответствует требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

в помещении экспедиции готовая пищевая продукция без маркировочною ярлыка, что не соответствует требованиям подп. 3.6.2 п. 3.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

Выявленные в деятельности ИП Гаврилович Марины Владимировны нарушения свидетельствуют о несоблюдении требований законодательства пожарной безопасности объектов (территорий), санитарно-эпидемиологического законодательства. Учитывая, что кулинария, расположенная по адресу: проспект Карла Маркса, д. 8, находится в многоквартирном жилом доме, несоблюдение требований законодательства пожарной безопасности объектов, санитарно - эпидемиологического законодательства влечёт угрозу жизни и здоровья как посетителям или клиентам кулинарии, так и жильцам указанного дома.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства и обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ответчик, являясь лицом осуществляющим производство готовых пищевых продуктов и блюд, обязан выполнять требования законодательства пожарной безопасности объектов, и санитарно - эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое требование прокурора города Магадана является законным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчика, характер и длительность допущенного нарушения.

Заявляя требование, прокурор просил установить срок исполнения требований пожарной безопасности до 30 декабря 2027 года, нарушение требований санитарно - эпидемиологического законодательства до 31 декабря 2026 года. Стороной ответчика возражений относительно сроков исполнения решения суда не заявлялось.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, и исходя из принципа исполнимости судебного решения, суд приходит к выводу, что заявленный прокурором срок – до 30 декабря 2027 года, и 31 декабря 2026 года будет достаточным для исполнения судебного решения.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

С ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Магадана, поданного в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Гаврилович Марине Владимировне о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, требований санитарно - эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Гаврилович Марину Владимировну (ИНН 490906163228, ОГРНИП 319491000009145) в срок до 30 декабря 2027 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

обеспечить хранение на объекте защиты документации, подтверждающей пределы огнестойкости декоративно - отделочного материала стен на путях эвакуации, а также покрытия полов на путях эвакуации (общий коридор, тамбур эвакуационного выхода ведущий из коридора на улицу);