РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 июля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе:
председательствующего судьи Вигуль Н.Е., при секретаре Львовой Е.А., с участием прокурора Брацун А.В., материального истца Кругловой М.И., представителя ответчика ГБУЗ «МОДПиН» Боярской В.О., в отсутствие представителя третьего лица Минздрава Магаданской области, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора города Магадана в интересах Кругловой Марианы Игоревны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» о признании права на специальную социальную выплату, о возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальный выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд с вышеуказанным иском в интересах Кругловой М.И. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (далее – ГБУЗ «МОДПиН», Учреждение).
В обоснование заявленных указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению Кругловой М.И., в ходе которой установлено, что последняя на основании приказа от 01.04.2007 № 39 принята в ГБУЗ «МОДПиН» на должность врача-невролога отделения № 1 с 10.04.2007, затем на основании приказа от 03.02.2014 № 25 переведена на должность заведующего отделением – врач-психиатр-нарколог диспансерного отделения № 1. В указанной должности Круглова М.И. работала периоды с 01.01.2023 по 09.06.2024 и с 26.08.2024 по настоящее время.
Должность заведующего врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 1 поименована в штатном расписании ГБУЗ «МОДПиН».
В соответствии с должностной инструкцией заведующего диспансерным отделением № 1 врача-психиатра-нарколога, утвержденной главным врачом 09.03.2023, Круглова М.И. осуществляет консультации амбулаторных пациентов в ложных случаях, и в случаях жалоб пациентов и их родственников, делает записи в медицинской карте амбулаторного больного об осмотре и рекомендациях по ведению, контролирует назначение и выписывает лекарственные препараты пациентам отделения в соответствии с требованиями, установленными нормативно-правовыми актами Минздрава.
Согласно ведомости учета врачебных посещений за период с 01.01.2023 по 10.05.2026 Круглова М.И. будучи в должности заведующего диспансерным отделением № 1 врача-психиатра-нарколога ГБУЗ «МОДПиН» приняла 4116 лиц, в том числе 4018 по бюджетной форме.
Копиями журналов приема пациентов за 2023, 2024 года подтверждается, что Круглова М.И. осуществляла прием врача психиатра-нарколога и проводила консультации граждан.
По мнению прокурора, изложенное свидетельствует о том, что, находясь в должности заведующего отделением врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 1 ГБУЗ «МОДПиН» Круглова М.И. относится к врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в связи с чем имеются основания отнести материального истца к лицам, имеющим право на специальную социальную доплату на основании подп. «а» п. 1 Постановления № 75-пп с 01.01.2023 в редакции от 13.02.2023 и подп. «б» п. 1 Постановления № 75-пп в редакции от 18.04.2024.
В период с 10.06.2024 по 25.08.2024 Круглова М.И. временно переведена на должность врача-психиатра-нарколога кабинета врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 3 ГБУЗ «МОДПиН» для оказания платных медицинских услуг, где указанные выше условия не выполнялись, в связи с чем право на спорную выплату за этот период времени отсутствуют.
С 01.01.2026 должность заведующей диспансерным отделением № 1 – врач-психиатр-нарколог включена в приказ Учреждения от 19.01.2026 № 4-ОД для установления специальной социальной выплаты. Вместе с тем в период с 01.01.2023 по 29.02.2024, а также в период с 01.03.2024 по 31.12.2025 данная специальная выплата Кругловой М.И. не была начислена и не была выплаченная.
Кроме того, несмотря на включение должности истца в приказ учреждения от 19.01.2026 № 4-ОД специальная социальная выплата Кругловой М.И. за январь 2026 года выплачена не была.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, с учетом изменений исковых требований, прокурор просит суд:
признать за Кругловой М.И. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «а» п. 1 Постановления № 75-пп в редакции от 13.02.2023, за период работы в должности заведующего диспансерным отделением № 1 – врача-психиатра-нарколога с 01.01.2023 по 29.02.2024;
признать за Кругловой М.И. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «б» п. 1 Постановления № 75-пп в редакции от 13.04.2024, за период работы в должности заведующего диспансерным отделением № 1 – врача-психиатра-нарколога с 01.03.2024 по 19.01.2026;
обязать ГБУЗ «МОДПиН» включить Круглову М.И. в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «а» п. 1 Постановления № 75-пп в редакции от 13.02.2023, со дня возникновения права на ее назначение – с 01.01.2023 по 29.02.2024;
обязать ГБУЗ «МОДПиН» включить Круглову М.И. в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «б» п. 1 Постановления № 75-пп в редакции от 13.04.2024, со дня возникновения права на ее назначение – с 01.03.2024 по 19.01.2026.
Определением судьи Магаданского городского суда от 18.05.2026 на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее – Минздрав Магаданской области).
В ходе рассмотрения дела процессуальный и материальный истцы заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения. Круглова М.И. пояснила, что специальную социальную выплату за январь 2026 года с учетом нахождения в январе в очередном отпуске она получила в полном объеме. Материальный истец указала, что в период осуществления трудовой деятельности в качестве врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 3 она выполняла обязанности заведующей диспансерным отделением № 1 – врача-психиатра-нарколога.
Представитель ответчика ГБУЗ «МОДПиН» по доверенности Боярская В.О. возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы письменного отзыва, пояснив также, что должность врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 3, которую истец занимала с 10.06.2024 по 25.08.2024, в указанный период времени была для истца основным местом работы.
В письменном отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что Круглова М.И. осуществляет трудовую деятельность у ответчика заведующей диспансерным отделением № 1 – врач-психиатр-нарколог с 01.01.2023 по 09.06.2024; врачом-психиатром-наркологом кабинета врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 3 для оказания платных медицинских услуг с 10.06.2024 по 25.08.2024; заведующей диспансерным отделением № 1 – врач-психиатр-нарколог с 26.08.2024 по настоящее время. Ответчик отмечает, что должность заведующей диспансерным отделением № 1 – врач-психиатр-нарколог на основании приказа по Учреждению от 19.01.2026 № 4-ОД была включена для установления специальной социальной выплаты в связи с решением Магаданского городского суда от 05.12.2025 по гражданскому делу № 2-2903/2025. ГБУЗ «МОДПиН» указывает, что должность врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 3, которую истец занимала с 10.06.2024 по 25.08.2024, не предоставляет истцу права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением № 75-пп.
Третье лицо Минздрава Магаданской области, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, о причинах его неявки не сообщил, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Минздрава Магаданской области.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).
Понятие заработной платы сформулировано в ч. 1 ст. 129 ТК РФ и определено как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, при этом заработная плата включает компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Частью 2 ст. 72 Федерального закона 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
В соответствии с п. 14 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации рекомендовано установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, а также критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.
Постановление Правительства Магаданской области от 13.02.2023 № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» (далее – Постановление № 75-пп) отдельным категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области, с 01.01.2023 установлена ежемесячная специальная социальная выплата.
Подпунктом «а» п. 1 Постановления № 75-пп установлена за счет средств областного бюджета с 1 января 2023 года специальная социальная выплата категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области (далее - медицинские организации), - врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Согласно п. 2 Постановления № 75-пп специальная социальная выплата указанным выше медицинским работникам, и замещающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 г. и последующих годах в медицинских организациях, выплачивается медицинскими организациями один раз в месяц в установленные сроки выплаты заработной платы за счет средств субсидий на иные цели.
Министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области в этой связи поручено обеспечить предоставление медицинским организациям субсидий на осуществление социальных выплат, указанных в п.1 постановления № 75-пп, обеспечить предоставление медицинскими организациями социальных выплат, указанных в п. 1 постановления и контроль за осуществлением социальных выплат (п. 3 Постановления № 75-пп).
Таким образом, правовым основанием для выплаты медицинскому работнику специальной социальной выплаты по Постановлению № 75-пп является его соответствие одной из категорий медицинских работников, поименованных в пункте 1 данного постановления.
Постановлением Правительства Магаданской области от 18.04.2024 № 205-пп в Постановление № 75-пп внесены изменения, которые распространяют свое действие на правоотношения возникшие с 01.03.2024.
Постановление № 75-пп в новой редакции, а именно подп. «б» п. 1 устанавливает специальную социальную выплату категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь, не входящую в территориальную программу обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения, - врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для врачей отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.
Согласно ст. 32 Федерального закона 21.11.2011 № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в том числе, первичная медико-санитарная помощь.
Статьей 33 указанного закона предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.
В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.
Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (ч. 2 ст. 43 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»)
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», к числу социально значимых заболеваний отнесены, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, в отношении которых обеспечивается диспансерное наблюдение.
Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 46 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Приказом Минздрава России от 15.03.2022 № 168н утвержден порядок проведения диспансерного наблюдения за взрослыми (далее – Порядок диспансерного наблюдения за взрослыми), пунктом 3 которого предусмотрено, что диспансерному наблюдению подлежат лица, страдающие отдельными хроническими неинфекционными и инфекционными заболеваниями или имеющие высокий риск их развития, а также лица, находящиеся в восстановительном периоде после перенесенных острых заболеваний (состояний, в том числе травм и отравлений).
Диспансерное наблюдение осуществляют следующие медицинские работники медицинской организации (структурного подразделения иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность), где пациент получает первичную медико-санитарную помощь:
1) врач-терапевт (врач-терапевт участковый, врач-терапевт участковый цехового врачебного участка, врач общей практики (семейный врач);
2) врачи-специалисты (по отдельным заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний);
3) врач по медицинской профилактике (фельдшер) отделения (кабинета) медицинской профилактики или центра здоровья;
4) фельдшер (акушер) фельдшерско-акушерского пункта, фельдшер фельдшерского здравпункта в случае возложения на них руководителем медицинской организации отдельных функций лечащего врача, в том числе по проведению диспансерного наблюдения (п. 6 Порядка диспансерного наблюдения за взрослыми).
Таким образом, диспансерное наблюдение пациента осуществляется медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь.
При этом для установления медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением 75-пп необходимо наличие следующих условий:
- медицинский работник должен работать в медицинской организации, подведомственной министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования Магаданской области,
- медицинский работник должен работать в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее – Порядок № 1034н).
Согласно п. 2 Порядка № 1034н, медицинская помощь по профилю «психиатрия-наркология» осуществляется в виде: первичной медико-санитарной помощи; скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; специализированной, за исключением высокотехнологичной, медицинской помощи.
Медицинская помощь по данному профилю оказывается в том числе: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение); в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения) (п. 3 Порядка 1034н).
Пунктом 3.1 Порядка 1034н предусмотрено, что медицинская помощь оказывается, в том числе в плановой форме, то есть при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
Первичная медико-санитарная помощь включает мероприятия по профилактике, диагностике, лечению и медицинской реабилитации лиц с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (п. 4 Порядка 1034н)
Профилактика наркологических расстройств включает комплекс следующих мероприятий, в том числе участие в проведении диспансеризации, профилактических медицинских осмотров, предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (п. 7 Порядка 1034н).
Первичная медико-санитарная помощь включает первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь (п. 8 Порядка 1034н).
Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачом-терапевтом (врачом-терапевтом участковым), врачом общей практики (семейным врачом), врачом-педиатром (врачом-педиатром участковым) (п. 9 Порядка 1034н).
Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) при самостоятельном обращении пациента, по направлению врачей-специалистов или по решению судьи (п. 12 Порядка 1034н).
Врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной, неотложной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний – направление на консультацию к врачам-специалистам (п. 13 Порядка 1034н).
Приложением № 2 Порядка 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, который устанавливает правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» (далее – Порядок диспансерного наблюдения).
Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (п. 2 Порядка диспансерного наблюдения).
Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии», по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации (п. 3 Порядка диспансерного наблюдения).
Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (п. 4 Порядка диспансерного наблюдения).
При этом в ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр, включающий в себя, в том числе психопатологическое обследование или тестологическое психодиагностическое обследование, а также психологическое консультирование (п. 8 Порядка диспансерного наблюдения).
Диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) включает, в том числе направление на консультацию к врачу-психотерапевту, медицинскому психологу в целях диагностики, организации психотерапевтической (психокоррекционной) работы с пациентами, находящимися под диспансерным наблюдением, направленной на предупреждение рецидивов заболевания, а также формирования у них приверженности к ведению здорового образа жизни; при наличии медицинских показаний направление пациента, находящегося под диспансерным наблюдением, к иным врачам-специалистам (подп. 2, 3 п. 10 Порядка диспансерного наблюдения).
Судом установлено, из материалов дела следует что ГБУЗ «МОДПиН» является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области и является правопреемником ГБУЗ «Магаданский областной психоневрологический диспансер», переименованного в результате реорганизации путем присоединения к нему ГКУЗ «Магаданский областной наркологический диспансер» (п. 1.1, 1.3, 2.1 Устава) (л.д. 114-119 том № 2).
Из выписки из ЕГРЮЛ от 06.06.2026 усматривается, что адрес юридического лица и место нахождения ГБУЗ «МОДПиН» г. Магадане по адресу – ул. Речная, д. 27 (л.д. 120-126 том № 2).
Основной целью деятельности учреждения является оказание специализированной медико-психиатрической и наркологической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, в том числе связанными с употреблением психоактивных веществ, а также патологическим влечением к азартным играм (раздел 3 Устава) (л.д. 114-119 том № 2).
При этом к основным видам деятельности Диспансера отнесено, в том числе, организация диспансерного наблюдения за лицами с психическими и наркологическими расстройствами; оказание медицинской помощи по профилю «психиатрия» и «психиатрия-наркология» в виде: первичной медико-санитарной помощи (в том числе доврачебной, врачебной и специализированной), в виде специализированной медицинской помощи; в амбулаторных условиях, в условиях дневного стационара, в стационарных условиях; в экстренной, неотложной и плановой форме (п. 3.3.3, 3.3.5 Устава) (л.д. 114-119 том № 2).
Таким образом, оказание медицинской помощи осуществляется Диспансером, в том числе в амбулаторных условиях в виде первичной медико-санитарной помощи, включающей доврачебную, врачебную и специализированную медицинскую помощь.
В то же время к задачам Диспансера отнесено также проведение диспансерного наблюдения лиц, страдающих психическими и наркологическими расстройствами (п. 3.2 Устава) (л.д. 114-119 том № 2).
Согласно представленным в материалы дела штатным расписаниям учреждения за 2023-2024 года, в его составе находится поликлиника, которая включает два диспансерных отделения с численностью прикрепленного к ним населения, одно диспансерное отделение платных медицинских услуг, психиатрический дневной стационар, психологический кабинет, кабинет медико-социальной помощи, клинико-диагностическую лабораторию, химико-токсикологическую лабораторию.
С учетом вышеприведенных норм закона, первичная медико-санитарная помощь и диспансерное наблюдение по территориально-участковому принципу в структуре ГБУЗ «МОДПиН» осуществляют отделения и кабинеты поликлиники, являющейся структурным подразделением учреждения.
В этой связи право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 75-пп, имеют медицинские работники, осуществляющие деятельность в ГБУЗ «МОДПиН» при условии их отнесения к врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований.
Из материалов дела, а именно из копий приказа от 01.04.2007 № 39, приказа от 03.02.2014 № 25 следует, что Круглова М.И. в ГБУЗ «МОДПиН» осуществляет трудовую деятельность с 10.04.2007 в должности врача-невролога отделения № 1, с 01.02.2014 в должности заведующего отделением-врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 1 (л.д. 20 том № 1).
Приказом Учреждения от 07.06.2024 № 164-лс заведующая отделением – врач-психиатр-нарколог диспансерного отделения № 1 Круглова М.И. с 10.06.2024 переведена на новое место работы - должность врача-психиатра-нарколога в кабинет врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 3 (л.д. 67 том № 1).
Приказом Учреждения от 26.08.2024 № 246-лс врач-психиатр-нарколог кабинета врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 3 Круглова М.И. с 26.08.2024 переведена на новое место работы – на должность заведующей отделением-врач-психиатр-нарколог диспансерного отделения № 1 (л.д. 68 том № 1).
В соответствии с дополнительным соглашением от 26.08.2024 к трудовому договору от 10.04.2007 б/н Круглова М.И. с 26.08.2024 переведена на должность заведующей диспансерным отделением № 1 – врач-психиатр-нарколог и указанная работа для истца определена как основное место работы (л.д. 69 том № 2).
Из представленной в материалы дела должностной инструкции заведующего диспансерным отделением № 1 – врач психиатр-нарколог ГБУЗ «МОДПиН», утвержденной 09.03.2023, следует, что к данной должности предусмотрено требование о наличии высшего образования - специалист по одной из специальностей: «лечебное дело», «педиатрия», послевузовское профессиональное образование (интернатура и (или) ординатура) по специальности «психиатрия-наркология», сертификат специалиста (свидетельство об аккредитации) по специальности «психиатрия-наркология», а также повышение квалификации по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье» стаж работы врачом-специалистом не менее трех лет (л.д. 29-31 том № 1).
Наличие у Кругловой М.И. соответствующего образования подтверждается копией диплома ЭВ № 7691127 по специальности «лечебное дело» (л.д. 92 том № 2), копией диплома серии ПП-I № 754579 о профессиональной переподготовке по направлению «психотерапия» (л.д. 93 том № 2), копией диплома серии ПП-I № 754707 о профессиональной переподготовке по направлению «психиатрия-наркология» (л.д. 94 том № 2).
В должностные обязанности Кругловой М.И., согласно должностной инструкции, входит: организация и непосредственное принятие участие в своевременном и качественном оказании медицинской помощи пациентам, в соответствии с Порядками оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», стандартами медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», стандартами медицинской помощи, утвержденными Минздравом России и на основе федеральных клинических рекомендаций (п. 2.2); осуществляет консультации амбулаторных пациентов в сложных случаях, случаях жалоб пациентов и их родственников, делает записи в медицинской карте амбулаторного больного об осмотре и рекомендациях по ведению (п. 2.11) (л.д. 29-31 том № 1).
Таким образом, данные обязанности заведующего диспансерным отделением № 1 – врача-психиатр-нарколог ГБУЗ «МОДПиН» предполагают непосредственное взаимодействие с пациентами в процессе оказания им первичной специализированной медико-санитарной помощи, в том числе при диспансерном наблюдении.
Непосредственное взаимодействие с пациентами в процессе оказания им первичной специализированной медико-санитарной помощи, в том числе при диспансерном наблюдении подтверждается представленными суду ведомостями учета врачебных посещений за период с 01.01.2023 по 10.05.2026, копиями журналов приема пациентов за 2023, 2024 года.
При этом из представленных в материалы дела штатных расписаний Учреждения, действующих с 01.11.2022, с 01.02.2023, с -01.03.2023, с 01.08.2023, с 01.11.2023, с 01.12.2023, с 12.12.2023, с 0-1.01.2023, с 01.05.2024, с 01.07.2024, с 01.09.2024, с 01.10.2024, с 01.11.2024,, с 01.01.2025, с 01.02.2025, с 01.03.2025, с 01.05.2025, с 01.07.2025, с 01.12.2025, с 01.10.2025, с 01.12.2025, с 01.01.2026, следует, что в структуре Учреждения находится диспансерное отделение № 1, деятельность в котором осуществляет заведующей отделением – врач-психиатр-нарколог. Также в указанном отделении имеется кабинет врача-психиатра-нарколога, в котором имеется один врач-психиатр-нарколог.
Согласно штатным расписаниям, действующим в Учреждении с 01.05.2024 и с 01.07.2024, в ГБУЗ «МОДПиН» имеется диспансерное отделение № 3 для оказания платных медицинских услуг, в котором свою очередь поименована должность врача-психиатра-нарколога в кабинете врача-психиатра-нарколога. Названная должность финансируется из внебюджетных средств.
В указанный период времени, а именно с 10.06.2024 по 23.08.2024, Круглова М.И. также занимала по совместительству должность врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 1 на 0,25 ставки и с 10.06.2024 по 23.08.2024 должность заведующей отделением-врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 1 по совместительству на 0,25 ставки (л.д. 247-248, 249, 250 том № 3).
Согласно должностной инструкции врача психиатра-нарколога диспансерного отделения № 3 для оказания платных медицинских услуг, утвержденной 01.03.2024, врач психиатр-нарколог оказывает платные медицинские услуги по профилю «психиатрия-наркология» в амбулаторных условиях диспансерного отделения № 3 для оказания платных медицинских услуг (п. 2.2). Врач психиатр-нарколог принимает участие в проведении обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, и иных медицинских осмотров, и медицинских освидетельствований (п. 2.8).
В данной части (в части оказания услуг по профилю «психиатрия-наркология») должностная инструкция Кругловой М.И. как врача психиатра-нарколога диспансерного отделения № 3 совпадает с должностной инструкцией Кругловой М.И., как заведующей диспансерным отделением № 1 – врача-психиатра-нарколога.
При этом, иных, специально оговоренных положений для медицинских сотрудников, замещающих должности, образованные за счет иных доходов от приносящей доход деятельности (за счет средств от оказания платных медицинских услуг), Постановление № 75-пп не содержит, что, по мнению суда, свидетельствует о едином подходе в отношении установления специальных мер социальной поддержки медицинским работникам, относящимся к категориям, перечисленным в указанном постановлении.
Таким образом, Круглова М.И. как заведующая отделением – врач-психиатр-нарколог диспансерного отделения № 1 и врач психиатр-нарколог диспансерного отделения № 3 относится к числу лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 75-пп до 01.01.2026.
Поскольку ответчиком не оспаривается, что Круглова М.И. до 01.01.2026 не была включена в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 75-пп, то на ответчика ГБУЗ «МОДПиН» подлежит возложению обязанность включить Круглову М.И. в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 75-пп до 01.01.2026.
Относительно исковых требований о признании за Кругловой М.И. права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «б» п. 1 Постановления № 75-пп в редакции от 13.04.2024, за период работы в должности заведующего диспансерным отделением № 1 – врача-психиатра-нарколога с 01.01.2026 по 19.01.2026 и о возложении на ГБУЗ «МОДПиН» обязанности включить Круглову М.И. в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «б» п. 1 Постановления № 75-пп в редакции от 13.04.2024 в период с 01.01.2026 по 19.01.2026, суд приходит к следующему выводу.
Из представленных суду табелей учета рабочего времени за декабрь 2025 года, январь 2026 года следует, что Круглова М.И. находилась в очередном отпуске весь декабрь и с 13 по 16 января 2026 года, с 1 по 8 января, а также 17, 18 января были выходные дни и на работу Круглова М.И. вышла лишь 19.01.2026. В соответствии с расчетным листком за февраль 2026 года Кругловой М.И. выплачена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением № 75-пп за отработанные 10 дней 72 часа в январе 2026 года.
Учитывая, что Кругловой М.И. произведена специальная социальная выплата за отработанное в январе 2026 года время, то не подлежат удовлетворению требования о признании за Кругловой М.И. права на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 75-пп и о возложении на ГБУЗ «МОДПиН» обязанности включить Круглову М.И. в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 75-пп в период с 01.01.2026 по 19.01.2026.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, то с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб., что соответствует размеру, установленному в подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить частично исковые требования прокурора города Магадана в интересах Кругловой Марианы Игоревны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» о признании права на специальную социальную выплату, о возложении обязанности включить в число лиц, имеющих право на получение специальной социальный выплаты.
Признать за Кругловой Марианой Игоревной (<данные изъяты>) – заведующей отделением – врач-психиатр-нарколог диспансерного отделения № 1 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» право на получение в период с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» в редакции, действующей на момент его принятия.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (ИНН 4909053695) обязанность включить заведующую отделением – врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 1 Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии Круглову Мариану Игоревну (<данные изъяты>) в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области», в редакции, действующей на момент его принятия, со дня возникновения у нее такого права – с 1 января 2023 года по 29 февраля 2024 года.
Признать за Кругловой Марианой Игоревной (<данные изъяты>) – заведующей отделением – врача-психиатра-нарколога диспансерного отделения № 1 (с 10 июня 2024 года по 23 августа 2024 года врач психиатр-нарколог диспансерного отделения № 3) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» право на получение в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области» в редакции, постановления Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп.
Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (ИНН 4909053695) обязанность включить заведующую отделением – врач-психиатр-нарколог диспансерного отделения № 1 (с 10 июня 2024 года по 23 августа 2024 года врач психиатр-нарколог диспансерного отделения № 3) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» Круглову Мариану Игоревну (<данные изъяты>), в число лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Магаданской области от 13 февраля 2023 года № 75-пп «О дополнительной государственной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области», в редакции, постановления Правительства Магаданской области от 18 апреля 2024 года № 205-пп, со дня возникновения у нее такого права – с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований, заявленных прокурором города Магадана в интересах Кругловой Марианы Игоревны, отказать.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» (ИНН 4909053695) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день принятия решения суда в окончательной форме (с учетом выходных дней) – 16 июля 2026 года.
Судья Н.Е. Вигуль