РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 января 2026 года с. Кыштовка
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Зеленковой Н.П.
при секретаре Филоненко К.Ю., рассмотрев дело по административному исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Кыштовская центральная районная больница» к специализированному отделению судебных приставов по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Кыштовская центральная районная больница» (далее ГБУЗ НСО Кыштовская ЦРБ) области обратилось в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что являются должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, предметом исполнения которого являлось обязание ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» оборудовать здание системой наружного и внутреннего видеонаблюдения, оснастить инженерно-техническими средствами и системами охраны, обеспечить охрану путем привлечения сотрудников охранных организаций. Срок исполнения требований установлен 1 год с момента вступления решения суда в законную силу. ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» является подведомственным учреждением министерства здравоохранения Новосибирской области. Должностными лицами истца в январе 2023 года направлялось обращение о необходимости выделения финансирования для осуществления мероприятий, связанных с антитеррористической защищенностью учреждения. По вступлению решения суда в законную силу в министерство здравоохранения Новосибирской области неоднократно направлялись ходатайства о выделении необходимых средств для исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ министерством здравоохранения Новосибирской области предоставлен ответ о том, что работы по разработке проектной документации системы охранного телевидения здания ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» включены в реестр потребностей учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству, возбужденному СОСП по Новосибирской области, вынесено решение о взыскании с ГБУЗ НСО Кыштовская ЦРБ исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Административный истец считает, что им предприняты все возможные меры и совершены действия для исполнения решения суда, в связи с этим просит освободить ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» от взыскания исполнительского сбора, наложенного в рамках исполнительного производства №-ИП.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без их участия.
Представители административного ответчика, заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона).
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).
Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п.74 Постановления).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от 14.11.2023 на ГБУЗ НСО Кыштовская ЦРБ возложены обязанности: оборудовать здание системой наружного и внутреннего видеонаблюдения, оснастить ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» инженерно-техническими средствами и системами охраны, обеспечить охрану ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций. Установлен срок для исполнения требований 1 год с момента вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного Венгеровским районным судом Новосибирской области исполнительного листа судебным приставом – исполнителем СОС по Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ГБУЗ НСО Кыштовская ЦРБ. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.7).
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем СОСП по Новосибирской области ФИО ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 50000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ГБУЗ НСО «Кыштовская центральная районная больница» является государственным учреждением, ее учредителем и собственником имущества учреждения является Новосибирская область. Полномочия учредителя в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области компетенции осуществляют Правительство Новосибирской области, департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области и министерство здравоохранения Новосибирской области. Учреждение подведомственно министерству здравоохранения Новосибирской области (п. 5 Устава).
Согласно п. 4, п. 10 Устава Учреждение является некоммерческой организацией, создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области в сфере охраны здоровья.
В целях исполнения судебного решения ГБУЗ НСО "Кыштовская ЦРБ" неоднократно обращалась в министерство здравоохранения Новосибирской области за выделением финансирования для осуществления мероприятий, связанных с антитеррористической защищенностью учреждения – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако, до настоящего времени денежные средства не выделены.
Как следует из ответа министра здравоохранения Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ работы по разработке проектной документации системы охранного телевидения здания государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Кыштовская центральная районная больница» на сумму 300, 0 тыс. рублей внесены в реестр потребностей в капитальном и текущем ремонте учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Новосибирской области. При доведении бюджетных ассигнований до министерства здравоохранения Новосибирской области вопрос о выделения денежных средств на данные виды работ будет рассмотрен (л.д.19).
Административный истец, заявляя требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора, ссылается на то, что исполнению решения Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ препятствовало наличие объективных причин: отсутствие у должника по исполнительному производству необходимых самостоятельных финансовых возможностей для исполнения решения суда. ГБУЗ НСО «Кыштовская ЦРБ» принимала необходимые меры к своевременному исполнению судебного решения, однако, не смогла сделать этого по объективным причинам, так, главный врач направляла ходатайства на выделение денежных средств для реализации мероприятий по антитеррористической защищённости по решению суда министру здравоохранения Новосибирской области, однако денежные средства до настоящего времени не выделены.
Вместе с тем, отсутствие необходимых для исполнения судебного решения бюджетных средств само по себе не свидетельствует об отсутствии вины административного истца в неисполнении им в установленный для добровольного исполнения срок исполнительного документа, затрагивающего права неопределенного круга лиц.
Отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2008 N 32-Впр-08-9).
Таким образом, недостаточное бюджетное финансирование само по себе нельзя расценивать как безусловное основание для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, если должник не принимал все меры с целью надлежащего исполнения этих требований.
Административным истцом не представлено доказательств того, что с момента вступления решения суда в законную силу им предпринимались все возможные эффективные, действенные меры, направленные на исполнение требований соответствующего исполнительного документа, что являлось бы основанием для освобождения ГБУЗ НСО "Кыштовская центральная районная больница" от взыскания исполнительского сбора.
Направление ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес министерства здравоохранения Новосибирской области писем с просьбой о выделении бюджетных средств, принятии мер, способствующих исполнению решения суда, такими обстоятельствами не являются.
Вместе с тем с учетом особенностей бюджетного финансирования и требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг, степени вины административного истца, суд полагает возможным уменьшить взысканный с ГБУЗ НСО "Кыштовская ЦРБ" исполнительский сбор на одну четверть с 50000 руб. до 37500 руб.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Кыштовская центральная районная больница» удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Новосибирской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Кыштовская центральная районная больница" до 37500 рублей.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения решения.
Судья Н.П. Зеленкова