РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года <адрес>
Болотнинский районный суд <адрес> (<адрес>) в составе:
председательствующего судьи Колесникова А.В., при секретаре судебного заседания Рудковской Н.В., с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Гинзбурга С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершению действий по организации уличного освещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой <адрес> по обращению депутата Законодательного <адрес> ФИО3 в интересах ФИО4 была проведена проверка исполнения администрацией <адрес> законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе который выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии электрического освещения на всем протяжении <адрес>. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч.1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов. В соответствии с положениями Устава городского поселения <адрес> муниципального района <адрес>, размещенного на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет», к вопросам местного значения <адрес> относится: организация в границах поселения электро- и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 6 Устава, п.п. 5, 6 ст. 34 Устава). В ходе проверки установлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации <адрес>, а именно: в нарушение п.п. 4,5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст. 3, 112 Федерального закона №196-ФЗ, п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на всем протяжении <адрес> отсутствует. Автомобильная дорога по <адрес> протяженностью 1172 м. является собственностью <адрес>, (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №) (кадастровый №), включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> в соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (ИН 50-206-501-ОП-МП-8). Администрацией <адрес> не принято надлежащих и достаточных мер к организации освещения указанной автомобильной дороги и улицы, по которым осуществляется движение транспортных средств и пешеходов. Непринятие мер по организации уличного освещения автомобильной дороги может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> в ночное время. <адрес> по результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ внесено представление главе администрации <адрес> по фактам выявленных нарушений. Данное представление рассмотрено, признано обоснованным, однако, ввиду отсутствия возможности и денежных средств в бюджете администрации <адрес>, не подлежит удовлетворению. На основании изложенного прокурор просит суд, признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации освещения по <адрес> в соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, обязать администрацию <адрес> организовать уличное освещение по <адрес> в соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007. Установить срок исполнения обязанности - до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании помощник прокурора, исковые требования поддержал, в полном объеме.
Представитель ответчика администрации <адрес>, в судебном заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против заявленных требований.
Изучив материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности -дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств но автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ).
Частью 1 ст. 34 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В силу п.п. 4,5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131-Ф3), ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>»-к вопросам местного значения городского поселения относится: организация в границах поселения электро и газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог сельских поселений установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).
Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
Согласно п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 г. № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают: на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка в ходе которой, выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации <адрес>, а именно: нарушение п.п. 4,5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ст.ст. 3, 112 Федерального закона №196-ФЗ, п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на всем протяжении <адрес> отсутствует.
Из представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность безотлагательно принять меры, направленные на устроения нарушений, по организации уличного освещения по <адрес> протяженностью 1172 м.
Из информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что денежные средства на строительству линии уличного освещения на <адрес> в бюджете на 2025-2027 г. не заложены.
Автомобильная дорога по <адрес> протяженностью 1172 м. является собственностью <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес>, кадастровый №. При осмотре установлено, что на указанной улице отсутствует уличное освещение, что подтверждается фотоснимками.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что непринятие мер по организации уличного освещения автомобильной дороги на <адрес> может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно- транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по <адрес> в ночное время.
В связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180,265.5 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора <адрес> - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения по <адрес> в соответствии п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Обязать администрацию <адрес> организовать уличное освещение по <адрес> в соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Установить административному ответчику срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец: прокуратора <адрес>, адрес места нахождения: <адрес>, ИНН 5406010055, ОГРН 1035402479936.
Административный ответчик: администрация <адрес>, адрес места нахождения: <адрес>, ИНН 5413101472, ОГРН 1025405227121.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В.Колесников
Подлинник находится в материалах дела № 2а-402/2026 Болотнинского районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела 54RS0014-01-2026-000609-26.