РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2026 года город Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г., при секретаре судебного заседания Успенской С.Г., с участием истицы Мулькамановой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мулькамановой Г.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, включения периода трудовой деятельности в страховой стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мулькаманова Г.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения от 17.12.2025г. об отказе Мулькамановой Г.И. в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периода трудовой деятельности в МП «Азат» с 03.09.1997г. по 28.01.2000г., а также возложении обязанности назначить пенсию с 27.11.2025г., произвести выплату пенсии за весь период.
В обоснование заявленных требований указала, что в целях реализации пенсионных прав она подала заявление от 27.11.2025г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 20 лет. При этом, по состоянию на 27.11.2025г. ее возраст составил 46 лет 10 месяцев, страховой стаж составил 19 лет 01 месяц 08 дней, в льготном исчислении но нормам действующего до 01.01.2002г. – 19 лет 03 месяца 20 дней, стаж в районах Крайнего Севера- 15 лет 20 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 – 12 лет 07 месяцев 20 дней, размер ИПК – 97,368. В страховой стаж истца на момент принятия решения об отказе в назначении пенсии не включен период работы с 03.09.1997г. по 28.01.2000 в МП «Азат». С указанным решением ОСФР по Красноярскому краю истец не согласна. Поскольку в соответствии с п.2 ч.1 стю.30 и ч.2 ст.33 Закона №400-ФЗ пенсия женщинам может быть назначена по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, в районах Крайнего Севера не менее 15 лет, имеют страховой стаж не менее 20 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Ст.12 Закона №400-ФЗ предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п.11 Правил документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Согласно записей №1-2 трудовой книжки истца №, выданной 05.09.1997г. администрацией МП «Азат» истец осуществляла трудовую деятельность в качестве весовщицы в МП «Азат» с 03.09.1997г. по 28.01.2000г. (02 года 04 месяца 26 дней). Указанное также подтверждается справками, выданными администрацией Кувандыкского МО Оренбургской области. В этой связи стаж работы в период с 03.09.21997г. по 28.01.2000г. подлежит включению в страховой стаж. С учетом указанного стажа право на пенсию по состоянию на дату обращения 27.11.2025 у истца возникло, так как все условия, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Закона №400-ФЗ соблюдены.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – Оводова А.Ю., действующая на основании доверенности, представленной в деле, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее направила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме в виду отсутствия оснований.
В письменных возражениях ответчик указал, что представленные истцом документы не подтверждают наличие страхового стажа необходимой продолжительности. Спорный период с 03.09.1997г. по 28.01.2000г. не подлежит включению в страховой стаж, так как требует дополнительного документального подтверждения. Справка № 11 от 14.02.2025, в виду отсутствия основания выдачи справки и подписания соответствующего п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства 02.10.2014 №1015, как правоустанавливающий документ, подтверждающий спорный стаж, принята быть не может. Кроме того, согласно ответа архивного отдела Администрации МО Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 21.03.2024 № предоставить справку о заработной плате истицы за спорный период не представляется возможным, так как расчетные ведомости МП КФК "Азат" на хранение в архивный отдел не поступали. Спорные периоды работы подтвердить данный документ не может.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015г.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа 15 лет и величины ИПК в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, и частью 2 статьи 33 Закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) пенсия может быть назначена женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными, тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений ИЛС ЗЛ за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, за периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Осуществляя полномочия по установлению пенсий, территориальный орган СФР в соответствии с Правилами обращения за страховой пенсией, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом СФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии № 958н от 28.11.2014, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, в частности, о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства 02.10.2014 № 1015 (далее - Правила № 1015), определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Трудовая книжка должна быть заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 20.06.1974 № 162 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Госкомтруда СССР от 02.08.1985 № 252. Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.
Судом установлено, что истец, обратилась в ОСФР по КК с заявлением от 27.11.2025 об установлении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-Ф), в отношении данного заявления вынесено решение об отказе страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы. Возраст на дату обращения 46 лет 10 месяцев, страховой стаж составил 19 лет 01 месяц 08 дней, стаж работы в РКС - 15 лет 00 месяцев 20 дней, стаж по Списку №2 -12 лет 07 месяцев 20 дней.
Относительно спорного периода с 03.09.1997 по 28.01.2000 во включении в страховой стаж ответчиком отказано, поскольку данный период требует дополнительного документального подтверждения.
Пенсионный фонд сослался на то, что трудовая книжка истицы №, согласно записи на титульном листе выдана в 1997 года. Однако, согласно сведений по изготовлению изделия "РСФСР Трудовые книжки", представленных ФГУП "Гознак" Министерства финансов РФ, номера представленной трудовой книжки были присвоены трудовым книжкам, изготовленным в 1999 году.
Кроме того, согласно ответа архивного отдела Администрации МО Кувандыкского городского округа Оренбургской области от 21.03.2024 № предоставить справку о заработной плате истицы за спорный период не представляется возможным, так как расчетные ведомости МП КФК "Азат" на хранение в архивный отдел не поступали.
Указанное выше решение Пенсионного фонда является предметом оспаривания по настоящему делу.
Разрешая требования о включении в страховой стаж периода работы в МП «Азат» в период с 03.09.1997г. по 28.01.2000г. весовщицей, суд исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что в подтверждение трудовой деятельности истцом представлены трудовая книжка № и архивная справка Новоракитянского отдела по работе с сельским населением Администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области от 14.02.2025г. №
Возражая против включения указанного периода в страховой стаж, ответчик ссылался на то обстоятельство, что записи об указанной работе с 03.09.1997г. по 28.01.2000г. внесены в трудовую книжку, оформленную на бланке более позднего образца, при этом сведения о выдаче дубликата отсутствуют.
Вместе с тем данные доводы сами по себе не свидетельствуют о недостоверности содержащихся в трудовой книжке сведений.
Обстоятельства оформления трудовой книжки, соблюдение работодателем требований кадрового законодательства, порядок хранения документов и внесения записей от воли работника не зависели.
Отсутствие в трудовой книжке отметки о выдаче дубликата не могут влечь для работника неблагоприятные последствия в виде лишения пенсионных прав.
Суд учитывает, что нарушение работодателем правил оформления трудовой книжки само по себе не может служить основанием для лишения гражданина пенсионных прав, если содержащиеся в документе сведения подтверждаются иными доказательствами и их достоверность не опровергнута.
В подтверждение сведений трудовой книжки о работе истца в МП «Азат» истцом представлена архивная справка № от 14.02.2025г., выданной Новоракитянским отделом по работе с сельским населением Администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области. Из которой следует, что Мулькаманова (Туйгунова) Г.И.,ДД.ММ.ГГГГ.р. действительно работала весовщицей в м/п «Азат» с 03.09.1997г. по 28.01.2000г. Основанием выдачи данной справки послужила похозяйственная книга № за 1997-2001г.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 « 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" похозяйственная книга - это книга учета личных подсобных хозяйств, в которой содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве (данные о гражданине, которому принадлежит земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также о совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членах его семьи; площадь земельного участка; количество сельскохозяйственных животных, птиц и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства).
Похозяйственные книги ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В похозяйственную книгу записываются все личные подсобные хозяйства, в которых проживают лица, зарегистрированные (прописанные) по месту жительства (постоянно), временно проживающие на территории поселений и городских округов или осуществляющие ведение личного подсобного хозяйства (Письмо ФГБУ "ФКП Росреестра" от 01.11.2018 N 10N-2282-МС "Для сведения и учета в работе").
Под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности (т.е. деятельности, не связанной с систематическим извлечением прибыли) по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, осуществляемой гражданином или гражданином и членами его семьи на земельном участке, полученном или приобретенном для удовлетворения своих личных потребностей. При этом реализация произведенной продукции не признается предпринимательской деятельностью (ст. 2 ФЗ от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве").
Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, имеют право добровольно вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ и осуществлять плату страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за другого гражданина, за которого не осуществляется уплата страховых взносов.(статья 9 Федерального закона от 07.07.2003 « 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве")
В связи с запросом Норильского суда Новоракитянский отдел по работе с сельским населением Администрации Кувандыкского муниципального округа Оренбургской области направил информацию от 03.08.2026г., из которой следует, что гр.Мулькаманова (Туйгунова) Г.И., ДД.ММ.ГГГГ.р. на территории отдела действительно в период с 03.09.1997г. по 28.01.2000г. проживала и сведения о работе ее не сохранились, м/п «Азат» в настоящее время не существует. К информации приобщили копию похозяйственной книги № за 1997-2001 года. При изучении в судебном заседании данной копии, установлено следующее.
По лицевому счету №52 записано личное подсобное хозяйство семьи Туйгуновой Д.С., являющейся, как пояснила в зале суда, Мулькаманова Г.И., ее матерью. В списке членов хозяйства вписана дочь – Туйгунова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ.р., башкирка, образование среднее, в графе 8 –место работы на 01.01.1997г. у Туйгуновой Г.И. ничего в строке не указано, на 01.01.1998г. – стоит отметка - училище, на 01.01.1999г. стоит отметка – безработная. В графе 9 о выбытии у Туйгуновой (Мулькамановой) Г.И. указано - выбыла в лицевой счет 32. Также, из лицевого счета 32 следует, что записано личное подсобное хозяйство на семью Мулькаманова А.У. являющимся, как следует из пояснений истицы в зале суда, ее супругом. Мулькаманова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ.р. вписана в похозяйственную книгу в качестве супруги и в графе 8 о месте работы на 01.01.1999г. указано – не работает.
Из чего суд приходит к выводу, что спорные периоды работы не подтверждены на момент рассмотрения настоящего спора допустимыми доказательствами. Кроме того, суду не представлены доказательства, подтверждающие характер выполняемой истицей в спорный период работы, получения ею заработной платы, уплаты за нее в добровольном порядке страховых взносов в пенсионный фонд, поскольку ведение гражданами личного подсобного хозяйства в личных целях, не предусматривает обязательного пенсионного страхования.
Сведений о том, что истица добровольно вступила в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в спорный период, материалы дела не содержат.
Следовательно, основания для включения периода работы в м/п «Азат» с 03.09.1997г. по 28.01.2000г. в страховой стаж отсутствуют.
Доказательств уплаты страховых взносов в пенсионную систему Российской Федерации либо иных предусмотренных законом оснований для учета спорных периодов, не представлено.
При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению в части включения в страховой стаж периода работы в м/п «Азат» с 03.09.1997г. по 28.01.2000г.
Таким образом, решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его признания незаконным не имеется.
В этой связи в удовлетворении требований о признании решения пенсионного органа № от 17.12.2025г. об отказе установлении пенсии незаконными надлежит отказать, как и отказать в удовлетворении требований о назначении пенсии с 27.11.2025г. за весь период, поскольку, условия, предусмотренные п.2.ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Выводы суда подтверждаются исследованными материалами дела и пояснением истца.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мулькамановой Г.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включения периода трудовой деятельности в страховой стаж и назначении пенсии, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.Г.Крамаровская
Мотивированное решение суда изготовлено 29.10.2026.