ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года город Норильск Красноярский край
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г., при секретаре судебного заседания Успенской С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Минусинского муниципального округа Красноярского края к Орешкиной Т.А. об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Минусинского муниципального округа Красноярского края обратилась в суд к Орешкиной Т.А. об освобождении земельного участка, мотивируя тем, что 13.08.2025г. в результате проведенного наблюдения государственным инспектором в Ермаковском, Идринско-Краснотуранском, Каратузском, Курагинском, Минусинском и Шушенском муниципальных округах Красноярского края по использованию и охране земель, ведущим специалистом – экспертом межмуниципального Минусинского отдела И. на основании задания заместителя руководителя Управления Росреестра по Красноярскому краю от 04.08.2025 № в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объектов контроля: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> В связи с этим, 13.08.2025г. в отношении Орешкиной Т.А. вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований, путем добровольного его освобождения, сроком до 29.12.2025г. данное предписание не исполнено, не обжаловано. Помимо административного материала, факт самовольного использования земельного участка подтверждается вступившим в законную силу постановлением по делу о назначении административного наказания от 26.03.2026г. №№, вынесенным мировым судьей судебного участка №116 в районе Кайеркан г.Норильска Красноярского края. Указанным постановлением ответчик привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Орешкина Т.А. свою вину в совершении административного правонарушения признала. До настоящего времени земельный участок не освобожден, что подтверждается повторным актом осмотра земельного участка от 14.05.2026г. и протоколом инструментального обследования от 23.01.2026г. В связи с чем, истец просит обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса всех размещенных строений на данном участке, вывоза принадлежащего ответчику имущества (материалов, отходов).
В судебное заседание представитель истца Фролова М.А., действующая на основании доверенности, представленной в деле, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, при подаче иска ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
Ответчик Орешкина Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом. Заказное письмо возращено в суд в связи с истечением срока хранения. Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. Одним из основных принципов гражданского процессуального законодательства является добросовестность действий сторон в процессе реализации принадлежащих им процессуальных прав. Заявлений о рассмотрении дела в отсутствие ответчика или об отложении рассмотрения дела, а также сведений об уважительности причин неявки или доказательств в опровержение заявленных исковых требований от ответчика в суд не поступало. Доказательств, подтверждающих уважительные причины не получения (невозможности получения) корреспонденции, суду не представлено. Таким образом, ответчик в связи с неполучением почтовой корреспонденции фактически отказалась принять судебное извещение, и в соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ следует признать ее надлежаще извещенной о времени и месте слушания дела. Судом была предоставлена возможность реализовать свои процессуальные права, однако она ей не воспользовалась по своему усмотрению.
Принимая во внимание доводы представителя истца, изложенные в исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 60 и ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется за счет лиц, виновных в данном правонарушении.
Права на земельные участки, предусмотренные земельным законодательством, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и федеральными законами, и подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (п.п. 1, 2 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ).
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченного органа или путем заключения соответствующего договора (купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования), при этом право на такой участок возникает с момента его государственной регистрации (пункт 1 статьи 39.1 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 71 ЗК РФ и пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1081, надзор за соблюдением земельного законодательства, в том числе за исполнением выданных предписаний, осуществляется, среди прочих, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестром) и ее территориальными органами (п. 5 указанного Положения).
В силу ч. 5 ст.71 ЗК РФ, должностные лица органов государственного земельного надзора при выявлении нарушений обязательных требований обязаны выдавать контролируемому лицу предписание об их устранении с указанием срока.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Статья 42 Земельного Кодекса Российской Федерации в числе обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, предусматривает использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдение при использовании земельных участков требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допущение загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы.
В судебном заседании установлено, что 13.08.2025г. в результате проведенного наблюдения государственным инспектором в Ермаковском, Идринско-Краснотуранском, Каратузском, Курагинском, Минусинском и Шушенском муниципальных округах Красноярского края по использованию и охране земель, ведущим специалистом – экспертом межмуниципального Минусинского отдела И. на основании задания заместителя руководителя Управления Росреестра по Красноярскому краю от 04.08.2025 № в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении объектов контроля: земельного участка с кадастровым номером <адрес> выявлено, что ответчик самовольно заняла часть земельного участка площадью 150 кв.м частной собственности с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
В связи с этим, 13.08.2025г. в отношении Орешкиной Т.А. территориальным отделом Управления Росреестра по Красноярскому краю вынесено предписание № размещенное в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, путем добровольного его освобождения, сроком до 29.12.2025г. данное предписание не исполнено, не обжаловано.
Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский <адрес> принадлежит на праве собственности Садоводческому некоммерческому товариществу «Геолог-2» с 05.08.2024г., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования- ведение садоводства.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.
Частями 2, 3, 4 ст.76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.
В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Исходя из буквального толкования указанной нормы постройка может быть признана самовольной при наличии любого из перечисленных критериев.
В ч.3 ст.52 ГрК РФ изложено, что лицо, осуществляющее строительство или реконструкцию объекта капитального строительства обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Согласно ч.6 ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.
Как установлено в ч. 1 ст. 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.
Поскольку в установленный предписанием срок Орешкина Т.А. не освободила земельный участок, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.
Факт невыполнения Орешкиной Т.А в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор подтвержден представленными по делу об административном правонарушении доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2026 года, фиксирующий обстоятельства правонарушения;
- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от 13 августа 2025 года, которым Орешкина Т.А. была обязана в срок до 29 декабря 2025 года устранить нарушение обязательных требований закона - освободить земельный участок площадью 150 кв.м, с кадастровым номером № прилегающий к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 2 февраля 2026 года №, из которого следует, что Орешкина Т.А. продолжает использование земельного участка площадью 150 кв.м, частной собственности, с кадастровым номером №, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером <адрес>, при отсутствии зарегистрированных прав на землю;
- актом выездного обследования от 23 января 2026 года № с протоколами осмотра и фототаблицей, подтверждающие невыполнение требований предписания;
- ответом директора МКУ г.Минусинска «Землеустройство и градостроительство», из которого следует, что ранее Орешкина Т.А. обращалась в администрацию Минусинского района Красноярского края с заявлением о выделении ей земельных участков, прилегающих к принадлежащему ей земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в чем ей было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок пересекает границы прилегающего участка с кадастровым номером №, по адресу: Красноярский <адрес> на который зарегистрировано право собственности иного лица;
-выпиской из ЕГРН, содержащую сведения о земельном участке с кадастровым номером № правообладателем которого с 07.08.2020г. является Орешкина Т.А.;
-повторным предписанием № от 02.02.2026г. об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ в срок до 20 июня 2026г.;
-Уведомлением от 02.02.2026г. о составлении протокола об административном правонарушении.
Постановлением мирового судьи судебного участка №116 в районе Кайеркан г.Норильска Красноярского края от 26 марта 2026г. Орешкина Т.А. привлечена к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Вину в совершении указанного административного правонарушения Орешкина Т.А. признала, постановление мирового судьи не обжаловала и оплатила назначенный мировым судьей административный штраф в размере 10000 рублей - 26.05.2026г.
Однако ответчик занимаемую незаконно своими объектами часть площадью 150 кв.м земельного участка с кадастровым номером 24:25:0901014:120 не освободила, что подтверждается повторным актом осмотра земельного участка от 14.05.2026г.
В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (часть 2 статьи 264 ГК РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.
Из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, следует, что ответчику Орешкиной Т.А., земельный участок с кадастровым номером № не предоставлялся во владение, а также разрешение на строительство (реконструкцию), размещение строений (сооружений), принадлежащих ей на праве собственности и расположенных на части площадью 150 кв.м указанного земельного участка не выдавалось, не оформлялось.
При таких обстоятельствах исковые требования Администрации Минусинского муниципального округа Красноярского края законны и обоснованы, и подлежат удовлетворению.
Ответчик обязана освободить самовольно занятый земельный участок площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № путем сноса всех размещенных строений на данном участке и вывоза принадлежащего ответчику имущества (материалов, отходов), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования - удовлетворить.
Обязать Орешкину Т.А., <данные изъяты>) освободить самовольно занятый земельный участок площадью 150 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № путем сноса всех размещенных строений на данном участке и вывоза принадлежащего ответчику имущества (материалов, отходов), в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Орешкиной Т.А., <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья И.Г.Крамаровская
Мотивированное решение изготовлено 03.09.2026