РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года город Норильск Красноярского края
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гинатулловой Ю.П., при секретаре Ивановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации г. Норильска» к Краснову М. В. о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка и процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации г. Норильска» (далее – Управление) обратилось в суд к Краснову М.В. о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка и процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами. Требования мотивированы тем, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен гараж с кадастровым номером №, находящийся в собственности Краснова М.В. с 20.11.2020, согласно выписке из ЕГРН. Распоряжением Администрации города Норильска от 02.08.2024 № 5486, предварительно согласовано предоставление земельного участка на праве собственности. Местоположение земельного участка установлено как: <адрес>. 11.12.2024 между Управлением и ответчиком был заключен договор купли-продажи земельного участка. Ответчик фактически пользовался указанным земельным участком, разместив на нём гараж. Однако правоустанавливающие документы на землю (договор аренды, право постоянного (бессрочного) пользования) надлежащим образом оформлены не были. Плата за землю не вносилась. С 20.11.2020 по 11.12.2024 ответчик пользовался участком без законных оснований и безвозмездно, что привело к неосновательному обогащению. Ответчиком без установленных законом оснований использовался земельный участок, в связи с чем, ответчик обязан возвратить собственнику земли неосновательное обогащение в размере, равном арендной плате, определяемой в соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и срока внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №582. В адрес ответчика направлена претензия от 03.04.2026 № 150-2905/150 с предложением погасить образовавшуюся задолженность в десятидневный срок со дня получения претензии. Требования претензии до настоящего времени не исполнены. Полагают, что у ответчика имеется задолженность перед истцом за фактическое использование земельного участка за период с 20.11.2020 по 11.12.2024 в размере 95 243 руб. 56 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.11.2020 по 03.04.2026 в размере 49 145 руб. 97 коп. Просят суд взыскать указанную задолженность с ответчика в пользу истца.
Представитель истца Управления имущества Администрации города Норильска, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, при подаче иска представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Краснов М.В. и его представитель Надточая Е.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому поскольку на момент введения в действие с 01.07.2006 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ спорный земельный участок не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, то до приватизации указанный земельный участок относится к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена. В этой связи, у истца отсутствуют правовые основания для расчета неосновательного обогащения в соответствии с Правилами. Полагают, что порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Красноярского края установлен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений на территории Красноярского края», который составляет 19 492,05 руб. Дата взыскания неосновательного обогащения определена истцом не верно. Учитывая, что государственная регистрация права собственности на земельный участок произведена за ответчиком 13.12.2024, не позднее 12.12.2024 у ответчика должна была прекратиться обязанность уплачивать арендную плату и возникает обязанность уплачивать земельный налог. Таким образом, предоставленный истцом расчет, не соответствует Положению и нормам гражданского законодательства. В материалах дела имеется претензия истца к ответчику от 03.04.2026 №150- 2905/150 с требованием о погашении в десятидневный срок с момента получения претензии задолженности за пользование спорным земельным участком и процентов за пользование чужими денежными средствами. Исходя из положений пункта 2 статьи 314 ГК РФ, срок для уплаты процентов подлежит исчислению по истечении семи дней со дня получения ответчиком претензии, в то время как истребуемые проценты начислены истцом за период с 20.11.2020 по 03.04.2026, то есть до даты направления ответчику претензии. Истцом частично пропущен срок исковой давности за период с 20.11.2020 по 30.04.2023. 07.05.2026 ответчик произвел оплату неосновательного обогащения за период с 01.05.2023 по 12.12.2024 в размере 31 563,88 руб., что подтверждается чеком по операции. С учетом изложенного, согласно предоставленного Ответчиком контррасчета, задолженность Ответчика за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером № за период с 01.05.2023 по 12.12.2024 года отсутствует. Просят отказать истцу в удовлетворении требований, применить срок исковой давности.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит следующим выводам.
В соответствии с подп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ, с учетом положений ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В случае, когда юридическое или физическое лицо пользуется земельным участком без соответствующей оплаты, оно обязано возместить собственнику участка стоимость неосновательного обогащения в размере невнесенной арендной платы.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.
В соответствии с п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Таким образом, на истца, заявляющего требование о взыскании неосновательного обогащения, возлагается бремя доказывания совокупности следующих обстоятельств: факт получения приобретателем имущества, которое принадлежит истцу, неправомерного использования ответчиком принадлежащего истцу имущества, отсутствие предусмотренных законом или сделкой оснований для такого приобретения, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер полученного неосновательного обогащения.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером № расположен гараж с кадастровым номером №, находящийся в собственности Краснова М.В. с 20.11.2020, согласно выписке из ЕГРН.
Распоряжением Администрации города Норильска от 02.08.2024 № 5486, предварительно согласовано предоставление земельного участка на праве собственности. Местоположение земельного участка установлено как: <адрес>.
11.12.2024 между Управлением и ответчиком был заключен договор купли-продажи земельного участка.
Ответчик фактически пользовался указанным земельным участком, разместив на нём гараж, однако правоустанавливающие документы на землю (договор аренды, право постоянного (бессрочного) пользования) надлежащим образом оформлены не были. Плата за землю не вносилась.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Красновым М.В. использовался земельный участок с кадастровым номером № без оформления в надлежащем порядке правоотношений, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Соответственно, с 20.11.2020 по 11.12.2024 ответчик пользовался участком без законных оснований и безвозмездно, что привело к неосновательному обогащению.
Вместе с тем, земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли в Российской Федерации является платным (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).
В связи с фактическим пользованием земельным участком у ответчика в силу закона возникла обязанность оплачивать землепользование.
Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ) изменены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения.
Ранее действовавший порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом. При этом земельные участки, разграниченные посредством утверждения перечней по актам Правительства Российской Федерации, изданным до 01.07.2006, подлежат государственной регистрации в соответствии с этими актами.
В этой связи земельные участки, не подпадающие под критерии разграничения, предусмотренные непосредственно Законом № 137-ФЗ, если они не были разграничены изданными до вступления в силу Закона № 137-ФЗ актами Правительства Российской Федерации, остались в неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (статьи 3 и 3.1 Закона № 137-ФЗ).
Поскольку на момент введения в действие с 01.07.2006 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ спорный земельный участок не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, то до приватизации указанный земельный участок относится к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена.
В связи с изложенным, у истца отсутствуют правовые основания для расчета неосновательного обогащения за пользование земельным участком в соответствии с Правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.
Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Красноярского края установлен Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений на территории Красноярского края» (далее – Закон края).
Пунктом 4 статьи 12 Закона края предусмотрено, что при определении размера арендной платы учитываются вид разрешенного использования земельного участка и категория арендатора. При определении размера арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), учитывается также срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.
В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Закона края расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 настоящей статьи, производится по формуле:
А = Кс * К1 * К2, где:
А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);
Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);
К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;
К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.
Согласно пункту 6 статьи 12 Закона края коэффициенты К1, К2 и К3 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности. В случае если решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, муниципальных округов размер коэффициента К3 не определен, такой размер признается равным единице.
На территории муниципального образования города Норильск вышеуказанные коэффициенты утверждены решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 27.01.2015 № В/4-459 «Об утверждении Положения об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Норильск, и об определении коэффициентов для расчетов арендной платы за использование на территории муниципального образования город Норильск земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Норильск, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее – Положение).
Таким образом, учитывая, что государственная собственность на земельный участок не разграничена, размер платы за фактическое использование земельного участка определяется на основании Положения.
Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности.
К требованиям о взыскании неосновательного обогащения применяется общий срок исковой давности.
В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В силу ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 (ред. от 22.06.2021) «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» указано, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Право собственности ответчика на спорное нежилое помещение зарегистрировано 20.11.2020, вместе с тем, истец направил иск в суд только 29.07.2026, в связи с чем, суд исключает из расчета период с 20.11.2020 по 29.07.2023, как заявленный с пропуском срока исковой давности.
Применяя последствия пропуска срока исковой давности, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение за период пользования земельным участком с 30.07.2023 по 11.12.2024.
С учетом изложенного, суд соглашается с расчетом, представленным стороной ответчика, по взысканию неосновательного обогащения за пользование земельным участком, который будет следующим.
При определении размера арендной платы применению подлежит коэффициент (К1), предусмотренный пунктом 2 приложения № 2 к Положению, установленному в размере 0,13, вид разрешенного использования земельного участка (код вида разрешенного использования земельного участка): предназначенные для хранения автотранспорта и размещение гаражей для собственных нужд, расположенных на землях населенных пунктов и землях иных категорий, код вида - 2.7.1, 2.7.2.
В соответствии с Положением, размер годовой арендной платы за земельный участок будет составлять:
А = Кс * К1 * К2
Кадастровая стоимость земельного участка (Кс) = 149 938,88 руб.
Коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка (К1) = 0,13 в соответствии с пунктом 2 приложения №2 к Положению;
Коэффициент, учитывающий категорию арендатора (К2) = 1 в соответствии с пунктом 6 приложения №3 к Положению.
Итого, размер годовой арендной платы за использование спорного земельного участка составляет: 149 938,88 руб.х0,13х1=19 492,05 руб., т.е. по 1 624,34 руб. в месяц и по 54,14 руб. в день
Таким образом, общая сумма неосновательного обогащения ответчика Краснова М.В. за использование спорного земельного участка за период с 30.07.2023 по 11.12.2024 (531 день) составила 28 748,34 руб. (54,14 руб.х531д.).
07.05.2026 ответчик произвел оплату на счет Управления неосновательного обогащения за период с 01.05.2023 по 12.12.2024 в размере 31 563,88 руб., что подтверждается чеком по операции.
В связи с изложенным, поскольку ответчиком в добровольном порядке оплачено неосновательное обогащение за спорный период на счет истца, соответственно требования истца удовлетворению не подлежат. Обязательство по внесению арендной платы ответчиком исполнено в полном объеме.
В силу п.1 ст.395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Разрешая требования истца в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга с 20.11.2020 по 03.04.2026 в порядке, установленном ст. 395 ГК РФ, суд приходит к следующему.
Поскольку между сторонами договорных правоотношений не имеется, как следствие, отсутствует обоюдно согласованный сторонами срок внесения платежей, срок для уплаты процентов подлежит исчислению в соответствии с порядком, определенным пунктом 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, при условии, что обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательств.
Истцом заявлены к взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 20.11.2020 по 03.04.2026 в размере 49 145,97 руб.
Поскольку истец направил иск в суд только 29.07.2026, в связи с чем, суд исключает из расчета период с 20.11.2020 по 29.07.2023, как заявленный с пропуском срока исковой давности.
Вместе с тем, суд учитывает, что с претензией истец обратился к ответчику только 03.04.2026, указав просьбу в течение 10 дней с даты получения требования осуществить оплату задолженности по неосновательному обогащению, процентов по указанным в претензии банковским реквизитам. Претензия не получена ответчиком, 18.04.2026 возвращена отправителю. Ранее к ответчику с требования осуществить оплату задолженности по неосновательному обогащению истец не обращался.
С учетом изложенного и положений пункта 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, срок для уплаты процентов подлежит исчислению по истечении семи дней со дня получения ответчиком претензии. Таким образом, обязательство по возврату излишне выплаченной арендной платы в связи с обращением истца у ответчика возникло лишь с 25.04.2026. Проценты истцом рассчитаны за период с 20.11.2020 по 03.04.2026, до даты направления ответчику претензии.
В связи с изложенным, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Муниципального учреждения «Управление имущества Администрации г. Норильска» к Краснову М. В. о взыскании неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка и процентов за незаконное пользование чужими денежными средствами - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Ю.П. Гинатуллова
Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2026 года.