РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2026 года г. Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Крамаровской И.Г., при секретаре судебного заседания Успенской С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Таймырского района в защиту неопределенного круга лиц к Булатову В.Н. о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Таймырского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Булатову В.Н., в котором просит прекратить действие права на управление маломерным судном Булатовым В.Н., в связи с нарушением правил аттестации на право управления маломерными судами. Исковые требования истец мотивирует тем, что прокурорской проверкой выявлен гражданин, имеющий право управления маломерным судном, без фактической сдачи в установленном законом порядке экзамена по судовождению. 06.03.2025 старшим следователем следственного отдела по Таймырскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия в отношении ответчика возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного ч. 3 ст. 291 УК РФ. В ходе следствия установлено, что в результате незаконных действий руководителя Дудинского инспекторского участка ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю Р. в нарушение правил аттестации на право управления маломерными судами, Булатову В.Н. было выдано удостоверение № от 16.08.2024г. на право управления маломерным судном. Истец просит признать указанное удостоверение на право управления маломерным судном, недействительным.
Представитель истца помощник Норильского прокурора – Селезнева Т.Н. в судебном заседании исковые требования заместителя Таймырского прокурора поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Ответчик Булатов В.Н., уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, направил своего представителя по доверенности.
Представитель ответчика – Володина Т.К., действующая на основании доверенности, представленной в деле, уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, позицию относительно заявленного иска не выразила.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Красноярскому краю – Безруких А.П., действующий на основании представленной в деле доверенности, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
Согласно пункту 2, подпункту "а" пункта 4, подпункту "е" пункта 6. Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 №132 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 №820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" следует, что в систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также соответствующие подразделения и организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
ГИМС МЧС России осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях и осуществляет в том числе оказание государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.
В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 17, 29, 47, 48 приложения к приказу от 23.08.2023г. №885 "Об утверждении правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях" Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, следует, что аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица безопасно управлять маломерными судами.
Аттестация осуществляется в отношении заявителя по его заявлению органом ГИМС МЧС России на который возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
По результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное, парусное, парусно-моторное судно, судно на воздушной подушке, маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения), беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него.
В районах плавания: внутренние воды Российской Федерации, на которые требования Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации не распространяются; внутренние воды Российской Федерации, где судоходство организовано в соответствии с требованиями Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации; внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
В зависимости от сведений, представленных заявителем, и в соответствии с итогами аттестации устанавливаются разрешенные для управления заявителем тип (типы) маломерного судна и район (районы) плаванья.
Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плаванья маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном, которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.
Аттестация проводится в следующей последовательности:
- проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плаванья;
- проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плаванья;
- проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плаванья, указанном (указанных) заявителем.
Аттестация для управления маломерным судном в районе ином, чем разрешенный ранее согласно удостоверению, включает проверку документов и проверку теоретических знаний по району (районам) плаванья, указанному (указанным) заявителем. Проверка практических навыков заявителя в этом случае не проводится.
Заявитель допускается к проверке практических навыков в течение последующих девяти месяцев со дня прохождения проверки теоретических знаний. По истечении указанного срока проведение аттестации прекращается.
Проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний, при аттестации на право управления маломерными судами и состоит из следующих тематических блоков по типам маломерных судов: моторное судно, парусное судно, гидроцикл, судно особой конструкции.
По районам плавания: внутренние воды, внутренние водные пути Российской Федерации, внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.
Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.
Проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районам) плаванья, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плаванья, указанных в пункте 4 настоящих правил.
Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя.
Заявителю, которому по результатам проведения аттестации предоставлено право управления маломерным судном, выдается (направляется) удостоверение в электронном виде.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Таймырского района в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт получения Булатовым В.Н. удостоверения на право управления маломерным судном в нарушение требований законодательства.
Приговором Дудинского районного суда Красноярского края от 16.03.2026г. бывший старший государственный инспектор по маломерным судам - и.о. руководителя Дудинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю Р. ДД.ММ.ГГГГ.р., признана виновной в совершении 41 преступления, предусмотренного пунктом "а" части 5 статьи 290 УК РФ и 39 преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 292 УК РФ, последней назначено окончательное наказание в виде 7 лет 10 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными полномочиями на государственной и муниципальной службе на срок 6 лет.
В ходе рассмотрения уголовного дела установлено, что Р. получив часть взятки в виде денег, переданной Булатовым В.Н. посреднику, 16.08.2024г., находясь в помещении Дудинского инспекторского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, без фактической проверки у Булатова В.Н. теоретических знаний по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания, а также без фактической проверки навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) в районе (районах) плаванья незаконно выдала Булатову В.Н. удостоверение на право управления маломерным судном от 16.08.2024г. № направив его на личную страницу Булатова В.Н. в "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)", которое дало последнему право управлять маломерным судном на внутренних водных путях Российской Федерации, внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 3 ст. 56 ГПК РФ).
Согласно правил статей 12, 35, 39 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основании равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
На основании норм ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; а также обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Разрешая спор, суд исходит из того, что установленные нарушения требований действующего законодательства при получении удостоверения на право управления маломерным судном, выразившееся в незаконном получении такого удостоверения лицом, фактически не прошедшим теоретического и практического экзаменов по судовождению (проверки знаний и навыков) создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, и, следовательно, нарушают интересы неопределенного крута лиц.
Поскольку в ходе разбирательства дела совокупностью представленных суду доказательств нашел свое подтверждение факт выдачи удостоверения без фактической проверки у Булатова В.Н. теоретических знаний по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания, а также без фактической проверки навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) в районе (районах) плаванья, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Так как, в силу положений пункта 9 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика Булатова В.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление заместителя прокурора Таймырского района в защиту неопределенного круга лиц к Булатову В.Н. о признании удостоверения на право управления маломерным судном недействительным, - удовлетворить.
Признать удостоверение на право управления маломерным судном от 16.08.2024г. №, выданное на имя Булатова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р., недействительным.
Взыскать с Булатова В.Н., <данные изъяты>) в доход государства государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.Г.Крамаровская
Мотивированное решение составлено 11.09.2026