РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд, Сахалинской области, в составе:
председательствующего Омелько Л.В., при помощнике судьи Безбородовой Е.А., с участием прокурора Елизаровой Л.В., представителя истца Фисенко Д.В., ответчика Альперина М.В., представителя Зорченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области «Производственно-техническое управление» к Альперину М.В., Альпериной М.В., Альпериной А.М о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Производственно-техническое управление» (далее по тексту – КПСО ПТУ) обратилось в суд с иском к Альперину М.В., Альпериной М.В., Альпериной А.М. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, ссылалось на то, что в оперативном управлении истца находится служебная квартира <адрес>. Ранее, данная квартира находилась в распоряжении Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, правопреемником которых является истец.
Статус служебного жилого помещения, квартире по вышеуказанному адресу, присвоен распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Сахалинской области.
Распоряжением Губернатора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении служебной квартиры из государственного специализированного жилищного фонда Сахалинской области», спорное служебное жилое помещение было предоставлено Альперину М.В., старшине отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции при УВД по Сахалинской области, для временного проживания с членами семьи на период работы в занимаемой должности.
28 февраля 2008 года балансодержателем с Альпериным М.В. заключен договор найма жилого помещения в специализированном жилом фонде №, квартира передана ответчику. ДД.ММ.ГГГГ, договор перезаключен.
Ответчик и члены его семьи (супруга Альперина М.В., ДОЧЬ Альперина А.М.) зарегистрированы в квартире и фактически в ней проживают.
Альперин М.В. уволен со службы на основании приказа УМВД России «Южно-Сахалинск» от ДД.ММ.ГГГГ № однако, ни он, ни члены его семьи, из квартиры не выселились.
04.02.2026 года ответчикам направлено требование об освобождении квартиры и передаче ее займодателю.
Требование оставлено без ответа.
Истец просил суд, выселить Альперина М.В., Альперину М.В., Альперину А.М. из служебного помещения специализированного жилого фонда Сахалинской области, расположенного по <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, взыскать с ответчиков расходы по оплате госпошлины.
В судебном заседании представитель истца Фисенко Д.В. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по изложенным выше основаниям.
Ответчики по делу Альперина М.В., Альперина А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
Ответчик Альперин М.В., его представитель Зорченко Е.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились. Суду пояснили, что уволен Альперин М.В. со службы по выслуге лет. Общий стаж работы в системе МВД составляет 32 года, поэтому он подлежит обеспечению жильем, однако жилье ему не было предоставлено.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 27 ноября 2025 года, вступившим в законную силу, признаны незаконными действия жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области по постановке Альперина М.В. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения и возложена обязанность на УМВД России по Сахалинской области изменить дату постановки на учет с 15.01.2013 года на 18.10.2012 года.
В случае первоначально правильно определенной даты постановки на учет, при выплате ЕСВ подлежало включению в состав семьи 3 человека, в том числе и дочь студентка, однако, в связи с тем, что УМВД России по Сахалинской области допустили нарушения в определении даты постановки на учет, то при выплате ЕСВ не учтен третий член семьи – дочь, поэтому выплаченная сумма ЕСВ неверна. Именно поэтому, Альперин М.В. не могут приобрести себе жилье и выехать из служебного жилого помещения.
В настоящее время, ответчик Альперин М.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Сахалинской области с требованием об оспаривании суммы выплаты ЕСВ на приобретение жилья, поэтому он на день рассмотрения настоящего иска в суде, жильем не обеспечен и не подлежит выселению из специализированного жилого помещения.
Третье лицо по дел УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель Лукашенко В.П. просил дело рассмотреть в его отсутствие.
В порядке положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим причинам.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует статья 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях.
Частью 3 статьи 101 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.
В соответствии со статьей 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 3). Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке, в том числе в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев (часть 4).
Как установлено статьей 104 ЖК Российской Федерации, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Из изложенного следует, что служебное жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений.
Распоряжением комитета по управлению Государственным имуществом Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира <адрес> включена в реестр государственной собственности Сахалинской области, а также в состав специализированного жилого фонда Сахалинской области, с приданием статуса служебное жилое помещение.
Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, дано указание отделу управления имуществом и реестра совместно с отделом правового и финансового обеспечения министерства обеспечить в установленном порядке передачу государственного имущества, указанного в приложении к настоящему распоряжению, КП «ПТУ Правительства Сахалинской области». В п.29 Приложения указана квартира № по вышеуказанному адресу.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право оперативного управления казённого предприятия Сахалинской области «Производственно-техническое управление» на имущество согласно приложению, к настоящему распоряжению. Закреплено на праве оперативного управления за государственным бюджетным учреждением Сахалинской области «Производственно-техническое управление» имущество согласно приложению. В п. 19 приложения указана квартира № в вышеназванному адресу.
Согласно выписки из ЕГРН, квартира <адрес>, площадью 45,6кв.м., на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, находится в оперативном управлении Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области «Производственно-техническое управление».
Распоряжением Губернатора Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Альперину М.В., старшине отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции при управлении внутренних дел по Сахалинской области, предоставлена по договору найма двухкомнатная служебная квартира из государственного специализированного жилищного фонда Сахалинской области по <адрес> для временного проживания с членами семьи на период работы в занимаемой должности.
28 февраля 2008 года Автономным учреждением «Производственно-техническое управление администрации Сахалинской области» заключен договор № найма жилого помещения (квартиры) в специализированном жилом фонде – квартиры <адрес>
В соответствии с п. 2, названного договора, жилое помещение предоставлено на период прохождения службы нанимателя старшиной отдельного батальона патрульно-постовой службы милиции при УВД Сахалинской области. Состав семьи 3 человека, в т.ч. супруга Альперина М.В. и дочь Альперина А.М. ДД.ММ.ГГГГ.
Актом о приеме-передачи от 28 февраля 2008 года, указанная квартира передана Альперину М.В.
01 февраля 2012 года между Казенным предприятием Сахалинской области «Производственно-техническое управление Правительства Сахалинской области» и Альпериным М.В. заключен договор № найма служебного жилого помещения в специализированном жилом фонде - квартиры № дома 90 по пр.Победы в г.Южно-Сахалинске.
В соответствии с п. 1.2. названного договора, жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений нанимателя с УМВД России по Сахалинской области и подлежит освобождению после прекращения трудовых отношений.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена – Альперина М.В., дочь – Альперина А.М., ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 2.2. названного договора, при расторжении или прекращении настоящего договора наниматель обязан освободить в течение 30 дней жилое служебное помещение, передав его по акту приема-передачи наймодателю в надлежащем состоянии, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.
Аналогичное положение закреплено и на случай прекращения трудовых отношений с государственной структурой (п. 4.5. договора).
Из материалов дела следует, что Альперин М.В., с июня месяца 1993 года проходил службу в органах внутренних дел.
Приказом № ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и уволен со службы из органов внутренних дел по ч. 1 п. 2 ст. 82 (по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел) старший прапорщик полиции Альперин М.В. младший инспектор (службы) ГУП отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России «Южно-Сахалинск» 18 декабря 2025 года. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении на 18 декабря 2025 года составляет 32 года 06 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 48 лет 09 месяцев 19 дней.
04 февраля 2026 года Альперину М.В. истцом, направлено требование об освобождении служебного жилого помещения и имущества (оборудования) по акту приема-передачи, со ссылкой на положения п. 4.5. договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату заключения с Альпериным М.В. договора № найма служебного жилого помещения в специализированном жилом фонде от 01 февраля 2012 года) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).
Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. № 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 485-ФЗ) статья 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ дополнена частями 3.1 и 3.2.
В соответствии с частью 3.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 485-ФЗ) в случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.
Не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 этого федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).
Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 485-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования - 30 декабря 2021 г. (часть 1 статьи 2 названного федерального закона).
На момент вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 485-ФЗ отношения по договору найма служебного жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел также регулировались Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2004 г. № 512 (далее - Типовое положение).
В соответствии с абзацем вторым пункта 28 Типового положения без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены сотрудники органов внутренних дел, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, проживающие в служебном жилом помещении и прекратившие службу.
Пункт 28 Типового положения, содержащий условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, подлежал применению во взаимосвязи с нормами жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях и был направлен на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2026 № 18-КГ26-25-К4).
Не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных (пункт 1 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с этим по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 Жилищного кодекса Российской Федерации) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из изложенных выше нормативных положений, предусматривающих предоставление социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, в том числе уволенным со службы в органах внутренних дел, и членам их семей в виде обеспечения жилыми помещениями, в их взаимосвязи с приведенными нормами жилищного законодательства следует, что уволенные со службы в органах внутренних дел граждане, которым по договорам найма было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, имевшие выслугу не менее 10 лет в календарном исчислении, и члены их семей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо имеющие право на получение единовременной социальной выплаты, - в силу действовавшего до 30 декабря 2021 года правового регулирования - не подлежали выселению из занимаемых ими по договорам найма служебных жилых помещений без предоставления им другого жилого помещения.
Вступившим в силу 30 декабря 2021 г. Федеральным законом N 485-ФЗ статья 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ была дополнена частью 3.2, на основании которой увеличилась с 10 до 25 лет продолжительность выслуги лет, по достижении которой уволенный со службы в органах внутренних дел сотрудник не выселяется из предоставленного ему по договору найма служебного жилого помещения без предоставления ему другого жилого помещения или единовременной социальной выплаты.
Вследствие приведенных законодательных изменений приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 апреля 2022 г. N 301 утвержден Порядок предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации, в силу пункта 15 которого договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда заключается (продлевается) по решению жилищной комиссии по вопросам предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда с указанным в части 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ гражданином на основании его личного рапорта (заявления) на срок не более двух лет.
В связи с изданием этого приказа сотрудники органов внутренних дел были исключены из сферы действия Типового положения постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2022 г. № 1355 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. № 897», которым, по существу, было завершено формирование нового правового регулирования.
Согласно протоколу № (2025) заседания жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области от 06 ноября 2025 года, в очереди УМВД России по Сахалинской области по предоставлению единовременной социальной выплаты под номером 5 состоит действующий сотрудник – младший инспектор ГУН ОБППСП УМВД России «Южно-Сахалинск» старший прапорщик полиции Альперин М.В.
На основании протокола заседания жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № Альперин М.В. с семьей в составе 3-х человек (он, супруга, дочь ДД.ММ.ГГГГ) состоит на учете в УМВД России по Сахалинской области для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дата подачи заявления – 18 октября 2012 года, дата принятия на учет – 15 января 2013 года.
В протоколе заседания комиссии также отмечено, что Альперин М.В. в жилищную комиссию УМВД России по Сахалинской области предоставил удостоверение ветерана боевых действий, выданное УМВД России по Сахалинской области, серия №, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ. сведения о выдаче данного удостоверения подтверждения УРЛС УМВД России по Сахалинской области. Альперин М.В. относится к категории заявителей, имеющих преимущественное право по категории «ветеран боевых действий».
На основании протокола заседания жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ. №), утвержденного распоряжением УМВД России по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, внесено изменение в учетное дело младшего инспектора (службы) группы управления нарядами отдельного батальона патрульно-постовой службы полиции УМВД России по городу Южно-Сахалинску старшего прапорщика Альперина М.В., в связи с приобретением им приоритетного права по категории «ветеран боевых действий» установлено преимущественное право по категории «ветеран боевых действий», с семьей в составе 3 человек (он, жена, дочь студентка ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный медицинский университет» по очной форме обучения, срок обучения с 01.09.2023 по 30.06.2025), и потребность в общей площади жилого помещения 54,0кв.м.
Единовременная социальная выплата за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел, Альперину М.В. и членам его семьи не предоставлялась.
С 09.03.2010 года по настоящее время совместно с супругой Альпериной М.В., дочерью Альпериной А.М. (ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированы по месту жительства и проживают на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в отдельной квартире общей площадью 45,6кв.м., расположенной по <адрес>, закрепленной на праве оперативного управления за Казенным предприятием Сахалинской области Производственно-техническое управление Правительства Сахалинской области. Действие данного договора найма служебного жилого помещения продлевается на основании договора.
Состав семьи Альперина М.В. – он и супруга. Дочь сотрудника – Альперина А.М., ДД.ММ.ГГГГ, обучающейся по очной форме обучения в настоящий момент не является, в связи с чем исключается из состава семьи сотрудника.
Таким образом, произведен расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Альперину М.В. в размере 10 276 182 рубля, из расчета 42 кв.м. на двух членов семьи.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Альперину М.В. перечислена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилья - 10 276 182 рубля.
Согласно выписки по счету Альперина М.В., указанная денежная сумма зачислена на счет Альперина М.В., что сторонами по делу не оспаривалось.
Из пояснения ответчика Альперина М.В., его представителя Зорченко Е.В., спорным является сумма единовременной социальной выплаты, поскольку ответчик полагает, что по причине того, что дата постановки на учет не верна, что привело к неверному расчету состава семьи и как следствие выплаты суммы в меньшем размере.
Согласно справки ФГБОУ ВО ДВГМУ Минздрава России, Альпери на А.М. проходила обучение по очной форме с 01 сентября 2023 года по 30 июня 2025 года.
Решением Южно-Сахалинского городского суда от 27 ноября 2025 года, исковые требования Альперина М.В. к УМВД России по Сахалинской области о признании незаконными действий по постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 15.01.2013г., возложении обязанности изменить дату постановки на учет удовлетворены; признаны незаконными действия жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области по постановке Альперина М.В. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 18.10.2012 года; на УМВД России по Сахалинской области возложена обязанность изменить дату постановки Альперина М.В. на учет на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 15.01.2013 года на 18.10.2012 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 02 июля 2026 года, решение от 27 ноября 2025 года оставлено без изменения.
Из представленных суду документов следует, что 17 августа 2026 года Альперин М.В., Альперина М.В., Альперина А.М. обратились в суд с иском к УМВД России по Сахалинской области об оспаривании размера единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.
Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 августа 2026 года, ответчик Альперин М.В. в собственности не имеет объектов недвижимости.
Характеризуя сущность службы в органах внутренних дел, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что она представляет собой вид федеральной государственной службы - профессиональную служебную деятельность сотрудников по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, охране общественного порядка и безопасности, собственности, а также противодействию преступности. Эта деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанности по отношению к государству (постановления от 26 декабря 2002 года N 17-П, от 23 апреля 2004 года N 9-П, от 15 июля 2009 года N 13-П, от 21 марта 2014 года N 7-П, от 12 октября 2023 года N 47-П, от 8 ноября 2023 года N 51-П и др.). Установление социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел обусловлено специфическим характером осуществляемой ими профессиональной деятельности (ее сложностью, интенсивностью, необходимостью выполнения служебных обязанностей в любых условиях, повышенными физическими и психологическими нагрузками), предъявляемыми в связи с этим к данной категории граждан особыми требованиями. С учетом специфики службы в органах внутренних дел социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел предоставляются как в период прохождения службы, так и после их увольнения из органов внутренних дел, а также распространяются на членов семей сотрудников и лиц, уволенных со службы (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 года N 1287-О и др.).
Конституционный Суд Российской Федерации по вопросу о предоставлении жилищных гарантий сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей исходя из требований пункта 3 части 2 статьи 1 указанного Федерального закона отмечал их направленность на создание правового механизма обеспечения повышенной социальной защиты в жилищной сфере определенного круга граждан, в том числе сотрудника и членов его семьи, проживающих с ним совместно (определения от 25 апреля 2019 года N 994-О и от 24 февраля 2022 года N 327-О).
Положения Правил не предусматривают, что изменение состава семьи сотрудника, состоящего на учете для получения единовременной выплаты, происходит исключительно в связи с достижением детьми сотрудника, по-прежнему проживающими с ним, определенного возраста (18 лет или - при обучении в образовательных организациях по очной форме обучения - 23 лет).
Соответственно, предусмотренная в пункте 27 Правил формула расчета размера единовременной выплаты исходя из такого нормативного критерия, как уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения каждого члена семьи сотрудника, состоящего на учете для получения единовременной выплаты (пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), применяется на основании актуальных данных, подтверждающих нуждаемость в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным частями 2 и 4 статьи 4 данного Федерального закона.
Только достижение ребенком сотрудника возраста 18 лет или - при обучении в образовательной организации по очной форме обучения - 23 лет, состоящим на учете в составе семьи сотрудника и реально проживающим с ним, не может служить основанием для перерасчета уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, снятия с учета и (или) отказа в предоставлении единовременной выплаты, которая не была предоставлена ранее (если жилищные условия сотрудника и членов его семьи остаются неизменными).
В таких случаях снятие сотрудника с учета для получения единовременной выплаты - льготы, носящей адресный характер, направленной на улучшение остающихся неизменными жилищных условий семьи сотрудника, - умаляет значимость его особой и длительной профессиональной деятельности, подрывает авторитет государственной власти, ставит под сомнение наличие приобретенных социальных прав, признание, соблюдение и защита которых являются обязанностью государства (Постановление Конституционного Суда РФ № 45-П от 10.10.2024 года).
При изложенном, судом установлено, что на день рассмотрения дела по существу ответчик Альперин М.В. не обеспечен жилым помещением, в то время как состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, при выслуге лет в календарном исчислении более 32 лет, в льготном – более 48 лет.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области «Производственно-техническое управление» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Л.В. Омелько