РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Быстрый Исток 14 сентября 2026 года.
Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Кузнецова М.В. при секретаре судебного заседания Рябининой Е.В., с участием заместителя прокурора Сумароковой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.прокурора Быстроистокского района Алтайского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края №74 по делу об административном правонарушении от 18.08.2026, которым Чальникова К.Д., <данные изъяты> ранее привлекалась к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500,00 руб., установил:
Согласно постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края №74 по делу об административном правонарушении от 18.08.2026, Чальникова К.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 руб.
И.о. прокурора Быстроистокского района Алтайского края Сумарокова В.Е., не согласившись с вышеуказанным постановлением, принесла протест в Быстроистокский районный суд Алтайского края, указывая, что данное постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, а дело об административном правонарушении необходимо возвратить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Быстроистокского района Алтайского края на новое рассмотрение, поскольку в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует подпись лица, в отношении которого составлен указанный протокол. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, как и в материалах дела не содержатся сведения о надлежащем извещении Чальниковой К.Д.и не содержатся сведения о разъяснении лицу, в отношении которого составлен протокол законных прав и обязанностей.
Также, в вводной части постановления по делу об административном правонарушении, указано, что данное дело было рассмотрено под председательством Н., однако в резолютивной части постановления указана – Т., которой и подписано указанное постановление. В качестве отягчающего обстоятельства не признано – повторное совершение однородного административного правонарушения.
В судебном заседании заместитель прокурора Сумарокова В.Е. поддержала доводы протеста и просила об его удовлетворении.
Лицо, привлеченное к административной ответственности Чальникова К.Д. и должностное лицо, вынесшее постановление Т., в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представили.
При таких обстоятельствах, суд, принявший все меры к извещению указанных лиц, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным, рассмотреть протест прокурора в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующим выводам.
На основании положений ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При проверке дела об административном правонарушении установлено, что указанные требования закона административным органом, соблюдены не были.
При рассмотрении дела комиссией не было учтено, следующее.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а так же иными заинтересованными лицами.
В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, а так же иными заинтересованными лицами.
В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, а также физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.
При рассмотрении протеста и.о.прокурора, в судебном заседании установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстроистокского района Алтайского края, комиссией по делам несовершеннолетних, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном ст.ИПДН и ПДН МО МВД России «Петропавловский» М., однако в указанном протоколе отсутствуют подпись Чальниковой К.Д., как и отсутствуют сведения о том, что последняя отказалась от подписи.
Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.
Согласно части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Вместе с тем, в судебном заседании было установлено, что в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют сведения о том, что должностным лицом были разъяснены все законные права и обязанности лицу, в отношении которого, был составлен вышеуказанный протокол.
Кроме того, копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Однако, сведений о том, что Чальникова К.Д., получила копию указанного протокола, либо ей данная копия была направлена, в материалах дела, отсутствуют.
Комиссией по делам несовершеннолетних, при вынесении определения № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вышеуказанные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении устранены не были.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Место совершения административного правонарушения является обстоятельством, характеризующим событие административного правонарушения, входит в предмет доказывания и подлежит установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.
В силу пункта 1 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частотности должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 5 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.
Между тем в нарушение вышеприведенных норм в постановлении по делу об административном правонарушении был неверно указан председательствующий по делу, так как в вводной части постановления указана Н., а в резолютивной части постановления указана Т., которая и подписала обжалуемое постановление. Вместе с тем, в состав комиссии в водной части постановления она не была включена.
Кроме того, в установочной части постановления, где описано существо совершенного правонарушения отсутствует указание на место совершения Чальниковой К.Д., имеется лишь указание на совершение самого административного правонарушения, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, Комиссией при назначении наказания Чальниковой К.Д. не учтено обстоятельство отягчающее наказание, на основании п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).
Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).
В установочной части постановления в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственности не было признано, повторное совершение административного правонарушения, так как согласно справке СООП, Чальникова К.Д., ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде предупреждения.
Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Кроме того, при разрешении дела об административном правонарушении не были учтены следующие значимые для соблюдения установленного законодателем порядка привлечения лица к административной ответственности обстоятельства.
Однако председательствующим на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Быстроистокского района Алтайского края, при рассмотрении дела указанные выше нормы не учтены, требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Чальниковой К.Д. не выполнены.
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования выполнены не были.
В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края №74 по делу об административном правонарушении от 18.08.2026, которым Чальникова К.Д., привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края.
При новом рассмотрении настоящего дела Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проверить доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
протест и.о.прокурора Быстроистокского района Алтайского края Сумароковой В.Е., удовлетворить.
постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокский район Алтайского края №74 по делу об административном правонарушении от 18.08.2026, которым Чальникова К.Д., привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, направить дело на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Быстроистокского района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в соответствии со ст. ст. 30.1, 30.2, 30.3 и 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии с подачей жалобы (протеста) через Быстроистокский районный суд Алтайского края.
Судья М.В. Кузнецова