РЕШЕНИЕ
09 февраля 2026 года г. Бийск
Судья Бийского районного суда Алтайского края Михайленко Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Спецобслуживание плюс» Тырышкиной О.С. на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором МТУ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Кузьминым И.В., в отношении ООО «Спецобслуживание плюс»,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту определения – КоАП РФ), вынесенному государственным инспектором МТУ Ространснадзора ЦФО Кузьминым И.В., в отношении ООО «Спецобслуживание плюс»: ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 12 минут 24 секунды специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unicam WIM», идентификатор (заводской номер) №САМ20001725 (свидетельство о поверке №С-ДЮЯ/31-10-2024/383814690, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), установленным по адресу: <адрес>, зафиксировано крупногабаритное транспортное средство КО 440-6, государственный регистрационный знак №, (свидетельство о регистрации транспортного средства №), в составе 3-осного одиночного транспортного средства, двигавшееся без специального разрешения, с нарушением требований п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее по тексту решения - Правила дорожного движения), ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», а именно: согласно акту №9477 от 27.09.2025 измерения параметров транспортного средства, с превышением предельно допустимого показателя по габаритам одиночного транспортного средства на 0.16 м, двигаясь с высотой 4.16 м при разрешенной высоте 4.00 м. Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинг» специальное разрешение на движение крупногабаритного транспортного средства КО 440-6, государственный регистрационный знак №, (свидетельство о регистрации транспортного средства №), в составе 3-осного одиночного транспортного средства, по маршруту, проходящему через 14-й километр + 600 метров автомобильной дороги «Бийск - Белокуриха», за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, не выдавалось. Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «Спецобслуживание плюс», ИНН 2204068025, ОГРН 1132204008078, юридический адрес: Алтайский край, г. Бийск, ул. Владимира Ленина, 258.
ООО «Спецобслуживание плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
На данное постановление директором ООО «Спецобслуживание плюс» Тырышкиной О.С. подана жалоба, в которой она выразила несогласие с ним, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2025 № 27-ФЗ «О внесении изменений в ст. 62 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 11.03.2025, статья 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дополнена частью 15, согласно которой с 1 апреля 2025 года до 1 марта 2028 года весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Полагает, что ООО «Спецобслуживание плюс» незаконно и необоснованно было подвергнуто административному наказанию. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.
Определением суда от 26.01.2026 ООО «Спецобслуживание плюс» восстановлен срок на обжалование постановления №.
Защитник ООО «Спецобслуживание плюс» в судебное заседание не явился, в своем заявлении, поступившим в суд 29.01.2026, настаивал на удовлетворении жалобы, просил рассмотреть дело в отсутствие.
Представителем органа административного преследования – МТУ Ространснадзора ЦФО в суд представлено письменное возражение, в котором он просил отказать в удовлетворении жалобы и рассмотреть жалобу без участия представителя.
Руководствуясь правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в п.14 постановления от 27.12.2007 №52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», а также ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.
Санкцией ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч.1 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту решения – Федеральный закон №257-ФЗ от 08.11.2007) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Согласно п.4 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
На основании п.18 ст.3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 под крупногабаритном транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.Как предусмотрено разделом II Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 (далее по тексту решения – Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), «крупногабаритное транспортное средство» - это транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 12 минут 24 секунды специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unicam WIM», идентификатор (заводской номер) №САМ20001725 (свидетельство о поверке №С-ДЮЯ/31-10-2024/383814690, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), установленным по адресу: <адрес>, зафиксировано крупногабаритное транспортное средство КО 440-6, государственный регистрационный знак №, (свидетельство о регистрации транспортного средства №), в составе 3-осного одиночного транспортного средства, двигавшееся с превышением предельно допустимого показателя по габаритам одиночного транспортного средства на 0.16 м, двигаясь с высотой 4.16 м при разрешенной высоте 4.00 м, без специального разрешения.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме – системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении «Unicam WIM», идентификатор (заводской номер) №САМ20001725 (свидетельство о поверке №С-ДЮЯ/31-10-2024/383814690, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированной в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений под № (приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 01.02.2013 №59). Согласно паспорту данного средства измерений, описанию типа средств измерений, утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.12.2020 №2215, предусмотрена поверка по методике МП РТ 1781-2012, межповерочный интервал - 12 месяцев.
Факт принадлежности ООО «Спецобслуживание плюс» на праве собственности крупногабаритного транспортного средства КО 440-6, государственный регистрационный знак № (свидетельство о регистрации транспортного средства №), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден информацией, предоставленной в распоряжение суда отделом Госавтоинспекции МУ МВД России «Бийское».
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Спецобслуживание Плюс» к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, с выводами должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.
На основании ч.ч. 1 и 3 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
В силу положений действующего законодательства вынесенное по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановление является самостоятельным предметом обжалования и вне зависимости от доводов жалобы подлежит проверке на предмет соблюдения требований закона с учетом обстоятельств конкретного дела.
Нормативное регулирование коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, в том числе постановление Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 (ред. от 07.03.2025) «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов») (действовавшее на момент совершения вменяемого административного правонарушения), а также представленное Обществом соглашение 207/21-ДО от 12.05.2021 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Бийской зоны Алтайского края, позволяют осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов с соблюдением требований Правил №2060 и Федерального закона №257-ФЗ.
Согласно паспорту транспортного средства, карточке учета транспортного средства КО 440-6, государственный регистрационный знак № указанное транспортное средство относится к категории специального транспортного средства, мусоровоз.
В соответствии с п.15 ст.62 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.09.2025) с 01.04.2025 до 01.03.2028 весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении двуосных и трехосных тяжеловесных транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, сведения о которых содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов. Сведения о транспортных средствах, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, которые содержатся в федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, передаются в федеральную государственную информационную систему выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Согласно сведениям ФГИС УТКО в федеральной государственной системе учета твердых коммунальных отходов содержится информация о транспортном средстве мусоровозе, государственный регистрационный знак №, внесенная ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №), где указана масса транспортного средства, количество осей – 3.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, поскольку вышеуказанное транспортное средство является трехосным и используется для транспортирования твердых коммунальных отходов, в силу положений Федерального закона от 28.02.2025 №27-ФЗ на него распространяется мораторий на весогабаритный контроль, постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Спецобслуживание плюс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Спецобслуживание плюс» состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 2 части 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу директора ООО «Спецобслуживание плюс» Тырышкиной О.С. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Спецобслуживание плюс» по ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Э.А. Михайленко