РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи О.В. Хрипуновой, при секретаре Т.Б. Паршуковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-344/2026 по административному иску Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к КГКУ «Управление автомобильных дорог ....», в котором просит суд возложить на КГКУ «Управление автомобильных дорог ....» обязанность обустроить стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу регионального или межмуниципального значения «Павловск – Камень –на – Оби – граница ....» на протяжении всего участка от <данные изъяты> км (идентификационный № ОП Р3 01К-02, участок расположен в черте .... – на - Оби) в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от *** №-ст. в срок до ***.
В обоснование указано, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и было выявлено нарушение на участке дороги в вышеуказанных границах, а именно несоответствие требованиям п. 3 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», отсутствие стационарного электрического освещения, что является нарушением абз. 1 п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, согласно которому стационарное электрическое освещение должно быть устроено на автомобильных дорогах на участках, проходящим по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. данный участок дороги обслуживается КГКУ «Алтайавтодор», которое в силу Устава и положений Федерального закона №257-ФЗ несет ответственность за организацию освещения на автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения. На указанную организацию подлежит возложению обязанность по совершению действий, указанных в исковом требовании.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в письменном отзыве просит в иске отказать, ссылаясь на бюджетное финансирование в пределах лимитов, а также то, что запланированные работы по включению объекта - автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения «Павловск – Камень – на – Оби – граница ....» на протяжении всего участка в черте .... – на – Оби, в программу электроосвещения объективно требует значительных временных затрат, обусловленных технологической последовательностью и нормативными процедурами.
Представитель Министерства транспорта в .... излагает аналогичную позицию в письменном отзыве, просит иск прокурора оставить без удовлетворения.
Ответчик, третьи лица, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте заседания извещены надлежаще, в связи с чем, руководствуясь ст. 150 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Установлено и не оспаривается сторонами, подтверждено актом проверки № от *** проведенной Каменской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Каменский», отдела дорожного хозяйства .... по ЖКХ, строительству и архитектуре, что на участке автомобильной дороги «Павловск – Камень –на – Оби – граница ....» на протяжении всего участка от <данные изъяты> км (идентификационный номер <данные изъяты>) расположенной в черте .... –на – Оби, отсутствует стационарное электрическое освещение. Данный участок дороги является единственным для следования на территорию одного из предприятий АО «Каменская птицефабрика», с численностью сотрудников более 300 человек, кроме того, вдоль указанного участка дороги ежедневно перемещаются несовершеннолетние и иные граждане.
К акту прилагается фототаблица с видом дорожного полотна без стационарного электрического освещения.
Прокурором было внесено соответствующее представление руководителю КГКУ от *** №. Представление оставлено без удовлетворения.
КГКУ Алтайавтодор сообщил прокурору ответом от 29.12.2025 о том, что на данном участке дороги будут проведены в 2026 году инженерно – геодезические и геологические изыскания, а также разработка проектно - сметной документации с прохождением государственной экспертизы. Строительно – монтажные работы будут реализованы не ранее 2027 года.
Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).
В силу пункта 6 статьи 3 данного закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден "ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
Как усматривается из материалов дела, КГКУ «Алтайавтодор», осуществляющее полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Алтайского края, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании участка автомобильной дороги «Павловск – Камень – на – Оби – граница Новосибирской области» на протяжении всего участка от 137+520 км до 138+750 км, в нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге в пределах населенного пункта г. Камень –на – Оби отсутствует стационарное электрическое освещение.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона "О безопасности дорожного движения").
Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402, раздел IV "Классификация работ по содержанию автомобильных дорог", в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят работы по установке освещения, как элементов обустройства.
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены "ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", согласно пункту 4.6.1.1 которого стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть предусмотрено, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м в соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение".
Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.
ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р (пункт 12).
Разрешая заявленный спор, суд исходит из того, что наличие нарушений подтверждается материалами дела, а обеспечение безопасности дорожного движения и осуществление дорожной деятельности в отношении спорной автодороги является прямой обязанностью КГКУ "Алтайавтодор", поскольку данное учреждение создано для осуществления в определенных Уставом учреждения функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными договорами общего пользования регионального или межмуниципального значения, закрепленным за ним, и возлагает на ответчика обязанность привести указанный в иске участок автодороги в соответствие с предъявляемыми к его состоянию требованиями в определенный срок.
Определяя срок приведения автомобильной дороги в соответствие с нормативными требованиями, суд считает разумным, достаточным и соответствующим объему и длительности необходимых к проведению работ, срок заявленный прокурором – ***, с учетом времени, прошедшего с момента выявления нарушения и внесения прокурором представления, а также время, прошедшее за время нахождения дела в производстве суда.
Недостаточность финансирования учреждения, а также незапланированность средств на конкретные цели не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения от исполнения обязанности по содержанию дорог в состоянии обеспечивающим безопасность дорожного движения для всех его участников.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск Каменского межрайонного прокурора (ИНН 2225028552) в интересах неопределенного круга лиц к КГКУ «Управление автомобильных дорог ....» (ИНН <данные изъяты> удовлетворить.
Возложить на КГКУ «Управление автомобильных дорог ....» обязанность обустроить стационарным электрическим освещением автомобильную дорогу регионального или межмуниципального значения «Павловск – Камень –на – Оби – граница ....» на протяжении всего участка от 137+520 км до 138+750 км (идентификационный <данные изъяты>, участок расположен в черте .... – на – Оби) в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 «ГОСТ Р 52766-2007. «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от *** №-ст в срок до ***.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Каменский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.В. Хрипунова
Мотивированное решение изготовлено 17.06.2026