РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ткаченко И.А., при секретаре Тимофеевой О.С., процессуального истца помощника прокурора Ленинского района г. Томска Петелиной Е.В., истца Шик Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Томска в защиту интересов Шик Л.С. к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения в собственность, взамен аварийного, непригодного для проживания, установил:
Прокурор Ленинского района г. Томска, действуя в защиту интересов Шик Л.С., обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить Шик Л.С. в собственность благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м, взамен принадлежащего Шик Л.С. на праве собственности жилого помещение по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену, и прекращении права собственности на указанное жилого помещения.
В обоснование иска указано, что на основании обращения Шик Л.С. о нарушении её жилищных прав прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка, в ходе которой установлено, что Шик Л.С. является собственником жилого помещения по адресу <адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию ... района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к расселению жильцов дома. Основанием для принятия указанного решения послужили выводы, отраженные в заключении ООО ... по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ, о том, что физический износ дома на момент обследования составляет 65 %. Мероприятия по расселению многоквартирного дома по адресу <адрес> включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра, действие которой продлено до 01.09.2028 на основании распоряжения Администрации Томской области от 09.02.2026 № 62-ра. Несмотря на установленные администрацией Города Томска сроки расселения дома, до настоящего времени переселение граждан не произведено. Поскольку дом включен в Региональную программу в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», собственник имеет право выбора на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из указанных способов обеспечения его прав. Обращаясь в органы прокуратуры, Шик Л.С. выразили волю на предоставление иного жилого помещения взамен аварийного, а не выкупной стоимости за изымаемое для муниципальных нужд имущество. Таким образом, включение жилых домов в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещении по переселению их из аварийного жилищного фонда, и возлагающего на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение. Согласно выписке из ЕРГН жилое помещение по адресу <адрес> имеет площадь ... кв.м.
Участвуя в судебном заседании, представитель процессуального истца помощник прокурора Ленинского района г. Томска Петелина Е.В., материальный истец Шик Л.С, являющаяся также законным представителем третьих лиц Шик Д.А., Шик У.А., Шик Я.А., заявленное требование поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Материальный истец в отношении принадлежащего ей на праве общей долевой собственности земельного участка и жилого помещения в <адрес> пояснила, что данный земельный участок был приобретен на средства материнского капитала, в <адрес> ни она, ни члены её семьи никогда не проживали, объект никогда не видели, дети учатся в г. Томске. Участок приобрели для обналичивания денежных средств, в дальнейшем по приговору суда её обязали вернуть денежные средства. Дети имеют по ... доле в праве собственности на квартиру в <адрес>.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, получивший извещение о судебном заседании посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, в суд своего представителя не направил. В письменных возражениях на исковое заявление просит в удовлетворении иска отказать.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика.
Заслушав объяснения материального истца, представителя процессуального истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, статья 18, части 1 и 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам и подтверждения их объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности С.Л.С. на жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, находящегося по адресу <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с вступлением в брак С.Л.С. присвоена фамилия «Шик» (свидетельство о регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Управляющая компания ...», в квартире по адресу <адрес>, зарегистрированы по месту жительства собственник жилого помещения Шик Л.С. (с ДД.ММ.ГГГГ) и её несовершеннолетние дети – дочь Шик Д.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (с ДД.ММ.ГГГГ), дочь Шик У.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (с ДД.ММ.ГГГГ), сын Шик Я.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (с ДД.ММ.ГГГГ).
Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска» многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на администрацию ... района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации Города Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме; в установленном порядке и сроки реализовать в отношении многоквартирного дома комплекс мероприятий, предусмотренных «Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу (реконструкции)», утвержденным распоряжением администрации г. Томска от 14.12.2009 № р1525.
Из информационного письма Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что мероприятия по расселению многоквартирного дома по адресу <адрес> включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра.
Распоряжением Администрации Томской области от 09.02.2026 № 62-ра срок расселения аварийного жилья в рамках Региональной программы продлен до 01.09.2028.
Из материалов дела следует, что на основании обращения Шик Л.С. о нарушении её жилищных прав в связи с длительным расселением аварийного дома по <адрес> прокуратурой Ленинского района г. Томска проведена проверка, по результатам которой установлено, что признав дом аварийным еще в ДД.ММ.ГГГГ, органом местного самоуправления длительное время мероприятия по его расселению не проводятся.
Основанием для признания дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу послужили выводы, отраженные в заключении ООО ... по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций многоквартирного дома, проведенного в ДД.ММ.ГГГГ, о том, что физический износ дома на момент обследования составляет 65 %. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности основных несущих конструктивных элементов. Основные несущие конструкции многоквартирного дома (фундамент, стены, перекрытие, крыша) находятся в аварийном состоянии. Проводить работы по капитальному ремонту для полного восстановления работоспособного состояния всех основных несущих строительных конструкций многоквартирного дома экономически нецелесообразно.
Доказательства принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, предусмотренные Региональной программой, суду не представлено.
До настоящего времени жилой дом по вышеуказанному адресу окончательно не расселен, что следует из пояснений истца Шик Л.С., её права как собственника квартиры №, на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения взамен аварийного не реализованы.
Из ответа Департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного заместителю прокурора Ленинского района г. Томска, следует, что расселение многоквартирных домов и жилых помещений в рамках Региональной программы осуществляется исходя из утвержденного объема финансирования. В ДД.ММ.ГГГГ финансирование из федерального бюджетов на реализацию Региональной программы не выделялись в полном объеме.
Анализ представленных доказательств свидетельствует, что процедура изъятия до настоящего времени не завершена ввиду отсутствия объективных причин и обстоятельств к этому, что свидетельствует о наличии бездействия со стороны муниципального органа и, как следствие, влечет нарушение прав истца.
Между тем, не достижение органом местного самоуправления целевых показателей по реализации мероприятий Региональной программы, в совокупности с аварийным состоянием дома, создающим риски реального причинения вреда жизни и здоровью граждан, не может ущемлять право граждан на расселение из аварийного жилья.
Согласно сведениям ООО «Ростехинвентаризация-БТИ», содержащимся в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию до 03.09.1998 по г. Томску сведения о наличии прав на недвижимое имущество Шик (С.) Л.С., ДД.ММ.ГГГГр. – отсутствуют.
Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что помимо аварийного жилого помещения по адресу <адрес>, истцу Шик Л.С. на праве общей долевой собственности принадлежат земельный участок, площадью ... кв.м, и жилое помещение, площадью ... кв.м, расположенные по адресу <адрес>, право собственности истца на ... долю в указанных объектах зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи квартиры и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Выписка из ЕГРН содержит сведения о наличии обременений в отношении жилого помещения в виде ипотеки в силу закона.
Помимо Шик Л.С., долевыми собственниками указанных объектов недвижимого имущества являются дочери истца Шик Д.А. и Шик У.А., имеющие по ... доли в праве общей долевой собственности на данные объекты, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении Шик У.А.), от ДД.ММ.ГГГГ № (в отношении Шик Д.А.).
Сын истца Шик Я.А. объектов недвижимого имущества в собственности не имеет, о чем свидетельствует уведомление Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №.
Между тем, наличие в собственности истца доли в вышеуказанном жилом помещении, приобретенном в ДД.ММ.ГГГГ с использованием средств материнского капитала, не может ограничивать её право на получение в собственность иного жилого помещения взамен аварийного жилья, поскольку, согласно пояснениям истца, земельный участок по вышеуказанному адресу приобрели для обналичивания средств материнского капитала. В <адрес> ни она, ни члены её семьи никогда не проживали, приобретенные объекты недвижимости никогда не видели, дети учатся в г. Томске. В дальнейшем по приговору суда её обязали вернуть денежные средства.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).
Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец не изъявляла свою волю, относительно выкупа принадлежащего ей аварийного жилого помещения.
При этом, обращаясь в органы прокуратуры, Шик Л.С. выразили волю на предоставление иного жилого помещения на праве собственности взамен аварийного, а не выкупной стоимости за изымаемое для муниципальных нужд имущество, а также просила прокурора обратиться от её имени с соответствующим иском в суд.
В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Шик Л.С., которая является многодетной матерью (удостоверение многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ), не обладает юридическими познаниями, в силу материального положения не в состоянии самостоятельно составить исковое заявление, а также подготовить необходимые документы для реализации своего права на обращение в суд, обратилась к прокурору с просьбой защитить её законные права и интересы в судебном порядке.
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии принадлежащего истцу жилого помещения на протяжении длительного времени (учитывая, что дом еще в ДД.ММ.ГГГГ был признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, уже на тот момент существовала реальная угроза обрушения отдельных элементов жилого дома), суд приходит к выводу, что проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, и ввиду отсутствия со стороны ответчика доказательств, что истцу ранее предоставлялось другое жилое помещение взамен изымаемого, требование прокурора о предоставлении истцу Шик Л.С. во внеочередном порядке в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения является обоснованным.
Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Предоставляемое взамен аварийного иное благоустроенное жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и соответствовать по площади ранее занимаемому.
Согласно выписке из ЕРГН жилое помещение по адресу <адрес> представляет собой квартиру общей площадью ... кв.м.
С учётом установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме по <адрес>, признанном аварийным, при том, что предоставляемое взамен аварийного иное благоустроенное жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и соответствовать по площади ранее занимаемому, суд приходит к выводу о том, что на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска надлежит возложить обязанность предоставить Шик Л.С. на праве собственности благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., взамен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по <адрес>, признанного аварийным, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену, тем самым удовлетворив требование прокурора в указанной части.
В силу статьи 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.
Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности Шик Л.С. на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу <адрес>, подлежит прекращению после предоставления ей другого жилого помещения.
Изъятие жилого помещения у собственника для муниципальных нужд представляет собой переход права собственности на него в государственную и муниципальную собственность, что соответственно, влечет за собой прекращение права собственности на жилое помещение за истцом и возникновения права на помещение у иного лица, в связи с чем, следует признать право собственности муниципального образования «Город Томск» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после предоставления Шик Л.С. другого жилого помещения на праве собственности.
Поскольку резолютивная часть решения содержит сведения о прекращении права собственности, указанное решение является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права собственности Шик Л.С. на квартиру <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования Прокурора Ленинского района г. Томска в защиту интересов Шик Л.С. к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения в собственность, взамен аварийного, непригодного для проживания удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить на праве собственности Шик Л.С. благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.
Прекратить право собственности Шик Л.С. на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления Шик Л.С. другого жилого помещения на праве собственности.
Признать право собственности муниципального образования «Город Томск» на жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес> после предоставления Шик Л.С. другого жилого помещения на праве собственности.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 04.08.2026.
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.