Решение
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Зориной Д.А.
при ведении протокола помощником судьи Москалевой О.С., с участием представителя процессуального истца - помощника прокурора Кировского района г. Томска Устюжаниной Ю.А., материальных истцов Огурешниковой Ю.Б., Мойжеши А.В., представителя материального истца Козлова Н.В. – Огурешниковой Ю.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на ..., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Огурешниковой Ю.Б., Козлова Н.В., Мойжеши А.В. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма, установил:
прокурор Кировского района г. Томска, действующий в интересах Огурешниковой Ю.Б., Козлова Н.В., Мойжеши А.В., обратился в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска, в котором просит обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить Огурешниковой Ю.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Козлову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мойжешу А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 54,9 кв.м, взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Томска на основании обращения Огурешниковой Ю.Б. проведена проверка о нарушении жилищных прав. Огурешникова Ю.Б. признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Членами семьи нанимателя Огурешниковой Ю.Б. являются Козлов Н.В. – брат, Мойжеш А.В. - дядя. На основании заключения Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 09.09.2015 № 1614, постановления администрации Города Томска от 15.10.2015 № 986 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время фактически в квартире <адрес> проживает только Мойжеш А.В. Огурешникова Ю.Б. проживает по адресу: <адрес>. Козлов Н.В. также не проживает в указанной квартире и вынужден снимать жилье из-за непригодных для проживания условий. Иных пригодных для проживания жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, Огурешникова Ю.Б., Мойжеш А.В. и Козлов Н.В. не имеют.
В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Кировского района г. Томска Устюжанина Ю.А. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Материальный истец, представитель материального истца Козлова Н.В. - Огурешникова Ю.Б., исковые требования поддержала, дополнительно указв, что проживание в доме в настоящее время опасно для жизни.
Материальный истец Мойжеш А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Материальный истец Козлов Н.В., представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, представитель третьего лица департамента жилищной политики администрации Города Томска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
В отзыве представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г. Томска Жидов А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, указал, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что жилое помещение, предоставляемое взамен аварийного по общей площади должно быть равнозначным ранее занимаемому, а также предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, поэтому не может быть заявлено требование о предоставлении жилого помещения определенного количества комнат. Отзыв также содержит ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя процессуального истца, материальных истцов, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Так, согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Из положений ч. 2, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 названной статьи).
Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
Огурешникова Ю.Б. обратилась в прокуратуру Кировского района г. Томска по вопросу непринятия мер по расселению дома, признанного аварийным по адресу: <адрес>.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Как следует из ответа департамента жилищной политики администрации г. Томска от в адрес прокуратуры Кировского района г. Томска от 29.05.2026 № 5931, заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от 09.09.2015 № 1614 и постановлением администрации Города Томска от 15.10.2015 № 986 многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Мероприятия по расселению аварийного дома по адресу: <адрес>, включены в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра. Распоряжением Администрации Томской области от 09.02.2026 № 62-ра срок расселения аварийного жилья в рамках Региональной программы продлен до 01.09.2028. Расселение многоквартирных домов и жилых помещений, включенных Региональную программу, осуществляется исходя из утвержденного объема финансирования. Предоставление жилых помещений гражданам осуществляется с учетом даты вступления в законную силу судебного решения. В администрации Города Томска отсутствует информация о судебных актах по расселению граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В 2025-2026 годах лимиты бюджетных обязательств из федерального и областного бюджетов для реализации Региональной программы на территории муниципального образования «Город Томск» не выделялись. Расселение жилых помещений по названному адресу будет произведено при выделении на указанные цели финансирования в необходимом объеме. Огурешникова Ю.Б. в установленном законом порядке малоимущей не признавалась, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в департаменте жилищной политики администрации г. Томска не состоит.
Судом установлено, что жилое помещение – квартира № площадью 54,9 кв.м по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск» (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №).
Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при департаменте жилищной политики администрации Города Томска, утвержденным распоряжением департамента жилищной политики администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ №», Огурешникова Ю.Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана нанимателем <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> с составом семьи: Козлов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - брат, Мойжеш А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дядя.
Из ответа УМВД России Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту жительства Мойжеш А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Васильева (Огурешникова) Ю.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Козлов Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Сведения о наличии прав на недвижимое имущество до ДД.ММ.ГГГГ в отношении Огурешниковой Ю.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Козлова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мойжеша А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ООО «Ростехинвентаризация–БТИ» отсутствуют (ответ ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №).
В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на недвижимое имущество Огурешниковой Ю.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Козлова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мойжеша А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №.
Многоквартирный дом <адрес> заключением межведомственной комиссии от 09.09.2015 № 1614, постановлением администрации г. Томска от 15.10.2015 № 986 признан аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 5 названного постановления на администрацию Кировского района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее 31.12.2018 совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, указанных в постановлении, предоставленных по договору социального найма, в том числе, расположенного по адресу: <адрес>.
До настоящего времени истцам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено.
Установленные по делу обстоятельства ответчиком не оспорены.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Между тем при признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением всем лицам, имеющим право пользования жилым помещением, иного жилого помещения.
В силу положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).
Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.
При этом признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется ввиду специального правового регулирования предоставления жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья.
Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра.
Данная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.
Согласно сведениям, размещенным на портале ГИС ЖКХ, дом <адрес>, 1954 года постройки.
Согласно отчету МБУ «ПСБ» от 2013, положенного в основу заключения межведомственной комиссии от 09.09.2015 № 1614, по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома <адрес> установлено, что физический износ дома составляет 60%, выявленные деформации свидетельствуют о снижении несущей способности конструктивных элементов и эксплуатационных характеристик.
Сведений о том, что с момента постройки жилого дома и после признания дома подлежащим сносу в 2015 году в указанном доме проводились какие-либо ремонтно-строительные работы, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.
Анализ изложенного свидетельствует о том, что проживание нанимателя и членов её семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.
Таким образом, принимая во внимание, что проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, представляет опасность для жизни и здоровья истцов по причине его аварийного состояния, суд с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в их взаимосвязи пришел к выводу о том, что у органов местного самоуправления в силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 54,9 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования прокурора Кировского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов Огурешниковой Ю.Б., Козлова Н.В., Мойжеши А.В. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г. Томска (ИНН №) предоставить Огурешниковой Ю.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Козлову Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), Мойжешу А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 54,9 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», взамен жилого помещения - <адрес>, расположенной в доме № по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.А. Зорина
Мотивированный текст решения суда изготовлен 10 августа 2026 года.