РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года г.Камень - на - Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе судьи Хрипуновой О.В., при секретаре Паршуковой Т.Б., с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Голозубова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Каменский» к МО МВД России «Каменский» к Пахомову А. И. о продлении и дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
административный истец межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каменский» (далее – МО МВД России «Каменский») обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений Пахомову А.И. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, лица в определённой время суток с 20 час. до 06 час..
В обоснование требований указано, что Пахомов А.И. осужден *** Каменским городским судом .... по <данные изъяты> УК РФ к 1 году ограничения свободы; снят с учета ФКУУИИ У. Р. по алтайскому краю *** в связи с отбытием наказания. *** Каменским городским судом осужден <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года, Кроме того, Пахомов А.И. осужден приговором Каменского городского суда .... от *** по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы, в силу ст.70 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; установлены административные ограничения. Решением Каменского городского суда от *** в отношении Пахомова А.И. установлен административный надзор сроком на 3 года до погашения судимости по приговору Каменского городского уда от *** с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов. *** решением Каменского городского суда административный надзор продлен на 6 месяцев, который исчислять со дня следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора и дополнены административных ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21 час. 00 мин. до 06 час. Однако данная профилактическая мера должного результата не дала Пахомов А.И. вновь допустил нарушение административного ограничения, 2 раза привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> РФ. В настоящее время в производстве МО «Каменский» возбуждено уголовное дело в отношении Пахомова А.И. по признакам преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ.
Представитель административного истца МО МВД России «Каменский» Щипакина Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на иске, ссылаясь на указанные в нем основания.
Административный ответчик Пахомов А.И. административные исковые требования признал, не оспаривал факт совершения им административных правонарушений.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, приходит к следующему.
Пахомов А.И. осужден приговором Каменского городского суда .... от *** по п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в силу ст.70 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Решением Каменского городского суда .... от ***, с учетом определения Каменского городского суда от *** об исправлении описки, в отношении Пахомова А.И. установлен административный надзор на срок 3 года до погашения судимости по приговору Каменского городского суда .... от *** с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов до 6 часов.
Решением Каменского городского суда .... от *** Пахомову А. И., продлен срок административного надзора, установленного Решением Каменского городского суда от ***, на 6 месяцев, который исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Установленные в отношении Пахомова А. И., решением Каменского городского суда .... от *** административные ограничения, дополнены, установлена обязательная явка два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов.
Согласно заключению заместителя начальника отдела – начальника полиции МО МВД Р. «Каменский», Пахомов А.И. поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с ***, с заведением дела административного надзора, и предупреждался о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вступившим в законную силу постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № .... по делу № Пахомов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.
Вступившим в законную силу постановлением Врио заместителя начальника отдела-начальника полиции МО МВД России «Каменский» Пахомов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Каменский» Пахомов А.И. характеризуется неудовлетворительно.
Порядок и основания установления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от *** № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При этом в абзаце 2 пункта 30 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Как следует из постановления и.о. мирового судьи судебного участка № .... – мирового судьи судебного участка № .... от *** правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ, совершено Пахомовым А.И. *** в 23 час. 50 мин. Сведений о том, что административным ответчиком противоправные деяния были совершены в период с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 ми. не имеется.
Административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ совершено Пахомовым А.И. в 23 час. 50 мин., что следует из содержания постановления от 29.05..2026 о возбуждении уголовного дела по <данные изъяты> УК РФ.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Исходя из целей задач административного надзора, имеющихся сведений о личности Пахомова А.И., его поведения, суд не усматривает необходимости увеличения периода запрета пребывания вне жилого или иного помещения на один час. Обратное свидетельствует о произвольном характере выборе вида административных ограничений, что не соответствует принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов, не обусловлено целями предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и других правонарушений и ведет к необоснованному ограничению прав поднадзорного лица.
Административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 4 ст. 7 Закона об административном надзоре).
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Административный надзор была установлен в отношении Пахомова А.И. решением суда, вступившим в законную силу *** на срок 3 года, продлен решением суда от *** на 6 месяцев. Оснований для продления с учетом обстоятельств установленных по делу не имеется.
В производстве Каменского городского суда находится уголовное дело № в отношении Пахомова А.И. по <данные изъяты> УК РФ, в рамках которого вынесено постановление о возбуждении уголовного дела от ***, из которого следует, что основанием для его возбуждения явились те же обстоятельства, что и изложенные в административном иске.
Если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лиц, указанных в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Назначение по приговору суда наказания, не связанного с лишением свободы, либо осуждение лица к лишению свободы условно не отнесены Законом к основаниям прекращения административного надзора, поэтому данные обстоятельства подлежат учету при разрешении дела об административном надзоре.
В данном случае оснований прекращения административного надзора, связанных с осуждением административного ответчика к лишению свободы в период рассмотрения дела не установлено, приговор в отношении Пахомова А.И. еще не вынесен. При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Каменский» о продлении и дополнении ранее установленных административных ограничений оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его вынесения.
Судья О.В.Хрипунова
Мотивированное решение изготовлено 16.07.2026