РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 августа 2026 года ....
Каменский городской суд .... в составе:
председательствующего судьи Балакиревой А.Ю., при секретаре Зубровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование административных исковых требований указано, что в ходе проведенной Каменской межрайонной прокуратурой проверки, путем мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, на страницах которых общедоступно размещена информация о предложениях табачной никотинсодержащей продукции и ее аналоги (табак, электронные сигареты, жидкости для электронных сигарет».
На страницах указанных сайтов указаны контактные данные для обращения по вопросам оказания соответствующих незаконных услуг, предложения по ценам и др. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, подтверждение возраста носит формальный характер, несовершеннолетние имеют свободный неограниченный доступ к информации, размещённой на данных сайтах, которая способная негативно воздействовать на психическое, духовное и нравственное развитие детей, вызвать у них желание употреблять табачную продукцию и ее аналоги, в том числе различные виды электронных сигарет, что неминуемо приведет к негативным последствиям для физического и психического развития несовершеннолетних.
Размещенная в общем доступе на данных сайтах информация нарушает требования действующего законодательства, предусматривающего порядок реализации табачной и никотинсодержащей продукции и ее аналогов, содержание указанных сайтов является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в связи с чем информация на вышеуказанных сайтах подлежит признанию запрещенной к распространению.
В судебном заседании помощник Каменского межрайонного прокурора Алтухова З.Д. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по .... и ...., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дел извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В пояснениях, направленных в суд указал, что в целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Посредством включения запрещенной информации в Единый реестр обеспечивается взаимодействие с владельцами сайтов в сети «Интернет» и провайдерами хостинга в целях удаления или ограничения доступа к запрещенной информации, а также выгрузка такой информации Роскомнадзором операторам связи в целях ограничения доступа к запрещенной информации с их стороны, оператор связи, обеспечивает ограничение доступа к ней. Роскомнадзор считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». Заявленные прокурором требования считает подлежащими удовлетворению частично, поскольку информация на двух из указанных прокурором сайтах запрещена судебными актами других судов.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, выслушав административного истца,суд приходит к следующему.
Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в РФ запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В силу положений ст.2 ФЗ от *** «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
В силу ч.1 ст.9 указанного ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.1 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.5 ст.15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Федеральный закон от *** № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
На основании пункта 1 статьи 4 Федерального закона от *** № 15-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В силу положений пункта 2 статьи 9 приведенного Федерального закона от *** № 15-ФЗ граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака или потреблению никотинсодержащей продукции, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от *** № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.
Согласно ч.3 ст.19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных ч.ч. 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном ч.2 настоящей статьи.
Согласно ч.2 ст.20 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск табачной продукции (продавца), сомнения в достижении лицом, приобретающим табачную продукцию (покупателем), совершеннолетия продавец обязан потребовать у покупателя документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, законодательством предусмотрен запрет на продажу табачной и никотинсодержащей продукции дистанционным способом.
Кроме того, в силу п.п. «г» п.1 ч.1 ст.15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещается использование и имитация табачного изделия или никотинсодержащей продукции при производстве других видов товаров, не являющихся табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, при оптовой и розничной торговле такими товарами.
При этом потребление табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними также не допускается (части 1, 4 статьи 20 Федерального закона от *** № 15-ФЗ).
Частью 3 статьи 20 Федерального закона от *** № 15-ФЗ установлено, что продавец обязан отказать покупателю в продаже табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, если в отношении покупателя имеются сомнения в достижении им совершеннолетия, а документ, удостоверяющий личность покупателя и позволяющий установить его возраст, не представлен.
Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий, стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака влечет административную ответственность (статьи 14.3.1, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.
В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от *** №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от *** № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".
Положениями пункта 2 части 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством
Из материалов дела следует, что при проведении Каменской межрайонной прокуратурой мониторинга соблюдения действующего законодательства в сети «Интернет» на сайтах: <данные изъяты>размещена информация о возможности покупки никотиносодержащей продукции дистанционным способом, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Размещенная на сайтах информация находится в свободном доступе. При этом размещенная на вышеуказанных сайтах информация противоречит действующему законодательству, способствует незаконному обороту никотинсодержащей продукции. Продаваемые дистанционно никотинсодержащие изделия могут не отвечать требованиям безопасности, их употребление может негативно сказаться на здоровье граждан, что также свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц.
Согласно отзыву Управления Роскомнадзора по .... и .... доступ к Интернет-ресурс на сайтах: <данные изъяты>осуществляется, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесен, доступ к Интернет-ресурсу на сайте <данные изъяты>/не осуществляется на основании решения .... от ***., доступ к Интернет-ресурсу на сайте <данные изъяты>/ не осуществляется на основании решения .... .... от ***.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержавшим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ст.15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом п.2 ч.5 ст.15.1 указанного ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования о признании распространяемой в сети «Интернет» информации запрещенной в Российской Федерации подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь положениями ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах:
<данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Управлению Роскомнадзора по .... и .... в течение суток с момента получения решения суда, внести информацию, размещенную на сайтах <данные изъяты> Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья А.Ю. Балакирева
Мотивированное решение изготовлено ***