Дело № 2-150/2026 — Болотнинский районный суд Новосибирской области

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2026 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Савик С.А., с участием:

представителя истца Пальшина С.Н., представителя ответчика Чеботаревой В.Н., помощника прокурора <адрес> Мамека И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пальшина ФИО10 в лице представителя Пальшина ФИО11 к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об обязании возобновить компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Пальшин С.С. в лице представителя по доверенности Пальшина С.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчику – ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», в обоснование требований указано следующее: решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №а-№) удовлетворены требования административного истца Пальшина С.С. к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании незаконным решения указанного учреждения в части отказа Пальшину С.С. в предоставления компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, обязании устранить допущенное нарушение. Решение суда вступило в законную силу после вынесения Верховным Судом Российской Федерации определения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что прекращение предоставления истцу государственной услуги в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг являлось незаконным, было нарушено право истца на получение указанной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд: обязать ответчика возобновить компенсацию Пальшину С.С. расходов на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, холодная вода, горячая вода, газ, вывоз твердых бытовых отходов, вывоз жидких бытовых отходов) в размере 50 % с ДД.ММ.ГГГГ, которая определяется по показаниям приборов учета, а при отсутствии указанных приборов учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывать исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец Пальшин С.С. настаивал на удовлетворении исковых требований, содержащиеся в иске доводы подержал.

Представитель истца Пальшин С.Н. пояснил следующее: после начала специальной военной операции его сын – Пальшин С.С. был мобилизован, в связи с чем, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставил ему льготы в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, холодная вода, горячая вода, газ, вывоз твердых бытовых отходов) в соответствии с <адрес> №-ОЗ «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации». В дальнейшем решение призывной комиссии по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, Пальшин С.С. заключил контракт с Министерством обороны РФ, был направлен в добровольческий отряд «Вега» с ДД.ММ.ГГГГ После этого решением ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставление указанной компенсации было прекращено.

Пальшин С.С. является ветераном боевых действий, ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставляет ему компенсацию расходов на оплату жилого помещения в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах».

Решением Болотнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении Пальшину С.С. компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. В определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ указано, что являясь военнослужащим, участвующим в специально военной операции, Пальшин С.С. имеет право на компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг (электроэнергия, холодная вода, горячая вода, газ, вывоз твердых бытовых отходов) в соответствии с <адрес> №-ОЗ. Однако, ответчик не исполняет решение суда, не возобновил компенсацию истцу указанных расходов на оплату коммунальных услуг.

Представитель ответчика - ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» Чеботарева В.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям: решением Центра от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации», Пальшину С.С. на основании заявления была предоставлена компенсация расходов на оплату жилого помещения по категории «мобилизованный гражданин». Порядок предоставления компенсации мобилизованным гражданам утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес>, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022г. № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»».

Компенсация была предоставлена с учетом даты зачисления Пальшина С.С. в часть-формирователь с ДД.ММ.ГГГГ в размере 50% оплаты жилищно-коммунальных услуг, в том числе приходящейся на проживающих совместно с ним родителей, как членов его семьи: Пальшина С.Н. и ФИО7

Компенсация расходов была прекращена на основании решения центра от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой Пальшиным С.С. права на компенсацию, согласно поступившим сведениям о том, что с ДД.ММ.ГГГГ он перестал быть мобилизованным гражданином, т.к. заключил контракт о прохождении военной службы в добровольческом формировании «Вега», что подтверждается выпиской из протокола заседания призывной комиссии по мобилизации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что правовые основания для возобновления компенсации в отношении Пальшина С.С. отсутствуют, поскольку в случае предоставления льгот в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ будет допущено нецелевое расходование денежных средств.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором просила о рассмотрении дела без её участия, полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» для граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории <адрес>, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее - Закон №), предусмотрена такая мера социальной поддержки как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая предоставляется военнослужащим, проживающим в жилом помещении независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов.

Порядок и условия предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, предусмотрен Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» установлены постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

На основании заявления Пальшину С.С. с ДД.ММ.ГГГГ была назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «мобилизованный гражданин» в соответствии с Законом №-ОЗ в размере 50% с учетом платы, приходящейся на проживающих совместно с военнослужащим членов его семьи, на основании заявления и списка военнослужащих, включенных в списки на осуществление единовременной выплаты гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, представляемые частью- формирователем либо федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат <адрес>» в министерство.

На основании протокола решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № Пальшин С.С. ДД.ММ.ГГГГ был демобилизован (до даты подачи истцом заявления о назначении компенсации), то есть был признан убывшим из части-формирователя по уважительной причине и неподлежащим мобилизации, то есть он перестал относиться к категории «мобилизованный гражданин», по этой причине указанная компенсация расходов была прекращена.

Выслушав истца Пальшина С.С., представителя истца - Пальшина С.Н., представителя ответчика ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» Чеботареву В.Н., учитывая заключение помощника прокурора <адрес> Мамека И.П., полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее также - Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ объявлена частичная мобилизация.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, наделены статусом военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» (далее также - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес>, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ на период частичной мобилизации военнослужащим предоставляются меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обеспечение питанием на льготных условиях детей военнослужащих, обучающихся по программам основного общего образования и среднего общего образования в государственных образовательных организациях <адрес>, муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории <адрес>; компенсация родительской платы за присмотр и уход за детьми военнослужащих, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории <адрес>.

Согласно части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, указанных в части 1 данной статьи, устанавливаются <адрес>.

Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется военнослужащим, проживающим в жилом помещении независимо от вида жилищного фонда, в размере 50 процентов: 1) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальной квартире - занимаемой жилой площади); 2) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальной квартире - занимаемой жилой площади); 3) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 4) оплаты стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления (часть 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ).

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ расходы на реализацию мер социальной поддержки, установленных этим законом, финансируются за счет средств областного бюджета <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлен порядок и условия предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес>, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее также - Порядок).

Компенсация предоставляется с первого числа месяца, в котором военнослужащий зачислен в часть-формирователь или в иную воинскую (войсковую) часть (пункт 20 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что на территории <адрес> предусмотрена система мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес>, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». В числе этих мер для названной категории граждан предусмотрена компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в жилом помещении независимо от вида жилищного фонда в размере 50 процентов.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 данного федерального закона, далее также - Федеральный закон «Об обороне»).

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).

Согласно статье 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 3 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта, согласно подпункту 1 пункта 20 которого гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, считается исполняющим обязанности по контракту в случае участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях военного положения, вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании добровольческих формирований за пределами территории Российской Федерации.

В <адрес> в сентябре 2022 г. создан добровольческий отряд специального назначения «Вега» 24 гвардейской ордена Жукова отдельной бригады специального назначения Вооруженных Сил Российской Федерации, выполняющий боевые задачи в зоне проведения специальной военной операции.

Пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» определено, что граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее также - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что статус военнослужащих - это совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных этим федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Пунктом 5.1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») определено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены этим федеральным законом, другими федеральными законами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 639-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу со дня официального опубликования (ДД.ММ.ГГГГ), пункт 5.1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» изложен в редакции, согласно которой социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне», и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены этим федеральным законом, другими федеральными законами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Действие положений подпункта 2.2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 450-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: реализацию мер социальной поддержки, установленных этим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном федеральном законе.

Из приведенного правового регулирования следует, что для выполнения отдельных задач в области обороны в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации могут создаваться добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), и состоящие из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны Российской Федерации контракт о пребывании в добровольческом формировании. На граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, в случаях и порядке, которые предусмотрены действующим законодательством, распространяется статус военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные для военнослужащих и членов их семей.

Лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, отнесены к категории ветеранов боевых действий.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П выражена позиция, согласно которой любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3), в силу которых такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; из конституционных принципов справедливости, равенства и соразмерности вытекает обращенный к законодателю запрет вводить различия в правовом положении лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.)

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства социальная поддержка лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения и статуса лица, проходящего военную службу.

Судом установлено, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Пальшин С.С. был призван в рамках частичной мобилизации в <адрес> в Вооруженные Силы Российской Федерации для участия в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Пальшин С.С. был переведен в добровольческий отряд <адрес> «Вега» для дальнейшего прохождения военной службы в зоне проведения специальной военной операции, заключил контракт с Министерством обороны и зачислен в отряд «Вега» для выполнения мероприятий по боевой готовности с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, справки НСК12 Военного комиссариата <адрес>, Тогучинского, Болотнинского и <адрес>ов НСО.

На основании решения Центра социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Пальшину С.С., как мобилизованному гражданину, в соответствии с <адрес> № 261-ФЗ «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службы по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации», была предоставлена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

На основании решения Центра социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено с ДД.ММ.ГГГГ предоставление Пальшину С.С. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с <адрес> № 261-ФЗ «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службы по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации» в связи с утратой права на компенсацию.

ДД.ММ.ГГГГ Центр социальной поддержки населения <адрес> уведомил Пальшина С.С. о прекращении предоставления ему государственной услуги по предоставлению компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ в связи с утратой права на компенсацию, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ Пальшин С.С. был демобилизован и на него перестали распространяться ранее предоставленные льготы.

ДД.ММ.ГГГГ Пальшину С.С. присвоен статус ветерана боевых действий и выдано удостоверение о праве на льготы, установленные положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ Пальшин С.С., в лице представителя, обратился в Центр социальной поддержки населения <адрес> с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в связи с тем, что он относится к категории «ветеран боевых действий».

ДД.ММ.ГГГГ Центр социальной поддержки населения <адрес> принято решение о назначении Пальшину С.С. компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по категории «Ветеран боевых действий» с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно.

ДД.ММ.ГГГГ Пальшин С.С. был уведомлен Центром социальной поддержки населения <адрес> о предоставлении ему государственной услуги - компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в размере 50 %:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Не согласившись с решением Центра социальной поддержки населения <адрес> о прекращении предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, ДД.ММ.ГГГГ Пальшин С.С., в лице представителя Пальшина С.Н., обратился в Болотнинский районный суда <адрес> с административным исковым заявлением об оспаривании указанного решения.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу по административному иску Пальшина С.С. признано незаконным решение Центра социальной поддержки населения <адрес> в части отказа Пальшину С.С. в предоставлении компенсации расходов на оплату услуг ЖКХ, в нарушение требований п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>», на Центр социальной поддержки населения <адрес> возложена обязанность устранить допущенное нарушение.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решение <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Как следует из заявления Пальшина С.Н., по указанному административному делу им оспаривалось решение Центра социальной поддержки населения <адрес> о прекращении предоставления Пальшину С.С. компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Из текста решения <адрес> районного суда <адрес>, определения Верховного Суда Российской Федерации следует, что социальная поддержка лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения и статуса лица, проходящего военную службу.

Прекращение предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, предусмотренной законодательством <адрес>, которая была назначена Центром социальной поддержки населения <адрес> Пальшину С.С., призванному на военную службу в рамках частичной мобилизации в <адрес> и продолжившему службу в созданном в этом же субъекте Российской Федерации добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, является незаконным.

Таким образом, судом установлено наличие у Пальшина С.С. права на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, статьей 3 которого предусмотрена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

1) платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальной квартире - занимаемой жилой площади);

2) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилого помещения (в коммунальной квартире - занимаемой жилой площади);

3) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

Льготы, установленные ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ Пальшину С.С. не предоставляются с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Центра социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

После вынесения Верховным Судом Российской Федерации определения от ДД.ММ.ГГГГ, которым оставлено без изменения решение Болотнинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением Центра социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Пальшину С.С. назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», п. 2 ч. <адрес> «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории <адрес>», которая предоставляется по настоящее время.

Однако, перечень мер социальной поддержки, предоставляемой гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес>, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ шире, чем перечень мер социальной поддержки, оказываемой ветеранам боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». В то же время, Верховным судом Российской Федерации в определении №-КГ25-8-К8 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что социальная поддержка лиц, выполняющих задачи в области обороны и принимающих участие в боевых действиях в зоне проведения специальной военной операции, должна иметь единый характер вне зависимости от подразделения и статуса лица, проходящего военную службу. Прекращение предоставления военнослужащему Пальшину С.С. меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, предусмотренной законодательством <адрес>, является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Выявленные судом (в решении от ДД.ММ.ГГГГ) нарушения прав Пальшина С.С. на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не устранены в полном объеме, в связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности возобновить предоставление Пальшину С.С. компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в соответствии со ст. 3 с <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 50% платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Право на указанную меру социальной поддержки возникло у Пальшина С.С. с ДД.ММ.ГГГГ, что установлено в решении Центра социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Предоставление социальной выплаты Пальшину С.С. прекращено с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из решения Центра социальной поддержки населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, что признано незаконным судом. Следовательно, с учетом заявленных истцом требований и указанной им даты возобновления компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, оказание мер социальной поддержки следует возобновить с ДД.ММ.ГГГГ, с этой даты Пальшин С.С. зачислен в списки личного состава войсковой части № отряда «Вега» для выполнения мероприятия по боевой готовности.

Также суд считает необходимым разъяснить сторонам, что законом не предусмотрена возможность предоставления гражданину одной и той же меры социальной поддержки, предусмотренной разными законодательными актами (федерального и регионального значения). Следовательно, законом не предусмотрено одновременное предоставление Пальшину С.С. мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии со ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 процентов:

4) оплаты стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, и в соответствии с п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

В соответствии с п. 31 Постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О Порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории <адрес>, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022г. № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»», при наличии у военнослужащего и (или) членов его семьи права на компенсацию по различным основаниям, компенсация предоставляется по одному основанию по выбору заявителя в соответствии с его письменным заявлением. Разрешение данного вопроса не является предметом рассмотрения по настоящему делу, указанный вопрос подлежит разрешению во внесудебном порядке в соответствии с приведенным Постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Пальшина Станислава Сергеевича в лице представителя Пальшина ФИО12 к ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» об обязании возобновить компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг – удовлетворить.

Обязать ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» возобновить Пальшину ФИО13 компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50%: платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости твердого топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления, в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ

Сведения об истце: Пальшин ФИО14, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ год, место рождения: <адрес>, регистрация по адресу: <адрес>. Сведения о документе, удостоверяющем личность: паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения: №;

Сведения об ответчике: ГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>» Министерства труда и социального развития <адрес>»» адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>

Судья Е.Н. Кубасова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Подлинник находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №

Дело № 2-150/2026 ~ М-604/2025

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Истец

Ответчик

Третье лицо

Прокурор

Представитель

Решения

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Участники

Истец

Ответчик

Третье лицо

Прокурор

Представитель

Ход дела