ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Быстрый Исток 20 октября 2026 года
Судья Быстроистокского районного суда Алтайского края Кузнецова М.В., при секретаре судебного заседания Рябининой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации Быстроистокского района Алтайского края Бортникова А.В., <данные изъяты> ранее не привлекавшего к административной ответственности, установил:
должностным лицом – государственным инспектором г.Белокуриха и Алтайского, Быстроистокского, Петропавловского, Смоленского, Советского, Солонешского районов по пожарному надзору края Л. в 10 час. 30 мин. по адресу: <адрес> не выполнены в установленные сроки пункты 1 (срок устранения 07.09.2026) предписания от 09.10.2025 № В/ПВП, а именно:
- пункт 1 не поддерживается в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации на территории Быстроистокского района Алтайского края (нарушены требования абзаца второго пункта 15.2 Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 №).
В судебное заседание должностное лицо не явился, извещался о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, сведений об уважительности причин не явки не предоставил, не просил об отложении судебного заседания.
Должностное лицо, привлеченное к административной ответственности Бортников А.В., в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения надлежащим образом, согласно телефонограммы, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, вину признал в полном объеме, просил строго не наказывать.
При таких обстоятельствах суд, принявший все меры к извещению лица, в отношении которого составлен протокол и вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностного лица, считает возможным, рассмотреть данное административное дело по жалобе в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив жалобу, представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия, выражающиеся в невыполнении в срок законного представления органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения главы Быстроистокского района Алтайского края № от 30.03.2026, и.о. начальника отдела програмного обеспечения Бортников А.В. был переведен на должность временно исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации Быстроистокского района Алтайского края с 01.04.2026 по 31.12.2026.
В соответствии с распоряжением главы администрации Быстроистокского района Алтайского края № от 07.02.2019 «О распределении обязанностей между главой, заместителями главы и управляющим делами», первый заместитель осуществляет контроль и несет ответственность за в том числе: организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществляет руководство деятельностью отдела ГО СЧ и МОБ.
Распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 19.08.2024, изданного заместителем начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Ж., проведена выездная проверка в связи поручением Президента РФ № от 21.01.2024, со сроком проведения с 27.08.2024 по 23.09.2024.
По итогам проведенной проверки установлено, что администрацией Быстроистокского района Алтайского края не поддерживается в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации на территории Быстроистокского района Алтайского края (нарушены требования абзаца второго пункта 15.2 Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 №. В связи с чем, администрации Быстроистокского района Алтайского края было выдано предписание об устранении нарушений со сроком не позднее 15.08.2025.
Далее, распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 18.09.2025, изданного заместителем начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Ж., проведена выездная проверка в связи с контролем исполнения п.1 ранее выданного предписания по устранению нарушений № от 20.09.2024 со сроком проведения с 29.09.2025 по 24.10.2025.
По итогам проведенной проверки установлено, что администрацией Быстроистокского района Алтайского края не поддерживается в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации на территории Быстроистокского района Алтайского края (нарушены требования абзаца второго пункта 15.2 Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 №.
В связи с чем, администрации Быстроистокского района Алтайского края было выдано предписание об устранении нарушений со сроком не позднее 07.09.2026.
Распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки от 14.09.2026, изданного начальником территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы № управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю Ж., проведена выездная проверка в связи с контролем исполнения пункта 1 ранее выданного предписания по устранению нарушений № от 09.10.2025, со сроком проведения с 21.09.2026 по 16.10.2026.
По итогам проведенной проверки установлено, что администрацией Быстроистокского района Алтайского края не поддерживается в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации на территории Быстроистокского района Алтайского края (нарушены требования абзаца второго пункта 15.2 Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 №. В связи с чем, было установлено, что администрацией Быстроистокского района Алтайского края не поддерживается в постоянной готовности системы оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации на территории Быстроистокского района Алтайского края (нарушены требования абз.2 п.15.2 Положения об организации и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МСЧ России от 14.11.2008 №.
Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.
Доказательств надлежащего исполнения предписания в полном объеме в установленный срок суду не представлено.
Недостаточное финансирование на устранение выявленных нарушений, не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, не является основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, поскольку невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Кроме того, необходимо отметить, что наступление административной ответственности не может ставиться в зависимость от наличия у субъекта правонарушения финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на него законодательством Российской Федерации, иначе такие действия привели бы к нарушению принципов административной ответственности, закрепленных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, временно исполняющий обязанности первого заместителя главы администрации Быстроистокского района Алтайского края Бортников А.В. совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса.
Факт совершения административного правонарушения и виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 06.10.2026; актом выездной проверки от 06.10.2026, распоряжением о проведении проверки от 14.09.2026, предписанием об устранении нарушений от 14.09.2026, предписанием об устранении нарушений от 18.09.2025, распоряжением о проведении выездной проверки от 18.09.2025, актом выездной проверки от 09.10.2025, распоряжением о проведении выездной проверки от 19.08.2024, актом выездной проверки от 20.09.2024, предписанием об устранении нарушений от 19.08.2024
Совокупность собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, является достаточной для установления всех обстоятельств, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.
При назначении наказания, судья учитывает, характер и степень опасности правонарушения, данные о личности Бортникова А.В., который ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, и его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Оснований для освобождения от административной ответственности суд не усматривает, поскольку в судебном заседании с достоверностью было установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении, а также на момент проведения выездной проверки 06.10.2026, именно Бортников А.В. занимал должность первого заместителя, и на него были возложены обязанности по устранению нарушений администрации Быстроистокского района Алтайского края в ранее вынесенных предписаниях, которые Бортниковым А.В. не были устранены.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не имеется.
С учетом обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих обстоятельств, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, постановил:
временно исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации <адрес> Бортникова А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства Быстроистокского районного суда Алтайского края по адресу: <адрес>, либо по электронной почте: istoksky.alt@sudrf.ru (с указанием номера дела).
Разъяснить, что при отсутствии указанного документа, по истечении 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет материалы судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке, которым оформляется протокол и мировым судьёй принимается решение о привлечении должностного лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения либо получения его копии через Быстроистокский районный суд Алтайского края.
Копию постановления направить в Территориальный отдел надзорной деятельности №3 Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Алтайскому краю.
Судья М.В. Кузнецова