РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 года с.Быстрый Исток
Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Крутько Т.Н.
при секретаре Булавкиной О.С., с участием заместителя прокурора Быстроистокского района Бочкарева М.В.
представителя административного истца Богомолова А.В., административного ответчика Бухарова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника МО МВД России «Петропавловский» к Бухарову В.В. об установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
врио начальника МО МВД России «Петропавловский» обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с административным иском к Бухарову В.В. о дополнении ранее установленных решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 13.04.2023 административных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме случаев связанных с осуществлением трудовой функции по заключенному трудовому договору, вместо ранее установленного периода с 21-00 часа до 06-00 часов.
В обоснование административных исковых требований указано, что на момент освобождения Бухарова В.В. от отбывания наказания 14.04.2023 из <данные изъяты> ГУФСИН России по Новосибирской области, в рамках реализации Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 13.04.2023 ему был установлен административный надзор сроком на три года, с установлением административных ограничений в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
- запрета выезда за пределы территории Быстроистокского района Алтайского края;
- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
26.06.2023 Пунктом полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» в отношении Бухарова В.В. заведено дело административного надзора с постановкой его на профилактический учет.
Решением Быстроистокского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2024 года Бухарову В.В. дополнено ранее установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключенному трудовому договору.
Бухаров В.В. постановлением мирового судьи судебного участка Быстроистокского района от 04 февраля 2025 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно 27 января 2025 года отсутствовал по месту жительства в 21:05, чем нарушил установленное ему решением Быстроистокского районного суда административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключенному трудовому договору. Бухарову В.В. назначено наказание в виде административного ареста сроком 10 суток.
В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона РФ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, поэтому административный истец просит суд дополнить поднадзорному лицу Бухарову В.В. ранее установленные административные ограничения запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев связанных с осуществлением трудовой функции по заключенному трудовому договору, вместо ранее установленного периода с 21-00 часа до 06-00 часов.
Явившийся в судебное заседание представитель административного истца – начальник ОП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» Богомолов А.В., заявленное административное исковое заявление просил удовлетворить по приведенным в нем доводам.
Административный ответчик Бухаров В.В. административный иск не признал, пояснив, что в 2025 году он один раз был привлечен к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего не подлежащими удовлетворению административные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.6 ст.270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как следует из материалов дела, осужденный приговором Быстроистокского районного суда от 15.06.2022 по ч.1 ст.264.1 УК РФ, ч.4 ст.74 УК РФ к одному году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима Бухаров В.В. был освобожден 14.04.2023 из <данные изъяты> ГУФСИН России по Новосибирской области на основании постановления Калининского районного суда г.Новосибирска от 28.03.2023 условно-досрочно на 2 месяца 18 дней.
Решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 13.04.2023, вступившим в законную силу 28.04.2023, в отношении Бухарова В.В. был установлен административный надзор сроком на три года, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Тем же решением Бухарову В.В. установлены следующие административные ограничения:
- обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет выезда за пределы территории Быстроистокского района Алтайского края;
- запрет пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.;
- запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
26.06.2023 Бухаров В.В. на основании Заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения, был поставлен на профилактический учет в ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский».
Решением Быстроистокского районного суда Алтайского края от 19 декабря 2024 года Бухарову В.В. дополнено ранее установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключенному трудовому договору. При вынесении указанного решения судом учтены факты привлечения Бухарова В.В. в 2024 году после установления решением Калининского районного суда г.Новосибирска от 13.04.2023 административных ограничений к административной ответственности за следующие административные правонарушения против порядка управления и/или посягающие на общественный порядок и общественную безопасность: 1) 16.04.2024 на основании постановления мирового судьи судебного участка Быстроистокского района Алтайского края по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, постановление вступило в силу 27.04.2024; 2) 19.04.2024 на основании постановления мирового судьи судебного участка Быстроистокского района Алтайского края по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов, постановление вступило в силу 30.11.2024; 3) 19.04.2024 на основании постановления мирового судьи судебного участка Быстроистокского района Алтайского края по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 20 (двадцать) часов, постановление вступило в силу 30.11.2024.
По представленным материалам Бухаров В.В. постановлением мирового судьи судебного участка Быстроистокского района от 04 февраля 2025 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно 27 января 2025 года отсутствовал по месту жительства в 21:05, чем нарушил установленное ему решением Быстроистокского районного суда административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часа 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключенному трудовому договору. Назначенное наказание в виде административного ареста сроком 10 суток административным ответчиком отбыто.
Бухаров В.В. характеризуется удовлетворительно, работает в администрации Быстроистокского сельсовета Быстроистокского района Алтайского края рабочим по благоустройству, проживает один.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.20, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Между тем, на основании части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации лишь вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения.
Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 органами внутренних дел осуществляется наблюдение (административный надзор) за соблюдением административных ограничений лицом, в отношении которого уже установлены такие ограничения (абзац второй); административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений поднадзорными лицами (абзац третий), то есть на будущее время относительно вступления в законную силу решения об установлении или дополнении административных ограничений.
Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, а также части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и разъяснений порядка их применения поводом для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений (а значит, и для удовлетворения такого иска) являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, о продлении срока надзора или о дополнении ранее установленных ограничений - как свидетельство того, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.
Иной подход к толкованию приведенных выше правил, в том числе допускающий дополнение административных ограничений в связи с совершением поднадзорным правонарушений до вступления в законную силу решения суда об установлении (дополнении) ограничений, придавал бы административному надзору не свойственную ему карательную функцию.
Соответственно, для разрешения административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным административных правонарушений после вступления в законную силу последнего решения суда о дополнении административных ограничений, то есть после 14 января 2025 года.
Как указано выше, из материалов административного дела следует, что в период времени с 14 января 2025 года до рассмотрения дела судом административным ответчиком совершено лишь одно административное правонарушение 27 января 2025 года, за что Бухаров В.В. привлечен к административной ответственности постановлением мирового судьи от 04 февраля 2025 года.
В связи с этим отсутствует предусмотренное основание для удовлетворения административного иска.
При таких обстоятельствах суд считает, что административное исковое требование об установлении административному ответчику Бухарову В.В. дополнительного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 часов 00 минут одних суток до 06 часов 00 минут следующих суток, кроме случаев связанных с осуществлением трудовой функции по заключенному трудовому договору, вместо ранее установленного периода с 21-00 часа до 06-00 часов, удовлетворению не подлежит.
руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления врио начальника МО МВД России «Петропавловский к Бухарову В.В. об установлении дополнительных административных ограничений отказать.
Решение может быть обжаловано и опротестовано прокурором в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 12 января 2026 года.
Судья Т.Н. Крутько