РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2025 года с. Венгерово, Венгеровского района, Новосибирской области
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Л.В. Кузьминой при секретаре судебного заседания Ю.Н. Корецкой с участием заместителя прокурора В.И. Селиванова рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Венгеровского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новотартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области об обязании организовать уличное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новотартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области об обязании организовать уличное освещение, указывая, что прокуратурой района в сентябре 2025 года по информации МО МВД России «Венгеровский» проведена проверка соблюдения администрацией Новотартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведения проверки было установлено, что в с. <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес>, нарушены требования п 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно отсутствует уличное освещение; в <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес>, нарушены требования п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно отсутствует уличное освещение. По выявленным нарушениям главе Новотартасского сельсовета прокурором района вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ №, однако данные нарушения не устранены. Непринятие мер по обеспечению надлежащего содержания автомобильной дороги способствует нарушению прав граждан на свободное передвижение по населенному пункту, создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий. Интересы неопределенного круга лиц заключаются в проживании на территории поселения в условиях безопасности для жизни и здоровья. В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Просит обязать администрацию Новотартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области организовать уличное освещение в с. <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес> по <адрес>. Установить срок для исполнения требований - до ДД.ММ.ГГГГ.
Заместитель прокурора Венгеровского района Новосибирской области Селиванов В.И. требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Новотартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, извещенные о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также о признании исковых требований в полном объеме.
Третье лицо МО МВД России «Венгеровский» извещенные о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Исследовав материалы дела, выслушав, явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В статье 18 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Частью 1 ст. 132 Конституции РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно ст. 3 Закона №196-ФЗ основными принципами организации безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Статьей 12 Закона № 196-ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Часть 1 ст. 24 Закона № 196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
В соответствии с подп. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью, в том числе понимается деятельность по содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Таким образом, уличное освещение является элементом обустройства автомобильных дорог.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) к вопросам муниципального округа отнесена организация благоустройства территории муниципального, городского округа (в частности, освещение улиц) в соответствии с Правилами благоустройства.
Согласно п 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения" пешеходный переход" - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 - 1.14.3 выделенный для движения пешеходов через дорогу. При отсутствии разметки ширина пешеходного перехода определяется расстоянием между знаками 5.19.1 и 5.19.2.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья имущества населения.
В силу п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.
Согласно п. 6.8.2. ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные таблице 6.7.
В соответствии с требованиями подпункта 6.9.1 пункта 6.9 «ГОСТ Р 50597- 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 96-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательство субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В ходе проведенной прокуратурой Венгеровского района Новосибирской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения совместно с сотрудниками ГАИ МО МВД России «Венгеровский выявлено, что на территории администрации Новотартасского сельсовета в с. <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес>, нарушены требования п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно отсутствует уличное освещение; в <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес> нарушены требования п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно отсутствует уличное освещение.
Данное обстоятельство подтверждено протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что в <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес> нарушены требования п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно отсутствует уличное освещение; в <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес> нарушены требования п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, а именно отсутствует уличное освещение.
Отсутствие уличного освещения на указанных участках автомобильных дорог создает опасность для жизни и здоровья граждан, поскольку является сопутствующим условием дорожно-транспортных происшествий.
Согласно п. 5 ст. 5 Устава сельского поселения Новотартасского сельсовета Венгеровского муниципального района Новосибирской области к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения.
Из ответа администрации Новотартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области усматривается, что в целях приведения нерегулируемых пешеходных переходов вблизи <адрес> в с. <адрес> улицы <адрес> администрацией поселения будут приняты меры по обеспечению данных пешеходных переходов уличным освещением.
Таким образом, на администрацию Новотартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области возложена обязанность по обеспечению указанных населенных пунктов пешеходных переходов уличным освещением.
Недостаточное освещение, отсутствие освещения в необходимых местах, где оно должно быть предусмотрено, является одной из причин ухудшения обстановки не только в сфере безопасности дорожного движения, но и совершения преступлений в целом, что нарушает права граждан на безопасные условия проживания.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Венгеровского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новотартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области об обязании организовать уличное освещение, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимое время для выполнения требований по устройству уличного освещения, суд возлагает на ответчика обязанность по выполнению указанного выше требования до ДД.ММ.ГГГГ. Такой срок для исполнения судебного решения, по мнению суда, является разумным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Венгеровского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию Новотартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уличное освещение в с. Старый Тартас Венгеровского района Новосибирской области на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес> на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня оглашения.
Судья Л.В. Кузьмина