РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2026 года с. Венгерово, Венгеровского района, Новосибирской области
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Л.В. Кузьминой при помощнике судьи Ю.Н. Корецкой с участием заместителя прокурора В.И. Селиванова рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Венгеровского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Венгеровской средней общеобразовательной школе №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова Венгеровского района Новосибирской области об обязании установить ограждение объекта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Венгеровского района Новосибирской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению Венгеровской средней общеобразовательной школе №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова Венгеровского района Новосибирской области (далее по тексту МКОУ Венгеровская СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова) об обязании установить ограждение объекта указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности МКОУ Венгеровская СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова, расположенной по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что имеющееся ограждение объекта не препятствует проникновению на объект посторонних лиц и их бесконтрольному пребыванию, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности объекта, а именно отсутствует ограждение вокруг объекта высотой не менее 2,5 м. По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МКОУ Венгеровская СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, но до настоящего времени не исполнено. В порядке ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Просит обязать МКОУ Венгеровскую СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение вокруг объекта, высотой не менее 2,5 м.
Заместитель прокурора Венгеровского района Новосибирской области Селиванов В.И. требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика МКОУ Венгеровской СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова, извещенные о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, а также о признании исковых требований в полном объеме.
Третье лицо администрация Венгеровского муниципального округа Новосибирской области, извещенные о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против удовлетворения требований истца не имеют.
Исследовав материалы дела, выслушав, явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующему:
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина и приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Основной задачей противодействия терроризму является, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (под. «д» п. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009).
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
Согласно паспорта безопасности МКОУ Венгеровская СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова отнесена к 3 категории безопасности объекта (л.д.25-36).
Согласно п. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории) (подп. «и» п. 24).
Приказом Рособразования от 01.09.2008 N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.
Согласно "ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2016 N 1742-ст) настоящий стандарт распространяется на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта. Настоящий стандарт устанавливает классификацию и общие положения в части требований к проектированию защитных ограждений (далее - ограждений), устанавливаемых в различных климатических зонах Российской Федерации.
Пунктом 6.1 вышеуказанного Стандарта определено, что основное ограждение территории охраняемого объекта предназначено: для исключения случайного проникновения людей; животных; въезда транспорта; препятствия проникновению нарушителя (группы нарушителей); обеспечения условий для задержания нарушителя; исключения наблюдения за охраняемым объектом.
Пунктом 5.1 вышеуказанного Стандарта предусмотрено, что конструкция ограждения должна обеспечивать прочность при установке на различных грунтах, встречающихся в различных климатических зонах Российской Федерации в соответствии с ГОСТ Р 15150.
Высота ограждения должна быть не менее 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 м - не менее 3,5 м.(п. 5.4).
В соответствии с п. 3 Требований к антитерростистической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 24.10.2023) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" ограждение должно исключать проход людей (животных), въезд транспорта и затруднять проникновение правонарушителей на охраняемую территорию, минуя контрольно-пропускные пункты. Пунктом 4 установлено, что в ограждении не должно быть лазов, проломов и других повреждений, способствующих проникновению правонарушителей, а также незапираемых ворот, дверей и калиток.
Пунктом 6 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 №272 указано, что основное ограждение должно иметь полотно ограждения высотой не менее 2 метров с каждой из его сторон, а в районах с глубиной снежного покрова более 1 метра - не менее 2,5 метра. Для увеличения высоты основного ограждения необходимо использовать дополнительное верхнее ограждение.
В ходе проведенной проверки было установлено, что ограждение МКОУ Венгеровская СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова, не отвечает требованиям антитеррористической защищенности объекта, а именно ограждение вокруг объекта имеет ограждение менее 2,5 м., что подтверждается фототаблицей (л.д.12-16).
В адрес директора МКОУ Венгеровская СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова, 10.12.2025 года прокурором района направлено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической безопасности в образовательных организациях, в части необходимости установки ограждения вокруг объекта высотой не менее 2,5 м. (л.д.18-21).
Из ответа директора МКОУ Венгеровской СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова следует, что устранить нарушения в части необходимости установки ограждения вокруг объекта высотой не менее 2,5 м. не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств (л.д.22).
Таким образом, отсутствие ограждения высотой не менее 2,5 м. на территории МКОУ Венгеровская СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова создает угрозу жизни и здоровью учащихся и работников и не позволяет обеспечить полный и постоянный контроль по предупреждению террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, а также имущественному ущербу.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Венгеровского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ Венгеровская СОШ №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова об обязании установить ограждение объекта, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая конкретные обстоятельства по делу, необходимое время для выполнения требований по установлению ограждения, суд возлагает на ответчика обязанность по выполнению указанного выше требования до ДД.ММ.ГГГГ. Такой срок для исполнения судебного решения, по мнению суда, является разумным.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Венгеровского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение Венгеровскую среднюю общеобразовательную школу №1 имени Героя Советского Союза В.П. Леонова Венгеровского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить ограждение вокруг объекта высотой не менее 2,5 метра.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца одного месяца со дня оглашения.
Судья Л.В. Кузьмина