ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Знаменщикова В.В., при секретаре судебного заседания Дауберт Н.А., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 23 апреля 2026 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Администрации ОМР <адрес>, Администрации Морозовского СП ОМР <адрес>, ФИО1, ФИО2 и другим о признании права собственности приватизации, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании домом блокированной застройки
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3, ФИО4 обратились в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании права собственности в порядке приватизации, сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании домом блокированной застройки. Свои требования истцы мотивировали тем, что истцы, ФИО4 и ФИО3, а также ФИО8 и ФИО9 являлись нанимателями жилого помещения по адресу: <адрес>. «А» <адрес>, общей площадью 17 кв. м. ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО23 было разрешено произвести обмен жилыми помещениями с семьей Станкевичей, занимающих квартиру по адресу: <адрес>. В подтверждение произведенного обмена главе семьи - ФИО8 был выдан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, однако каких-либо иных документов не было выдано и в июле 1997 г. семья ФИО23 была вселена, что подтверждается выпиской из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ Также в соответствии с выпиской № из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок ФИО8 на праве пользования был предоставлен земельный участок площадью 600 кв. м., расположенный под квартирой. В 2012 г. ФИО8, супругом ФИО3 было принято решение оформить на праве собственности принадлежащий его семье земельный участок и квартиру. На основании выписки из похозяйственней книги ФИО8 зарегистрировал право собственности на земельный участок на основании чего ему было выдано свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ В отношении квартиры ФИО8 в Администрации Морозовского сельского поселения был запрошен ордер на вселение, однако ему была выдана справка об отсутствии ордера на вселение в указанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер. После смерти ФИО8 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 532 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, являющийся наследственной массой был принят истцом ФИО3 и ее сыном ФИО9 в следующих долях – 3/4 доли ФИО3, 1/4 доли ФИО9 3/4 доли в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок ФИО3 подарила ФИО4, а 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок была продана ФИО9 ФИО4 в соответствии с договором купли - продажи доли от ДД.ММ.ГГГГ В результате указанных сделок на момент обращения в суд ФИО4 является единоличным собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 532 кв. м., расположенном по адресу: <адрес> За период проживания в данной квартире истцы произвели реконструкцию жилого помещения и в 2025 году ФИО3 было принято решение об оформлении жилого помещения на праве собственности и сохранения произведенной реконструкции. В настоящее время с учетом правовой неопределенности статуса жилого помещения истец не может обратится совместно соседями с заявлением о переводе жилого помещения в дом блокированной застройки. Здание с кадастровым номером № является совокупностью домов блокированной застройки, т.к. конструктивом дома предусмотрено два отдельных выхода на земельные участки, жилые помещения автономны, изолированы и имеют одну общую боковую стену. В настоящее время право пользования жилым помещением сохранилось только у ФИО3 в соответствии с указанной ранее выпиской из похозяйственней книги от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного просят признать здание - многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> совокупностью домов блокированной застройки: дома блокированной застройки № с кадастровым номером № дома блокированной застройки № с кадастровым номером 5х 20:120101:3854. Сохранить жилое помещение с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии площадью 137,7 кв. м. Признать за ФИО3 право собственности на дом блокированной застройки с кадастровым номером № общей площадью 137,7 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.
Истцы ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель истцов ФИО13 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представители ответчиков администрации Морозовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО15, ФИО6, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, в судебном заседании участия не принимали уведомлены надлежащим образом.
Представители третьего лица - Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со статьями 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном жилищным законодательством и другими федеральными законами.
В силу статьи 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (статья 44 Жилищного кодекса РСФСР).
На основании статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался после принятия в установленном порядке решения о предоставлении конкретного жилого помещения гражданину органом местного самоуправления, администрацией и профкомом предприятий и учреждений (по жилищному фонду, который находился в их хозяйственном ведении или оперативном управлении).
В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяла, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Частью 1 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
В силу ч. 2 статьи 67 ЖК РСФСР обмен жилыми помещениями производился со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения.
На основании статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей.
По правилам ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении имущества.
Как следует из материалов дела, ФИО4 (внук) и ФИО3 (бабушка и супруга ФИО8), а также ФИО8 и его сын ФИО9 были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес>. «А» <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ семье ФИО23 было разрешено произвести обмен жилыми помещениями с семьей Станкевичей, занимающих квартиру по адресу: <адрес>.
В подтверждение произведенного обмена главе семьи - ФИО8 профсоюзом Западно-Сибирской зональной опытной станцией по птицеводству был выдан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно имеющимся в деле сведениям названная квартира учтена в Едином государственном реестре недвижимости, имеет кадастровый №, местоположение: <адрес>. Сведения о принадлежности указанной квартиры отсутствуют.
Согласно выписке из похозяйственной книги, выданной Администрацией Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, семья ФИО23 с ДД.ММ.ГГГГ числятся зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>. ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 выбыл ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 выбыл ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 выбыл ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 выбыл ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, выбыл ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8, выбыл ДД.ММ.ГГГГ.
В деле имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная главой Морозовского сельского поселения от отсутствии ордера при вселении в 1997 году семьи ФИО23 по обмену в названное жилое помещение. В справке имеется ссылка на вышеназванный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.
По запросу суда из архива представлено постановление главы Морозовской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, закрепляющее предоставление ордера ФИО8 на <адрес> в <адрес> на состав семьи из 4 человек.
Также в соответствии с выпиской из похозяйственней книги, выданной Администрацией Морозовского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается наличие у гражданина ФИО8 права пользования земельным участком площадью 600 кв. м.,под квартирой по адресу: <адрес>.
На основании выписки из похозяйственней книги ФИО8 зарегистрировал право собственности на земельный участок, в связи с чем ему выдано свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ.
Как отмечено ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умер.
В результате наследования и совершения сделок по отчуждению имущества ФИО4 является единоличным собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>/Ч2 площадью 532 кв.м. категории земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно материалам дела истцы право бесплатной приватизации на территории Омской области не использовали.
В реестре муниципальной и федеральной собственности указанная квартира не значится.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно статье 2 вышеприведенного закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
На основании части 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.
В судебном заседании установлено, что истцы имеют право пользования спорным жилым помещением, так как вселены в него на законных основаниях на основании ордера, длительное время пользовались им, оно не включено в число служебных и требований о выселении истцов не заявлялось.
Суду не представлены доказательства, что спорная квартира относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации.
Ввиду длительного пользования жилым помещения фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.
Суд считает, что требование истцов о бесплатной передаче жилого помещения в собственность подлежит удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как из смысла преамбулы и статьями 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Учитывая изложенное, истцы имеют право пользования спорным жилым помещением, так как вселены в него на законных основаниях, и имеют право на получение его в порядке приватизации.
Однако на приобретение в собственность по соглашению истцов претендует только ФИО11
Истец ФИО4 в спорном жилом помещении не проживает, на него не претендует.
На соседнюю квартиру право собственности также было приобретено на основании решения Омского районного суда от 14.09.2009 по делу № 2-1140/2009 в порядке приватизации.
Истцами также заявлены требования о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании его домом блокированной застройки.
По правилам п. 1 ст. 209, п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Жилищным кодексом РФ в качестве объектов жилищных прав указаны жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната (ст. 16 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
В соответствии с ранее действовавшими строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» (СНиП 31-02-2001), утвержденными Постановлением Госстроя России от 22.03.2001 № 35, данные нормы и правила распространяются также па блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.
При этом, согласно строительным нормам и правилам «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), утвержденным постановлением Госстроя России от 23.06.2003 № 109, данные нормы и правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СНиП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими являются только стены между соседними блоками.
Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
В Приложении Б «Термины и определения» к СНиП 31-02-2001 указано, что настоящий документ распространяется на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. При этом под автономным жилым блоком понимают жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над (под) другими жилыми блоками.
Подпунктом "б" пункта 1 статьи 4 Закона N 476-ФЗ статья 15 ЖК РФ дополнена частью 6, согласно которой многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 данного кодекса; многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона N 476-ФЗ статья 1 ГрК РФ дополнена пунктом 40, согласно которому дом блокированной застройки - это жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.
Данные изменения в совокупности с положениями частей 1 - 3 статьи 16ЖК РФ позволили разграничить правовой режим многоквартирного дома (объекта, состоящего из структурно обособленных помещений, обеспечивающих возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме, и включающего в себя общее имущество собственников таких помещений) и дома блокированной застройки (объекта - здания, расположенного в одном ряду с другими зданиями - домами блокированной застройки, имеющими только общие боковые стены с другими домами, но не сообщающимися между собой и не имеющими общего имущества).
В связи с принятием Закона N 476-ФЗ понятие "жилой дом блокированной застройки" заменено понятием "дом блокированной застройки".
Таким образом, из изложенных выше положений следует, что ключевыми различиями многоквартирного дома и жилого дома блокированной застройки (каждый блок которого соответствует признакам индивидуального жилого дома) являются: наличие (отсутствие) общего имущества (кроме стен между соседними блоками); статус земельного участка (каждый блок жилого дома находится на отдельном земельном участке).
В пункте 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016), разъяснено, что часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости как блок, если она является обособленной и изолированной. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является законным основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета.
Согласно части 7 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.
Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.
Согласно пунктам 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление Пленума N 44) в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства (абзац первый пункта 1).
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие) (абзац второй пункта 1).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации) (абзац третий пункта 1.
В пункте 30 этого же постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также разъясняет право стороне по делу на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.
В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
В Едином государственном реестре недвижимости учтен жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером № площадью 127,2 кв.м. 1974 года постройки.
В доме расположены следующие помещения - <адрес> кадастровыми номерами №
Квартира № (1Ч) с кадастровым номером № площадью 44,7 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли ФИО1, ФИО2
Жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровыми номерами №
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 в размере ? доли и ФИО1 в размере ? доли.
Земельный участок с кадастровым номером 55:20:120201:2785 площадью 532+/-16 кв.м. из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4
Из заключения специалиста ООО «Независимая экспертиза и оценка «Статус» № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам обследования объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что жилой дом состоит из обособленных и изолированных двух жилых блоков, предназначенных для проживания, не имеющих помещений общего пользования. Каждый жилой блок имеет свой выход земельный участок. В каждом жилом блоке имеются жилые комнаты, помещения кухонь и помещения вспомогательного использования. Блок 1, блок 2 имеют отдельные инженерные системы.
Как усматривается из анализа технической документации на вышеуказанный дом, площадь квартиры, принадлежащей истцам, изменялись, выполнена реконструкция путем возведения пристройки и мансардного этажа.
В результате реконструкции установлено соответствие строительным, градостроительным, санитарным нормам и правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан. Выполненная реконструкция не снижает несущей способности конструкции здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций дома.
Реконструкция не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушает работу инженерных коммуникаций дома, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Противопожарные разрывы до соседних строений соблюдены.
Оснований не доверять заключению специалиста у суда нет. Выводы специалиста сделаны на строго научной и практической основе, всесторонне и в полном объеме.
Реконструкция в жилом доме по адресу: <адрес> не соответствует требованиям пожарной безопасности «СП 4.13130,2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в части.
Расстояния в реконструированной не соблюдены только в отношении жилого <адрес>, минимальный разрыв составляет 8,95 м.
Для остальных жилых домов, расположенных на смежных земельных участках, противопожарные разрывы соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 и составляют 25,63 м для жилого <адрес>, расположенного по <адрес>,50 м для жилого <адрес>, расположенного по <адрес>.
Согласно п. 4.13. СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»
Возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).
Расположение соседних домов сложилось ввиду плотной застройки, разрывы между домами сложились исторически.
Специалист пришел к выводу, что нарушение не является существенным, не влечет прямой угрозы распространения пожара.
Кроме того указанное согласие собственников <адрес> по адресу: <адрес> в материалах дела имеется.
Дом расположен в территориальной зоне Ж1, где разрешено размещение домов блокированной застройки.
На основании изложенного суда приходит к выводу, что два изолированных жилых помещения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подпадающего под признаки блокированной застройки, отвечают требованиям п. 40 ст. 1 ГрК РФ, и могут быть выделены в натуре, как дома блокированной застройки.
Вместе с тем при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект недвижимости в реконструированном виде.
Самовольная реконструкция ввиду ее соответствия в настоящее время градостроительным, строительным нормам и правилам подлежит сохранению.
В указанной связи суд полагает возможным сохранить дом и <адрес> по адресу: <адрес>, в измененном виде.
Поскольку судом установлен факт принадлежности сторонам жилого дома блокированной застройки, состоящего из трех самостоятельных блоков, суд считает возможным внести соответствующие изменения в ЕГРН, признав за истцами прав собственности на дома блокированной застройки.
В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решение суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации изменений в праве собственности на рассматриваемый дом и выделенные в натуре объекты, с внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН необходимых изменений в сведения об объектах недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, без одновременного обращения в регистрирующий орган всех правообладателей указанных объектов недвижимости.
Руководствуясь статями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Сохранить жилое помещение – <адрес> кадастровым номером № общей площадью 137,7 кв.м., а также жилой дом с кадастровым номером №, в составе которого имеется также помещение №Ч с кадастровым номером № площадью 44,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> реконструированном виде.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.
Признать указанный дом совокупностью домов блокированной застройки.
Признать за ФИО1 (№ ФИО2 № право собственности по ? доли за каждой на дом блокированной застройки №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 44,7 кв.м. (ранее часть жилого <адрес>Ч с кадастровым номером №
Признать за ФИО3 № право собственности на дом блокированной застройки №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 137,7 кв.м. (ранее <адрес> кадастровым номером №
Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимости на основании положений Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на основании заявления одного из собственников.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Судья
В.В. Знаменщиков
Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2026 года