РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2026 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Ли Э.В., при помощнике судьи Ефременко И.В., с участием истца Крюковской С.Н., представителя ответчика Чайкиной Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Крюковской С.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконными решений об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пении и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии, установил:
17 августа 2026 года истец Крюковская С.Н. обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области, пенсионный орган), указав следующие обстоятельства. Истец является получателем страховой пенсии по старости. В целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине командирования в район Крайнего Севера в 2015 году, истец в апреле 2026 года обращалась в пенсионный орган с соответствующими заявлениями. Ответчиком вынесены решения об отказе в перерасчете пенсии со ссылкой на отсутствие доказательств фактического выполнения работы в течение полного рабочего дня в организации, расположенной в <данные изъяты>. Учитывая, что к заявлению приложен полный пакет документов – справка работодателя, приказ о направлении в командировку, проездные документы, служебное задание, отчет о служебной командировке и авансовый отчет, отказ ответчика является неправомерным, в связи с чем, Крюковская С.Н. просит суд признать незаконными решения ОСФР по Сахалинской области об отказе в перерасчете страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, возложив обязанность произвести перерасчет страховой пении и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснила, что 12 марта 2015 года выехала вечером из г. Южно-Сахалинска железнодорожным транспортом до <данные изъяты>, 13 марта 2015 года в течение полного рабочего дня участвовала в ярмарке вакансий, а 14 марта 2015 года вернулась обратно в <данные изъяты>, в связи с чем, просила суд удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Чайкина Т.Н., действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, пояснила, что по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы Крюковской С.Н. с 12 по 14 марта 2015 года не подлежит учету в страховой стаж с кодом РКС, поскольку командировка фактически длилась несколько часов, работодатель предоставил сведения с кодом МПКС, спорный период включен в страховой стаж, в связи с чем, просила суд отказать в удовлетворении требований.
Выслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства, как отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ч.4 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в районах Крайнего Севера) и частью 5 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях» (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера засчитываются периоды работы, которые выполнялись в течение полного рабочего дня.
По пункту 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве зарегистрированного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве зарегистрированного лица - только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из материалов дела следует, что Крюковская С.Н. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 22 декабря 1999 года.
Согласно разделу 4 «Сведения о страховом стаже застрахованного лица после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования за период с 01 января 2002 года» Крюковская С.Н. в период с 13 октября 2014 года по 17 февраля 2016 года состояла в трудовых отношениях с НЧОУ ВПО «ЮСИЭПИ». При этом спорный период представлены работодателем без кода территориальных условий.
По справке АНОО ВО «Сахалинский гуманитарно-технологический институт» от 24 октября 2025 года истец в период с 12 по 14 марта 2015 года сроком на три полных календарных дня находилась в служебной командировке в районах Крайнего Севера: Сахалинская область, пгт. Ноглики (приказ от 12 марта 2015 года № 15-ДСП).
Действительно, приказом НЧОУ ВПО «ЮСИЭПиИ» от 12 марта 2015 года № 15-ДСП истец направлена в служебную командировку в ОКУ «Ногликский центр занятости населения», расположенный в пгт. Ноглики Сахалинской области сроком на два календарных дня с 12 по 14 марта 2015 года для участия в ярмарке образовательных учреждений.
12 марта 2015 года составлено служебное задание для направления в командировку и 14 марта 2015 года – отчет о выполнении служебного задания в командировке.
17 марта 2015 года истцом представлен работодателю авансовый отчет, приложены проездные документы серии № по маршруту <данные изъяты> в 11 часов 19 минут 12 марта 2015 года, прибытие 13 марта 2015 года в 01 час 28 минут и обратно по маршруту <данные изъяты>, убытие в 09 часов 44 минуты 13 марта 2015 года, прибытие 13 марта 2015 года в 23 часа 17 минут (по московскому времени).
08 и 22 апреля 2026 года истец обратилась к ответчику с заявлениями о перерасчете размера страховой пенсии за нестраховые периоды после 01 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии (п.2 ч.2 ст.18 ФЗ «О страховых пенсиях») по следующим основаниям:
- увеличение сумы коэффициентов, определяемых за кажды2 календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч.12 ст.15 ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место после 01 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
- командировка в РКС.
Решениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по Сахалинской области отказано Крюковской С.Н. в перерасчете пенсии ввиду отсутствия доказательств фактического выполнения работы в течение полного рабочего дня в организации, расположенной в пгт. Ноглики, а также предоставлении работодателем сведений по спорному периоду с кодом «обычные условия».
Принятый в целях обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2017) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, а также сведений о детях (преамбула).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представлял о каждом работающем у него застрахованном лице определенные сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.
Согласно статье 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 года № 192п утверждены Формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению.
За отчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы СФР в порядке, действовавшем до указанной даты (ч.1 ст.15 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
На основании п.1 ст.28 ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По делу установлено, что Крюковская С.Н. с 27 декабря 2025 года является получателем страховой пенсии по старости.
В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривалось, что период работы с 12 по 14 марта 2015 года включен в страховой стаж истца с территориальным кодом – обычные условия, при этом представитель ответчика указал об учете данного период с кодом МПКС.
Разрешая требования истца о включении спорного периода в страховой стаж с территориальным кодом РКС, суд находит их неподлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьями 166-167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Само по себе то обстоятельство, что истец выполняла должностные обязанности в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у нее смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.
Как следует из материалов дела, нахождение истца в районе Крайнего Севера в командировке в спорный период носило временный характер, постоянное место работы истца расположено на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», отнесенного к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При таких обстоятельствах, оспариваемые истцом решения ОСФР по Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требования о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет страховой пении и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии удовлетворению не подлежат.
В силу положений ст.104 ГПК РФ государственная пошлина взысканию со сторон не подлежит.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Крюковской С.Н. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о признании незаконными решений об отказе в перерасчете страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пении и установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии с даты назначения страховой пенсии – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Э.В. Ли
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Э.В. Ли