РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Родичевой Т.П., помощника судьи Павловой Т.С., при секретаре Ильиной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению администрации Ленинского района Города Томска к Романову А.А. о предоставлении доступа в жилое помещение, установил:
администрация Ленинского района г. Томска обратилось в суд с иском к ответчику в котором просит обязать Романова А.А. предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, <адрес обезличен> для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет проведенного в нем переустройства и (или) перепланировки и составления акта осмотра.
В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение <номер обезличен> <адрес обезличен> в г. Томске принадлежит на праве собственности ответчику. В адрес администрации Ленинского района г. Томска поступило обращение от ФИО1, перенаправленное из Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, в котором указано, что в указанном жилом помещении выполнена самовольное переустройство. Специалистами жилищно-коммунального отдела администрации Ленинского района г. Томска осуществлены выезды по вышеуказанному адресу 17.11.2025, 19.11.2025 с целью подтверждения предоставленных сведений о переустройстве, однако осмотреть жилое помещение не удалось, поскольку дверь никто не открыл. По состоянию на 01.12.2025 доступ не предоставлен. В адрес собственника жилого помещения 24.09.2025 направлено требование о предоставлении доступа в жилое помещение от 19.09.2025 в срок до 19.11.2025, однако данное требование ответчиком не выполнено. Поскольку на администрацию Ленинского района г. Томска возложены обязанности по принятию соответствующий мер по проверке поступивших сведений о самовольной перепланировке, истец обратился в суд с соответствующим требованием.
Представитель истца администрации Ленинского района г. Томска Михайлюта М.Е., действующая на основании доверенности <данные изъяты> сроком по 31.12.2026, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещенная надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что по состоянию на 05.02.2026 доступ в жилое помещение ответчиком не предоставлен.
Ответчик Романов А.А. извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не просил.
Суд в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Согласно части 1 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации жилище неприкосновенно.
Пунктами 2 и 3 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.
В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании частей 3 и 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.1993 № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации», следует, что поскольку никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения, вышеназванные суды должны рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд.
В соответствии с постановлением Мэра Города Томска от 06.02.2006 № 45 «О предоставлении полномочий органам Администрации Города Томска по осуществлению перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» на администрацию Ленинского района г. Томска возложены полномочия по принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных в границах внутригородской территории Ленинского района г. Томска.
Согласно п. 3.1.3 Положения об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 15.09.2005 № 1000, к функциям Администрации района относится согласование перепланировки и переустройства жилых помещений.
Пунктом 1.3 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденного постановлением Мэра Города Томска от 19.11.2008 №894 (далее – Порядок), уполномоченным территориальным органом является администрация района города Томска, на территории которого расположено жилое помещение, подлежащее приведению в прежнее состояние.
В соответствии с п. 2.1 Порядка уполномоченный территориальный орган организует деятельность по установлению фактов наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории соответствующего района города Томска.
В силу п. 2.3 Порядка факт наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения считается установленным в случае поступления в Уполномоченный территориальный орган обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц (в том числе жилищных организаций) об осуществлении собственниками (нанимателями) жилых помещений самовольных переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в объеме, достаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки (наличие актов обследования помещения, технических паспортов жилого помещения и т.п.)
Согласно п. 2.3 Порядка в случае поступления обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц в объеме, недостаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, Уполномоченный территориальный орган предпринимает меры по проверке сведений, изложенных в обращениях, и получению документов, необходимых для достоверного установления указанного факта, в том числе путем: направления запросов в жилищные организации; непосредственного осмотра специалистами Уполномоченного территориального органа жилых помещений и составления акта об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства; в случае отказа собственника (нанимателя) в допуске специалистов Уполномоченного территориального органа в занимаемое жилое помещение - путем обращения в суд с требованием об обязании предоставить жилое помещение для осмотра.
В силу п. 3.10 Порядка в случае если собственник (наниматель) жилого помещения уклоняется от допуска специалистов Уполномоченного территориального органа в занимаемое жилое помещение, Уполномоченный территориальный орган обращается в суд с требованием об обязании предоставить жилое помещение для осмотра.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 01.12.2025, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, <адрес обезличен>, принадлежит на праве собственности Романову А.А. (л.д. 11-12).
21.08.2025 в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поступило электронное обращение ФИО1 по вопросу проведения самовольных переустройств в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Томск, <адрес обезличен>. (л.д. 14).
28.08.2025 Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области направило в адрес администрации Ленинского района г. Томска, а также ФИО1, письмо под исх. № <номер обезличен>, в котором сообщило о том, что достоверными сведениями о наличии (отсутствии) самовольной перепланировки и (или) переустройства помещения обладает орган местного самоуправления. В случае проведения Департаментом контрольного (надзорного) мероприятия, сотрудник Департамента не вправе проводить осмотр жилого помещения. Установить факт наличия перепланировки и (или) переустройства жилого помещения Департаменту не представляется возможным. Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий по данному обращению и возбуждении административного производства по ст. 7.21 КоАП РФ у Департамента отсутствуют. Таким образом, указанное обращение передано в администрацию Ленинского района Города Томска для принятия мер в рамках предоставленных полномочий (л.д. 13).
С целью установления фактов нарушения жилищного законодательства, а именно выявления факта самовольной перепланировки и (или) переустройства по вышеуказанному адресу, администрацией Ленинского района Города Томска осуществлялись выезды по указанному выше адресу, однако осмотр квартиры произвести не представилось возможным, поскольку доступ в помещение предоставлен не был (не открывают дверь), что подтверждается соответствующими актами об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения от 17.11.2025, 19.11.2025, составленными консультантами жилищно-коммунального отдела администрации Ленинского района г. Томска ФИО2, ФИО3 (л.д. 8).
Как следует из письма от 19.09.2025 <номер обезличен> собственнику жилого помещения по адресу: г. Томск, <адрес обезличен> было предложено предоставить доступ в жилое помещение сотруднику администрации района для составления акта осмотра в срок до 19.11.2025. (л.д. 15, 17). Указанное письмо было направлено в адрес ответчика (по адресу регистрации и адресу нахождения объекта недвижимости), однако данное сообщение было возвращено в адрес администрации Ленинского района Города Томска без вручения, что подтверждается конвертом (л.д. 15, 17 (оборотная сторона)).
Из пояснений представителя истца следует, что по состоянию на 05.02.2026 доступ в жилое помещение со стороны ответчика так предоставлен и не был.
В силу ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, оценив доказательства, представленные сторонами в подтверждение своих доводов, суд приходит к выводу, что действия ответчика, препятствующие доступу в квартиру сотрудникам администрации Ленинского района Города Томска для осуществления полномочий по контролю за переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, нарушают права истца, как контролирующей организации, в рамках возложенных на нее функций, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
При этом, исходя из абзаца третьего подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, должен быть определен исходя из суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах с ответчика в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального образования "Город Томск" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования администрации Ленинского района Города Томска к Романову А.А. о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.
Обязать Романова А.А., <дата обезличена> года рождения, (паспорт серия <номер обезличен> <номер обезличен>), обеспечить представителям Администрации Ленинского района Города Томска (ИНН 7017131759) доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, <адрес обезличен>, для организации осмотра указанного жилого помещения на предмет проведения в нем переустройства и (или) перепланировки и составления акта осмотра.
Взыскать с Романова А.А., <дата обезличена> года рождения, (паспорт серия <номер обезличен> <номер обезличен>), в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 20000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.П. Родичева
Мотивированный текст решения суда изготовлен 19 февраля 2026 года.