РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2026 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.
при секретаре: Болтенковой В.А., помощник судьи: Шушакова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Кунгурова Д.С. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании действий незаконными, возложении обязанности, установил:
Кунгуров Д.С. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России), в котором просит признать незаконным действия ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в части отказа установить ему (Кунгурову Д.С.) степень утраты профессиональной трудоспособности за период с 13.02.2020 по 13.02.2023; установить ему (Кунгурову Д.С.) 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности за период с 13.02.2020 по 13.02.2023.
В обоснование заявленных требований указывает, что 14.02.2008 в период работы <данные изъяты> с ним (Кунгуровым Д.С.) произошел страховой случай на производстве. 18.06.2008 он (Кунгуров Д.С.) проходил медико-социальную экспертизу с целью установления степени утраты им (Кунгуровым Д.С.) профессиональной трудоспособности, в результате чего степень утраты его (Кунгурова Д.С.) профессиональной трудоспособности была определена в размере 30 %. Срок утраты профессиональной трудоспособности определен по 01.07.2009, срок очередного переосвидетельствования – 18.06.2009. В указанный срок он (Кунгуров Д.С.) очередное медицинское переосвидетельствование не проходил вплоть до 16.02.2023. Актом медико-социальной экспертизы <номер обезличен> от 16.02.2023 ему (Кунгурову Д.С.) установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 30 % с 13.02.2023 бессрочно. Требования о назначении и выплате ему (Кунгурову Д.С.) обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию, то есть в настоящем случае, с 13.02.2023 по 13.02.2023. Для назначения выплат обеспечения по страхованию за прошлое время он (Кунгуров Д.С.) обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления степени утраты трудоспособности за период три года, предшествовавших дате его освидетельствования 13.02.2023, то есть с 13.02.2020 по 13.02.2023. Ответом ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России от 03.09.2025 ему (Кунгурову Д.С.) отказано в установлении степени утраты профессиональной трудоспособности за прошлый период. Полагает, что указанные незаконные действия ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России нарушают его (Кунгурова Д.С.) право на получение социального обеспечения, гарантируемого Конституцией Российской Федерации.
Истец Кунгуров Д.С. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился.
Представитель истца Кунгурова Д.С. – Волосожар Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России – Балабанова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что оснований для установления степени утраты профессиональной нетрудоспособности за прошедший период не имеется.
Представитель третьего лицо ОСФР по Томской области надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (ШПИ 80402617110800) в суд не явилось.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Исходя из ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом,14.02.2008 Кунгуров Д.С.,в результате несчастного случая на производстве <данные изъяты> получилтелесные повреждения, о чем составлен акт о несчастном случае от27.02.2008.
В связи с несчастным случаем на производстве, Кунгурову Д.С. определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах -30 % на один год с18.06.2008 до 01.07.2009, срок очередного переосвидетельствования установлен 01.07.2009, что подтверждается актом освидетельствования <номер обезличен> общего профиля состава № 1 ФГУ «ГБМСЭ поТомской области», справкой <номер обезличен>.
Согласно акту медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России Бюро № 11 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» <номер обезличен> от 16.02.2023, Кунгурову Д.С. в связи с несчастным случаем на производстве, имевшим место 14.02.2008, определена степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах -30 % с 13.02.2023 до бессрочно.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что для назначения выплат обеспечения по страхованию за прошлое время обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы с целью установления степени утраты трудоспособности за период три года, предшествовавших дате его освидетельствования 13.02.2023, то есть с 13.02.2020 по 13.02.2023, однако ему было отказано.
Так, согласно ответу от 03.09.2025, направленного в адрес Кунгурова Д.С., ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России не усмотрело оснований для проведения медико-социальной экспертизы за прошлое время за период с 13.02.2020 по 13.02.2023, в связи с отсутствием документов, подтверждающих уважительность пропуска очередного переосвидетельствования, по истечении 14 лет.
В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы.
Порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789 утверждены Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В силу положений ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.
Переосвидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится в установленные этим учреждением сроки. Переосвидетельствование застрахованного может производиться досрочно по заявлению застрахованного либо по обращению страховщика или страхователя. В случае несогласия застрахованного, страховщика, страхователя с заключением учреждения медико-социальной экспертизы указанное заключение может быть обжаловано застрахованным, страховщиком, страхователем в суд.
Уклонение застрахованного без уважительной причины от переосвидетельствования в установленные учреждением медико-социальной экспертизы сроки влечет утрату права на обеспечение по страхованию до прохождения им указанного переосвидетельствования.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи.
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" установлено, что застрахованный обязан выполнять рекомендации по медицинской, социальной и профессиональной реабилитации в сроки, установленные программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, проходить медицинские освидетельствования и переосвидетельствования в установленные учреждениями медико-социальной экспертизы сроки, а также по направлению страховщика.
Согласно п.п. 2, 3, 9, 27, 28, 29 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Одновременно с установлением степени утраты профессиональной трудоспособности учреждение медико-социальной экспертизы при наличии оснований определяет нуждаемость пострадавшего в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации, а также признает пострадавшего инвалидом.
Учреждение здравоохранения осуществляет необходимые диагностические, лечебные и реабилитационные мероприятия и по их результатам оформляет и выдает пострадавшему направление в учреждение медико-социальной экспертизы на освидетельствование для установления степени утраты профессиональной трудоспособности. В направлении указываются данные о состоянии здоровья пострадавшего, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей его организма и результаты проведенных лечебных и реабилитационных мероприятий.
Срок переосвидетельствования пострадавшего при определении степени утраты профессиональной трудоспособности устанавливается через шесть месяцев, один год или два года на основе оценки состояния здоровья пострадавшего и прогноза развития его компенсаторных и адаптационных возможностей.
Степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшего устанавливается бессрочно в случае необратимых последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания со стойким нарушением профессиональных способностей и возможностей выполнения производственной деятельности.
В случае пропуска пострадавшим срока очередного переосвидетельствования степень утраты профессиональной трудоспособности за пропущенный период устанавливается при наличии направления работодателя (страхователя), страховщика либо постановления суда (судьи).
Переосвидетельствование пострадавшего ранее сроков, указанных в пункте 27 настоящих Правил, производится в случае: изменения состояния здоровья пострадавшего при наличии направления из учреждения здравоохранения или личного обращения пострадавшего либо его представителя в учреждение медико-социальной экспертизы и подтверждающих это изменение медицинских документов; выявления фактов необоснованно вынесенного решения (в том числе по подложным документам) или обжалования пострадавшим, работодателем (страхователем), страховщиком решения учреждения медико-социальной экспертизы в установленном порядке.
Судом установлено, что Кунгуров Д.С. переосвидетельствование на предмет установления ему степени утраты профессиональной трудоспособности в установленный учреждением медико-социальной экспертизы срок, а именно 01.07.2009, не прошел, что обоснованно повлекло для него утрату права на обеспечение по страхованию в спорный период до прохождения им переосвидетельствования.
Учитывая, что доказательств тому, что срок прохождения переосвидетельствования пропущен Кунгуровым Д.С. по уважительной причине, представлено не было, ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России обосновано было отказано Кунгурову Д.С. в установлении степени утраты профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве за пропущенный период.
На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а потому оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
в удовлетворении исковых требований Кунгурова Д.С. (паспорт <номер обезличен>) к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ИНН 7017108534) о признании действий незаконными, возложении обязанности отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Лебедева
Мотивированное решение суда изготовлено 07.04.2026.