РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 декабря 2025 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего А.Ю. Балакиревой, при секретаре С.С. Шепедко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в лице территориального отдела в ...., К., Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и ....х края в интересах неопределенного круга лиц к А. К. .... о признании действий противоправными, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в лице территориального отдела в ...., К., Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и ....х края в интересах неопределенного круга лиц обратилось с иском к А. К. .... о признании действий А. К. .... по несоблюдению санитарного законодательства противоправными, возложении обязанности привести в соответствие требованиям СанПин ***-21 контейнерную площадку для сбора ТКО по адресу: .....
В обоснование заявленных требований указало, что в ходе проведения по поступившему в отдел обращению было установлено, что в нарушение пунктов 3 и 4 раздела II СанПиН ***-21 контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу: .... ...., не имеет подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно сведениям, полученным из публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра, расстояние от контейнерной площадки до домов, расположенных по .... и .... составляет 202,27 метров и 221,05 метров соответственно. В целях устранения указанных нарушений в адрес А. К. .... направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от *** № со сроком исполнения до ***, которое ответчиком оставлено без исполнения. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право граждан на благоприятную окружающую среду предусмотрено ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от *** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Статьей 51 указанного Федерального закона запрещен сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в ст. 22 Федерального закона от *** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной территориальным отделом Роспотребнадзора по поступившему в отдел обращению проверки установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу: .... - ...., не имеет подъездного пути, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Согласно сведениям, полученным из публичной кадастровой карты, размещенной на сайте Росреестра, расстояние от контейнерной площадки до домов, расположенных по .... и .... составляет 202,27 метров и 221,05 метров соответственно, при этом должно быть не более 100 метров.
В адрес А. К. .... было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от *** № со сроком исполнения до ***, привести контейнерную площадку для сбора ТКО по адресу: .... соответствие с требованиями п. 3, п.4 раздела II СанПиН ***-21.
В ответ на предостережение А. К. .... указала, что в рамках реализации муниципальной программы по благоустройству территории города, а также во исполнение планов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства по приобретению и установке контейнерных площадок и контейнеров (бункеров), используемых для оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО, Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству проводится подготовка к проведению закупки площадок, выполненных в соответствии с санитарными нормами. Место сбора ТКО, расположенное по .... учтено при планировании работ и будет оборудовано по факту их приобретения.
По настоящее время А. К. .... не приняты меры по исполнению предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от *** №.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от *** к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (статья 7); отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (статья 51).
Исходя из содержания ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от *** территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от *** № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы по организации сбора и вывоза, утилизации, переработке бытовых и промышленных отходов и мусора.
В ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено, что любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной иной деятельности; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности н природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от *** N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 1).
В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 указанного закона органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от *** № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 6 Правил, в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее запрос).
В соответствии с п. 3 раздела II СанПиН ***-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН ***-21), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Согласно п.4 раздела II СанПиН ***-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
Ответчиком не представлено доказательств устранения указанных в предостережении нарушений.
При изложенных обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... в лице территориального органа в ...., К., Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и ....х края в интересах неопределенного круга лиц к А. К. .... о признании действий противоправными, возложении обязанностей удовлетворить.
Признать противоправными действия А. К. .... по несоблюдению санитарного законодательства.
Обязать А. К. .... (<данные изъяты>) привести контейнерную площадку для сбора ТКО по адресу: .... в соответствие требованиям санитарных норм и правил, предусмотренных пунктами 3 и 4 раздела II СанПиН ***-21.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья А.Ю. Балакирева