Дело №
ЗАОЧНОЕРЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года <адрес>
<адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Кубасовой Е.Н., при секретаре судебного заседания Савик С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Министерства труда и социального развития <адрес> к Горбушину ФИО5 о взыскании единовременной денежной выплаты, установил:
Министерство труда и социального развития <адрес> обратилось в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование иска указано следующее: через ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в министерство поступило заявление Горбушина Ю.В., ветерана боевых действий, о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства с приложением документов, в том числе обязательства ответчика о целевом использовании указанной выплаты и предоставления отчета о целевом использовании данной выплаты в течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты.
На основании поступивших документов ответчику была перечислена единовременная денежная выплата в размере 314 700,00 руб. В установленный срок ответчик не представил отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты. Письмами министерства от ДД.ММ.ГГГГ № и № Горбушин Ю.В. был повторно извещен о необходимости предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты или возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ Ответчик не предоставил отчет в министерство, денежные средства не вернул.
Согласно п. 19 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке предоставления отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства» (далее по тексту – Порядок), в случае непредставления гражданином отчета о целевом использовании денежных средств либо невозврата денежных средств орган местного самоуправления осуществляет взыскание средств единовременной денежной выплаты в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Просит суд взыскать с Горбушина Ю.В. в пользу Министерства труда и социального развития <адрес> единовременную денежную выплату взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства в размере 314 700,00 руб.
Представитель истца - Министерства труда и социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» - Чеботарева В.Н. предоставила письменные пояснения о том, что ДД.ММ.ГГГГ Горбушин Ю.В. подал заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с приложением необходимых документов, подтверждающих право на выплату, в том числе, обязательство о целевом использовании выплаты и предоставлении отчета о целевом использовании в течение одного года со дня перечисления выплаты. Документы были направлены в Министерство труда и социального развития <адрес>. В декабре 2024 г. Горбушину Ю.В. были перечислены денежные средства в размере 314 000 руб. По истечении года со дня получения денежных средств Горбушин Ю.В. не предоставил отчет, подтверждающий целевое использование единовременной денежной выплаты.
Ответчик Горбушин Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил, своего представителя в судебное заседание не направил.
Суд признал неявку ответчика неуважительной и определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 307 Гражданского кодека РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статьей 28 Бюджетного кодекса РФ установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.
В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
В силу п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
Согласно ст. 6.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории <адрес>» ветераны боевых действий, нуждающиеся в жилых помещениях и состоящие на учете для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, с их согласия могут получить взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства единовременную денежную выплату в размере 314 700 рублей. Финансирование расходов на предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом областного бюджета <адрес>.
Согласно п. 3 Порядка, единовременная денежная выплата может быть использована на:
- приобретение земельного участка, расположенного на территории <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а так же погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории <адрес>, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории <адрес>, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов;
- проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории <адрес>; подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения.
Единовременная денежная выплата осуществляется министерством труда и социального развития <адрес> на основании заявления и документов, определенных Порядком, поданных через центр социальной поддержки населения по месту жительства заявителя (пункты 5, 8, 12 Порядка). В течение одного года со дня перечисления единовременной денежной выплаты заявитель обязан предоставить в центр социальной поддержки населения по месту жительства для дальнейшего направления в министерство отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы. В случае неиспользования (неполного использования) единовременной денежной выплаты в соответствии с целевым назначением гражданин обязан осуществить министерству возврат неиспользованной суммы единовременной денежной выплаты (пункт 18 Порядка).
Министерство формирует список граждан, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, и направляет список в центры социальной поддержки населения по месту жительства граждан.
ДД.ММ.ГГГГ Горбушин Ю.В. обратился в Министерство труда и социального развития <адрес> (далее министерство) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Денежные средства просил перечислить на указанный в заявлении расчетный счет. В заявлении Горбушин Ю.В. предупрежден об ответственности за достоверность представленных сведений. К заявлению приложены копии: паспорта и удостоверение Ветерана боевых действий на имя Горбушина Ю.В.; справка администрации Ачинского сельсовета <адрес> о том, что Горбушин Ю.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.
К заявлению приложено обязательство Горбушина Ю.В. о целевом использовании единовременной денежной выплаты в размере 314 700 руб. 00 коп., Горбушин Ю.В. уведомлен о том, что по истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на его счет, обязуется предоставить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы.
Согласно решению министерства от №/Н от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Горбушина Ю.В. принято решение о предоставлении единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства размере 314 700 руб. 00 коп. В уведомлении министерства от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении единовременной денежной выплаты, адресованного Горбушину Ю.В. указано, что по истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты на его счет, Горбушин Ю.В.. обязан представить отчет о целевом использовании единовременной денежной выплаты и документы, подтверждающие произведенные расходы.
Согласно приказу министерства от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная денежная выплата предоставлена отдельным категориям граждан взамен земельных участков для индивидуального строительства. В соответствии с приложением к приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, в список получателей единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан взамен земельных участков для индивидуального строительства включен Горбушин Ю.В., сумма выплаты 314 700,00 руб.
Как следует из платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ на счет Горбушина Ю.В. перечислена единовременная денежная выплата в размере 314 700,00 руб.
Согласно выписке из ЕГРН за Горбушиным Ю.В. не зарегистрировано прав на объекты недвижимости.
В соответствии с уведомлениями Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №, Горбушину Ю.В. рекомендовано представить отчет о целевом использовании выплаты или произвести возврат денежных средств, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Сведения о целевом использовании выплат Горбушиным Ю.В. не представлены.
В силу пункта 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи.
Поскольку денежные средства, выделяемые в виде субсидии из бюджета публичного образования, имеют целевое назначение, они должны использоваться получателем исключительно на оплату расходов, обозначенных при их предоставлении. Основаниями для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии является нецелевое использование субсидии. При определении наличия оснований для ее возврата необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.
Оценив предоставленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ответчик Горбушин Ю.В. обязательство о целевом использовании полученной им единовременной денежной выплаты в размере 314 700 руб. 00 коп., которая была предоставлена ему, как ветерану боевых действий, нуждающемуся в жилом помещении взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, не исполнил. По истечении 1 года со дня перечисления единовременной денежной выплаты ответчик в соответствии с обязательством не представил отчет о целевом использовании денежных средств, а также документы, подтверждающие произведенные расходы, не вернул полученную единовременную денежную выплату. В нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, Горбушин Ю.В. не предоставил суду доказательств целевого использования полученной единовременной выплаты, либо отсутствия оснований для взыскания с него денежных средств, либо уменьшения размера взыскания.
Предоставленные ответчиком до судебного заседания копии документов: чеки, товарные чеки о приобретении бытовых электроприборов, строительных товаров (от ДД.ММ.ГГГГ ИП Эминов, от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДНС Ритейл», от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДНС Ритейл», от ДД.ММ.ГГГГ ИП Быков, от ДД.ММ.ГГГГ ИП Быков, от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Маркт», от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДНС Ритейл») не подтверждают целевого использования предоставленной ответчику единовременной денежной выплаты, поскольку в соответствии с п. 3 Порядка единовременная денежная выплата может быть использована на:
- приобретение земельного участка, расположенного на территории <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, ведения личного подсобного хозяйства посредством совершения любых не противоречащих закону сделок, включая оплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение земельного участка, а так же погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- приобретение, строительство жилого помещения, расположенного на территории <адрес>, осуществляемое посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, включая уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на приобретение, строительство жилого помещения, а также погашение основного долга и уплату процентов (за исключением штрафов, комиссии, пеней за просрочку исполнения обязательств);
- строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки, находящихся в собственности гражданина, расположенных на территории <адрес>, осуществляемые без привлечения организации, осуществляющей строительство или реконструкцию указанных объектов;
- проведение ремонта жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, расположенного на территории <адрес>; подключение (технологическое присоединение) жилого дома (части жилого дома), расположенного на территории <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения.
Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за Горбушиным Ю.В. не зарегистрировано прав на объекты недвижимости. Следовательно, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата перечисления денежных средств на счет Горбушина Ю.В.) до ДД.ММ.ГГГГ (дата предоставления отчета о целевом использовании единовременной денежной выплаты) Горбушин Ю.В. не приобрел в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, не приобрел и не осуществил строительство жилого помещения, не произвел реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, не произвел ремонт жилого помещения, находящегося в собственности, не осуществил присоединение жилого дома к сетям инженерно-технического обеспечения, не произвел уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение земельного участка либо жилого помещения. Соответственно, предоставленные ответчиком копии чеков о приобретении строительных товаров, не могут быть учтены в качестве подтверждения целевого использования предоставленной ему единовременной денежной выплаты. Копии чеков о приобретении бытовых электроприборов не относятся к рассматриваемому делу, поскольку их приобретение не предусмотрено в целях использования единовременной выплаты. Кроме того, большинство копий чеков подтверждают факт приобретения товаров в 2026 году, то есть за пределами срока, установленного для предоставления отчета о целевом расходовании единовременной денежной выплаты.
На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Министерство труда и социального развития <адрес> освобождено в соответствии со ст. 333.35 НК РФ от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в суд, исковые требования удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 10 368,00 руб. в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194-199, 234-236 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил:
Иск Министерства труда и социального развития <адрес> к Горбушину ФИО6 о взыскании единовременной денежной выплаты - удовлетворить.
Взыскать с Горбушина ФИО7 в пользу Министерства труда и социального развития <адрес> единовременную денежную выплату в размере 314 700 (триста четырнадцать тысяч семьсот) рублей 00 копеек.
Взыскать с Горбушина ФИО8 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 10 368 (десять тысяч триста шестьдесят восемь) рублей 00 копеек.
Сведения об истце: Министерство труда и социального развития <адрес>. Место нахождения: <адрес>. ИНН №, ОГРН №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ.
Сведения об ответчике: Горбушин ФИО9, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ год, место рождения: <адрес>. Адрес регистрации: <адрес>. Сведения о документе, удостоверяющем личность: паспорт гражданина Российской Федерации серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения: №.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчик вправе обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Апелляционная жалоба подается через <адрес> районный суд <адрес>.
Судья Е.Н. Кубасова
Подлинник решения находится в материалах дела № <адрес> районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №