РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2026 г. с. Венгерово
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего Довыденко С.П.
При секретаре судебного заседания: Кидло Н.Н.;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора в Новосибирской области к Ивановой Д. Д. о признании действий противоправными, обязывании прекратить действия
УСТАНОВИЛ:
В основание своих исковых требований истец указал о том, что ответчица осуществляет деятельность ОКВЭД 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.
На основании ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, ФИО от 16.07.2024 № 1549-П-2024 «О наблюдении за соблюдением обязательных требований» Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, ФИО от 19.01.2026 № 54-П-2026 «О наблюдении за соблюдением обязательных требований» Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области (его территориальные органы) проводит контрольно -надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП И. Д.Д. табачной продукции, а именно: в соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП И. Д.Д.. осуществляет розничную торговлю маркированной табачной продукцией с нарушением установленных цен (Цена отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ), а именно:
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 15:42 номер отклонения № продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №;
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 14:27 номер отклонения № продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 14:03 номер отклонения № продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 05:05 номер отклонения № Продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №;
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 17:38 номер отклонения № Продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №;
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 17:38 номер отклонения № Продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>,
<адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 14:15 номер отклонения № Продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>,
<адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию 15157№.
Указанные действия (бездействие) привели к нарушениям следующих обязательных требований п.п. 11(1), п. 25 Правил № 515, п. 5 раздела I Перечня, п. 5 Постановление № 1944, ч.ч. 4, 5 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 № 203-ФЭ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»..
Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 09.01.2025г. №.
В связи с нарушением обязательных требований Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области ИП И. Д.Д. было выдано 17/01/2025 г. предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных п.п. 11(1), п. 25 Правил № 515, п. 5 раздела I Перечня, п. 5 Постановления № 1944, № №.
В соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП И. Д.Д ИНН №. <адрес>, осуществляет розничную торговлю маркированной табачной продукцией снова с нарушением установленных цен (Цена отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ), а именно:
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 14:20 номер отклонения № продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>,
<адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №;
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 11:24 номер отклонения № Продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН:№, <адрес>,
<адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №
Фактически, в действиях ИП Ивановой Д. Д. ГИС МТ «Честный знак» систематически выявляет отклонения. Так, на дату подачи искового заявления в суд (19.03.2026г.) — 21602 отклонений, в том числе, по виду отклонения «нарушение установленных цен» - 9 511 отклонений, «разрешительный режим» - 12 091 отклонений.
Истец просит признать в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Ивановой Д. Д. в части реализации товаров, а именно табачной продукции с нарушением установленных цен - противоправными. Обязать ИП И. Д.Д. прекратить указанные действия. При удовлетворении исковых требований обязать И. Д.Д. довести до сведения потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.
Представитель управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, сообщил суду просьбу рассмотреть дело в его отсутствии, исковые требования поддерживает.
Ответчица И. Д.Д. в судебном заседании в целом не возражает против удовлетворения исковых требований, суду пояснила о том, что имелась техническая ошибка, в программе не была выставлена «галочка», нарушение формальное, ошибка исправлена.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено следующее:
Правовой основой системы цифровой маркировки товаров "Честный ЗНАК" является Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке, определяются Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (пункт 19 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с частью 1 статьи 20.1 Закона N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
ГИС МТ (система "Честный знак") - это государственная информационная система мониторинга товаров, созданная на базе "Центра развития перспективных технологий" (ЦРПТ) и предназначенная для маркировки и прослеживания товаров.
Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы, являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной.
По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Правила), Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - Положение).
Исходя из п. 9 Положения участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.
Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.
Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 N 224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее Правила N 224).
В соответствии с п. п. "г" п. 4 Правил N 224, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения табачной продукции у производителей и импортеров в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.
В соответствии с пунктом 10 Постановления N 224 на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 года, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, допускается до 1 июля 2021 года.
Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года N 1944 утверждены "Перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров" (далее - Перечень случаев), а также "Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" (далее - Правила применения запрета продажи товаров), согласно которых поэтапно вводится запрет продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации содержащейся в информационной системе маркировки.
Пунктом 1, 5, 8 раздела 1 Перечня установлен ряд оснований, которые запрещают продажу табачной и никотинсодержащей продукции, а именно: сведения о коде Data Matrix в ГИС МТ отсутствуют; продукт выведен из оборота; продажа запрещена надзорными органами; нет сведений о вводе в оборот средства идентификации; цена выше максимальной или ниже минимальной; код Data Matrix не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, продажа товара по цене ниже или выше максимальной розничной цены, Продажа товара по цене ниже установленной единой минимальной цены.
Согласно сведеньям ЕГРИП Иванова Д. Д. зарегистрирована индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность ОКВЭД 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах. (л.д. 13- 21);
Согласно приказав Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области от 16.07.2024 № 1549-П-2024, от 19.01.2026 № 54-П-2026 принято решение о проведении контрольно –надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. (л.д. 22- 34);
Из акта по результатам наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП И. Д.Д.. осуществляет розничную торговлю маркированной табачной продукцией с нарушением установленных цен (Цена отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ), а именно:
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 15:42 номер отклонения № продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №;
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 14:27 номер отклонения № продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 14:03 номер отклонения № продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 05:05 номер отклонения № Продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию 47№;
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 17:38 номер отклонения № Продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №;
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 17:38 номер отклонения № Продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>,
<адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 14:15 номер отклонения № Продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>,
<адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №. (л.д. 52 - 59);
Из предостережения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП И. Д.Д. предписано принять меры для обеспечения соблюдения п.п. 11(1), п. 25 Правил №, п. 5 раздела I Перечня, п. 5 Постановления № 1944, №. (л.д. 60-62);
Согласно выписке из акта по результатам наблюдения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с информацией из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, ИП И. Д.Д.. осуществляет розничную торговлю маркированной табачной продукцией с нарушением установленных цен (Цена отличается от МРЦ, и ниже ЕМЦ), а именно:
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 14:20 номер отклонения № продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН: №, <адрес>,
<адрес>, Вывод из оборота - чек на реализацию №;
Дата регистрация отклонения ДД.ММ.ГГГГ в 11:24 номер отклонения № Продажа товара без проверки КМ, Иванова Д. Д. ИНН:№, <адрес>,
<адрес>, Вывод из оборота – чек на реализацию №. (л.д. 63- 69);
Оценивая изложенные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчицей осуществлялась в 2024, 2025, 2026 г. розничная торговля маркированной табачной продукцией с нарушением установленных цен. Цена отличается от максимальной розничной цены и ниже единой минимальной цены.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Исходя из содержания пунктов 1 и 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года N 322, Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в связи с чем вправе в порядке статьи 46 ГПК РФ обратиться в суд с иском о защите неопределенного круга потребителей.
В силу ч.1, 2 ст. 46 ФЗ РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчицы подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора в Новосибирской области к Ивановой Д. Д. удовлетворить:
Признать в интересах неопределённого круга потребителей действия индивидуального предпринимателя Ивановой Д. Д. в части реализации табачной продукции с нарушением установленных цен противоправными. Обязать И. Д.Д. прекратить указанные действия.
Обязать И. Д.Д. довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с И. Д.Д. госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через суд, вынесший решение.
Решение изготовлено в окончательной форме 28.05.2026 г.
Судья С.П. Довыденко