РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
20 мая 2026 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Авазовой В.Б., при секретаре Пузановой П.А., с участием прокурора Филипповой Л.С., представителя ответчика Котовщиковой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Григоркина Г. Г. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на ежегодную денежную выплату, возложении обязанности произвести выплаты, установил:
истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании которого указал, что Григоркин Г.Г. имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны серии И № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение бессрочное и действительно на все территории Союза ССР, являлся участником Великой Отечественной войны. В августе 1950 года Григоркин Г.Г. призван в армию в период военных действия по ликвидации националистического подполья, проходил военную службу в воинской части № с августа 1950 года по май 1951 года, принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в Литве. Согласно справке военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ Григоркин Г.Г. имеет право на льготы согласно ст. 2 п. 1 пп. «е» ФЗ «О ветеранах», относящихся к числу лиц, указанных в пп. 1-3 п. 1 ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в связи с чем имеет право на получение ежегодной денежной выплаты, предусмотренные Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".
Просит суд признать за Григоркиным Г.Г. право на ежегодную денежную выплату согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", обязать ответчика произвести денежную выплату Григоркину Г.Г. согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".
Прокурор Филиппова Л.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Материальный истец Григоркин Г.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика Котовщикова Ю.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Григоркин Г. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны серии N 049931 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение бессрочное и действительно на всей территории Союза ССР.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Григоркин Г.Г., 1930 года рождения, в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" является участником Великой Отечественной войны. Военную службу проходил в в/части 3242 МВД с августа 1950 года по май 1951 года, принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в Литве. Выдавалось удостоверение участника Великой Отечественной войны Новосибирским облвоенкоматом серии И N 049931 от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> принято решение об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" в размере 10 000 рублей (л.д. 31).
Конституция Российской Федерации, обязывая Р. Ф. как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.
Из этого следует, что законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» определено, что ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, лица, проходившие военную службу и проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В силу подпункта «е» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны в числе прочих относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» постановлено руководствоваться при решении вопросов социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны перечнями воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, введёнными в действие директивами Генерального штаба Вооружённых Сил СССР, приказами Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, с изменениями и дополнениями, внесёнными Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Исходя из приведённого правового регулирования к ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, проходившие службу в воинских частях и иных подразделениях, входивших в состав действующей армии в годы Великой Отечественной войны в период с 1941 по 1945 год.
Федеральный закон «О ветеранах» устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Григоркин Г.Г. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в Литве с августа 1950 года по май 1951 года.
Как следует из материалов дела в августе 1950 года Григоркин Г.ГН. призван в действующую армию в период военных действий по ликвидации националистического подполья.
С августа 1950 года по май 1951 года Григоркин Г.Г. принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья в Литве в составе войсковой части № МВД.
ДД.ММ.ГГГГ Григоркину Г.Г. выдано удостоверение участника Великой Отечественной войны.
Федеральный закон «О ветеранах» устанавливается различные меры социальной поддержки 3учатсников Великой Отечественной войны и приравнённых к ним лиц, разделяя из на отдельные категории.
Из материалов дела следует, что Григоркин Г.Г. имеет удостоверение участника Великой Отечественной войны, дающее право на получение льгот, установленных статьей 5 ФЗ «О ветеранах».
Статьёй 3 ФЗ «О ветеранах» установлены категории ветеранов боевых действий, в частности, военнослужащие, в ом числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти РФ в боевых действиях на территории РФ (пп.1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»),
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" определено, что Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.
В перечне к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации не отнесены боевые действия в Литве за период с ДД.ММ.ГГГГ4 года по ДД.ММ.ГГГГ не отнесены положениями ст. 2 ФЗ «О ветеранах» к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что Федеральный закон «О ветеранах» с учётом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах «а» - «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2.
При этом сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в том числе её статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О и №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и другие).
В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", отдавая дань глубокого уважения ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, постановлено: установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 000 рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.
Названным Указом Президента Российской Федерации определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к участникам Великой Отечественной войны и инвалидам Великой Отечественной войны, из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации этого Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.
Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941-1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном Указе.
На основании пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 186 Правительством Российской Федерации издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 524 "Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы", которым утверждены Правила осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы (далее также - Правила осуществления ежегодной денежной выплаты). Этим постановлением определен порядок финансового обеспечения расходов, связанных с ежегодной денежной выплатой к Дню Победы, включая расходы на ее доставку, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации и иным соответствующим федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 186 в виде обеспечения ежегодной денежной выплатой за счет средств федерального бюджета категории граждан - участников Великой Отечественной войны, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", которые имели непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны (период с 1941 года по 1945 год).
Поскольку период участия Григоркина Г.Г. в боевых действиях по ликвидации националистического подполья с августа 1950 года по май 1951 года не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации названного Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, право Григоркина Г.Г. на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом "О ветеранах", не может быть реализовано в соответствии с положениями Указа Президента РФ "Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы" от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах отсутствуют оснований для признания за Григоркиным Г.Г. права на ежегодную выплату согласно Указа Президента от ДД.ММ.ГГГГ № "Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы" и возложении на ответчика обязанности произвести денежную выплату в соответствии с Указом Президента от ДД.ММ.ГГГГ № "Об осуществлении ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы".
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования прокурора <адрес> (ИНН № в интересах Григоркина Г. Г. (паспорт 5004 №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> №) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.Б. Авазова