РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2026 года <адрес>
Болотнинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Колесникова А.В., при секретаре Логиновой Е.М., с участием представителя истца- помощника прокурора Мамека И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации <адрес> о возложении обязанности о замене тепловых сетей,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой была проведена проверка состояния объектов коммунального хозяйства в сфере теплоснабжения находящихся в муниципальной собственности администрации <адрес>. Администрация <адрес> является собственником теплосетей, расположенных по улицам: Островского, Солнечная, Степная и Водопроводная. Как следует из Устава администрации <адрес>, принятого решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения <адрес> относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности (под п. 3 п. 1 ст. 6 Устава). В целях обеспечения теплоснабжения населения <адрес> вышеуказанные теплосети на основании распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р переданы в хозяйственное ведение МУП «Коммунальное хозяйство» <адрес>. Право хозяйственного ведения зарегистрировано в установленном законом порядке. Учредителем и собственником имущества МУП «Коммунальное хозяйство» <адрес> является администрация <адрес>. В соответствии с Уставом МУП «Коммунальное хозяйство» <адрес>, утвержденным главой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, основными целями предприятия является: производство тепловой энергии, обеспечении работоспособности тепловых сетей, их эксплуатации и поставка тепловой энергии потребителям (п. 2.1 Устава). Для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава предприятие осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация и обслуживание объектов жилищно- коммунального хозяйства; эксплуатация сетей коммунального назначения; обеспечение поставки жилищно-коммунальных услуг для потребителей; организация работы по ресурсоснабжению и прочее. МУП «Коммунальное хозяйство» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей теплоснабжение <адрес>. Обеспечение жителей <адрес> осуществляется МУП «Коммунальное хозяйство» путем централизованного теплоснабжения с использованием, в том числе, теплосетей по вышеуказанным улицам. Из анализа представленной МУП «Коммунальное хозяйство» информации по уровню износа объектов теплоснабжения (котельных) и тепловых сетей следует, что значительный износ теплосетей протяженностью 230 м. преобладает на участках, подающих теплоснабжение от котельных: «Мясокомбинат» - 50 м. (по <адрес>, ввод в эксплуатацию 1983 год); «Меливодстрой» - 52 м. (по <адрес>, ввод в эксплуатацию 2000 год), «Степная» - 160 м. (по <адрес>, ввод в эксплуатацию 1983 год), «Центральная» 60 м. (по <адрес>, Водопроводная, ввод в эксплуатацию 1976 год). Уровень износа составляет от 30-60 % (согласно информации предприятия), однако, исходя из даты строительства теплосетей, износ составляет не менее 80%. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы» сооружения тепловых сетей входят в шестую группу и, соответственно, относятся к имуществу со сроком полезного использования до 15 лет включительно. Учитывая год прокладки и введения в эксплуатацию тепловых сетей - 1985, 1986, 2011, 2012 годы, срок полезного использования данных объектов теплоснабжения истек. До настоящего времени администрацией <адрес> не в полном объеме приняты меры к организации и обеспечению проведения капитального ремонта (замены) тепловых сетей, что создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества. На основании изложенного прокурор просит суд, обязать администрацию <адрес> устранить нарушения законодательства о теплоснабжении, а именно провести капитальный ремонт (замену) тепловых сетей теплосетей протяженностью 230 м. преобладает на участках, подающих теплоснабжение от котельных «Мясокомбинат» - 50 м., «Меливодстрой» - 52 м., «Степная» - 160 м., «Центральная» 60 м. Установить срок исполнения обязанности - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против заявленных требований.
Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ). Собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.
Статья 210 ГК РФ обязывает собственника организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание, надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений теплоснабжения, в том числе путём обеспечения надлежащего уровня финансирования.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают в то числе, полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренным Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее Закон № 190-ФЗ).
Частью 1 ст. 3 Закона № 190-ФЗ установлено, что общими принципам организации отношений в сфере теплоснабжения являются, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиям} технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергия с учетом требований, установленных федеральными законами, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 2, 9 Закона № 190-ФЗ).
Согласно п. 4 ст. 6 Закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения в том числе относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории поселения, а также принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций oт исполнения своих обязательств.
Передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационном технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя (п. 12 ч. 2 ст. 2 Закона № 190-ФЗ).
Пунктом 17 ст. 2 Закона № 190-ФЗ определено, что под надежностью теплоснабжения следует понимать характеристику состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Установлено, что в собственности администрации <адрес> находятся теплосети, расположенные по улицам: Островского, Солнечная, Степная и Водопроводная, которые переданы на праве хозяйственного ведения в МУП «Коммунальное хозяйство». МУП «Коммунальное хозяйство» является исполнителем и поставщиком теплоснабжения <адрес>. Объекты теплоснабжения (котельных) и тепловых сетей имеют значительный износ теплосетей, преобладает на участках, подающих теплоснабжение от котельных: «Мясокомбинат» - 50 м. (по <адрес>, ввод в эксплуатацию 1983 год); «Меливодстрой» - 52 м. (по <адрес>, ввод в эксплуатацию 2000 год), «Степная» - 160 м. (по <адрес>, ввод в эксплуатацию 1983 год), «Центральная» 60 м. (по <адрес>, Водопроводная, ввод в эксплуатацию 1976 год). Уровень износа составляет от 30-60 % (согласно информации предприятия), однако, исходя из даты строительства теплосетей, износ составляет не менее 80%. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, собственником администрацией <адрес> не принимаются меры к замене вышеуказанных ветхих участков теплосетей.
21.04.2026г. главе администрации <адрес> внесено представление к принятию мер по устранению нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Из ответа главы администрации <адрес> на представление прокурора следует, что при подготовке к отопительно-зимнему периоду 2026-2027 запланирован ремонт теплосетей от котельных: «Мясокомбинат» - 50 м, «Меливодстрой» - 52 м., «Степная» - 160 м.
Отсутствие своевременных и надлежащих мер администрацией <адрес> по капитальному ремонту (замены) тепловых сетей на указанных участках, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций, нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на бесперебойное, постоянное получение коммунальных услуг надлежащего качества.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение администрацией <адрес> требований федерального законодательства, а также вышеуказанных норм влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрация <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц, а требования прокурора <адрес> о возложении обязанности являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом объема предстоящих работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда – в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> устранить нарушения законодательства о теплоснабжении, а именно провести капитальный ремонт (замену) тепловых сетей теплосетей на участках, подающих теплоснабжение от котельных «Мясокомбинат» - 50 м., «Меливодстрой» - 52 м., «Степная» - 160 м., «Центральная» 60 м.
Установить срок исполнения обязанности - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня его мотивированного составления 23 июля 2026 года.
Судья А.В. Колесников
Подлинник находится в материалах дела № Болотнинского районного суда <адрес>, уникальный идентификатор дела №