РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 августа 2026 г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ткаченко И.А.
при секретаре Тимофеевой О.С., с участием:
истца помощника прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Томска в интересах муниципального образования «город Томск» к Хоростовскому А.Н., Хоростовской Т.М. о возложении обязанности освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, установил:
Прокурор Советского района г. Томска, действуя в интересах муниципального образования «Город Томск», обратился в суд с иском к Хоростовскому А.Н., Хоростовской Т.М. о возложении обязанности освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, с южной стороны земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м.
В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой Советского района г. Томска на основании рапорта помощника прокурора района проведены надзорные мероприятия по факту самовольного занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу <адрес>. В ходе выездного обследования земельного участка по указанному адресу установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок по адресу <адрес> (кадастровый номер №), площадью ... кв.м, расположен на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», принадлежит на праве общей долевой собственности Хоростовскому А.Н. и Хоростовской Т.М., по ... доле в праве у каждого. На территории данного земельного участка расположены здания и строения, также находящиеся в общей долевой собственности ответчиков. Земельный участок огорожен забором из металлопрофиля и кирпичным забором, вход на земельный участок осуществляется с западной и южной стороны. При входе с западной стороны размещена вывеска «Не стучать; гостевой дом там» с указанием направления размещения гостевого дома, указывающая на вход с южной стороны. Также в соответствии с материалами дистанционного зондирования территории муниципального образования «Город Томск», полученным на основе аэрофотосъемки местности, установлено, что собственники земельного участка с кадастровым номером № используют земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ... кв.м, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № с южной стороны, путем размещения ограждения и строения. Нормами земельного законодательства установлено, что права на земельные участки возникают у граждан по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации (статьи 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации); предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (статьи 9 – 11 Земельного кодекса Российской Федерации); владелец объекта может быть признан законным землепользователем только в случае наличия у него документа-основания определенной формы. Между тем, какое-либо право на спорный земельный участок у Хоростовского А.Н., Хоростовской Т.М. отсутствует. В связи с наличием признаков нарушения земельного законодательства заместителем начальника Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска ДД.ММ.ГГГГ ответчикам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено освободить самовольно занятый земельный участок. До настоящего времени указанное предостережение не исполнено. Исходя из положений статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возвращению их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», осуществляет Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска. Самовольное занятие земель, государственная собственность на которые не разграничена, препятствует реализации Департаментом возложенных на него обязанностей о предоставлении публичных земель в собственность гражданам, имеющим право на предоставление их в льготном порядке.
Участвуя в судебном заседании, помощник прокурора Советского района г. Томска Марисова В.В. уточнил исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), о чем представил письменное заявление, согласно которому прокурор просит обязать Хоростовского А.Н., Хоростовскую Т.М. не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, с южной стороны земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м. Исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчики Хоростовский А.Н., Хоростовская Т.М., будучи извещены о времени и месте судебного разбирательства лично, о чем свидетельствуют расписка об извещении от ДД.ММ.ГГГГ и телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явились, представили заявления о признании исковых требований прокурора в полном объеме.
Представитель третьего лица Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, извещенный о судебном заседании лично, что подтверждается распиской об извещении от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явился.
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, учитывая из надлежащее извещение.
Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу требований пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 36 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 10 ЗК РФ.
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», в том числе земельными участками в границах территории муниципального образования «Горд Томск» возложены на Департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (подпункт 1 пункта 11 Положения о департаменте управления муниципальной собственностью администрации Города Томска, утвержденного Решением Думы города Томска от 30.10.2007 № 683).
В сфере земельных отношений Департамент осуществляет следующие функции: является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Город Томск», земельных участков, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск»; управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования «Город Томск», земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Город Томск», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах компетенции органов местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» (подпункты 1, 2 пункта 13 Положения о департаменте).
Из материалов дела следует, что на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного заместителем начальника Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее – Департамент недвижимости) О., консультантом отдела контроля комитета по земельным правоотношениям Департамента недвижимости П. проведено выездное обследование земельного участка по адресу: <адрес>, по результатам которого установлены признаки нарушения обязательных требований статей 25, 26 ЗК РФ, выраженные в самовольном занятии земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Прокуратурой Советского района г. Томска на основании рапорта помощника прокурора района проведены надзорные мероприятия по факту самовольного занятия земель, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: <адрес>, в ходе которых установлено следующее.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу <адрес> (кадастровый номер №), площадью ... кв.м, расположен на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования «для эксплуатации индивидуального жилого дома», принадлежит на праве общей долевой собственности Хоростовскому А.Н. (доля в праве ..., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Хоростовской Т.М. (доля в праве ..., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ); кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №, №, №), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15-22).
Объект недвижимости с кадастровым номером №, представляет собой здание, расположенное по адресу <адрес>, площадью ... кв.м, назначение: жилой дом, наименование: жилой дом, количество этажей – 3, в том числе подземных 1, принадлежит на праве общей долевой собственности Хоростовскому А.Н. (доля в праве ..., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Хоростовской Т.М. (доля в праве ..., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.23-33).
Объект недвижимости с кадастровым номером №, представляет собой здание, расположенное по адресу <адрес>, площадью ... кв.м, назначение: жилой дом, количество этажей – 1, в том числе подземных 0, принадлежит на праве общей долевой собственности Хоростовскому А.Н. (доля в праве ..., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Хоростовской Т.М. (доля в праве ..., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.34-41).
Объект недвижимости с кадастровым номером №, представляет собой здание, расположенное по адресу <адрес>, площадью ... кв.м, назначение: нежилое, количество этажей – 1, в том числе подземных 0, принадлежит на праве общей долевой собственности Хоростовскому А.Н. (доля в праве ..., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), Хоростовской Т.М. (доля в праве ..., регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.42-48).
По результатам выездного осмотра территории с общедоступных земель установлено, что земельный участок огорожен забором из металлопрофиля и кирпичным забором, вход на земельный участок осуществляется с западной и южной стороны. При входе с западной стороны размещена вывеска «Не стучать; гостевой дом там» с указанием направления размещения гостевого дома, указывающая на вход с южной стороны.
Также в соответствии с материалами дистанционного зондирования территории муниципального образования «Город Томск», полученным на основе аэрофотосъемки местности, установлено, что собственники земельного участка по адресу <адрес> (кадастровый номер №) используют земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ... кв.м, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № с южной стороны, путем размещения ограждения и строения.
При этом какое-либо право на спорный земельный участок у Хоростовского А.Н. и Хоростовской Т.М. отсутствует.
Наличие выявленных нарушений землепользования отражены в акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, протоколе осмотра с приложением результатов фотофиксации, протоколе инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с наличием признаков нарушения земельного законодательства заместителем начальника Департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска О. ДД.ММ.ГГГГ ответчикам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено освободить самовольно занятый земельный участок в срок не позднее 10 календарных дней с момента получения предостережения.
Указанные предостережения ответчиками не исполнены, земельный участок из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ... кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № с южной стороны, от размещенных не нем ограждения и строения не освобожден, о чем свидетельствует представленный Департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска акт обследования земельного участка и нежилого сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, составленный Кадастровым агентством ..., из которого следует, что в результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ визуального осмотра земельного участка №, установлено, что данный земельный участок частично огорожен металлическим забором с металлическими воротами и калиткой, на данном земельном участке произрастает травянистая и кустарниковая растительность, через земельный участок имеется проход и подъезд со стороны ул. Прибрежная к земельному участку с кадастровым номером №, а также на данной территории располагается нежилое некапитальное строение (сарай) общей площадью ... кв.м, используемое для хранения садового инвентаря.
Согласно заключению по результатам осмотра, земельный участок № используется Хоростовским А.Н. как вспомогательный земельный участок для эксплуатации индивидуального жилого дома. Проводит уборку прилегающей территории, а также уборку территории и противопожарные мероприятия на данном земельном участке площадью ... кв.м. Сооружение на земельном участке № из-за отсутствия фундамента, не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик сооружений. Обследуемое сооружение характеризуется как некапитальное. На данном земельном участке № площадью ... кв.м отсутствуют какие-либо капитальные строения.
В связи с неисполнением указанных предостережений, принимая во внимание, что самовольное занятие земель, государственная собственность на которые не разграничена, препятствует реализации Департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска возложенных на него обязанностей о предоставлении публичных земель в собственность гражданам, имеющим право на предоставление их в льготном порядке, прокурор Советского района г. Томска, действуя в защиту интересов муниципального образования «Город Томск», обратился с настоящим иском в суд.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Разрешая заявленные прокурором требования по существу, суд исходит из того, что в силу положений статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии со статьей 304 ГК собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Согласно пункту 2 части 1, пункта 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Исходя из положений статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами, гражданами виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.
Владелец объекта может быть признан законным землепользователем только в случае наличия у него документа-основания определенной формы.
Поскольку факт нарушения Хоростовским А.Н., Хоростовской Т.М. требований земельного законодательства, выразившегося в использовании без законных оснований земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью ... кв.м, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером № с южной стороны, путем размещения ограждения и строения, установлен в ходе проведения Департаментом управления муниципальной собственностью администрации Города Томска мероприятий муниципального земельного контроля и прокуратурой Советского района г. Томска в ходе проведения надзорных мероприятий, подтвержден документально, и признаётся ответчиками, о чем свидетельствуют их заявления о признании исковых требований в полном объеме, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, считает исковые требования прокурора о возложении на Хоростовского А.Н., Хоростовскую Т.М. обязанности освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, с южной стороны земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом характера и объема работ, необходимых для освобождения спорного земельного участка от находящихся на нем ограждения и некапитального нежилого строения, суд полагает целесообразным установить срок совершения действий, о которых просит прокурор, не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу, оценивая его как разумный для исполнения решения суда.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины, подлежащий уплате в доход местного бюджета, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц – 3 000 рублей.
Принимая во внимание, что в силу пункта 9 части 1 статьи 333.39 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Томск» с ответчиков Хоростовского А.Н., Хоростовской Т.М. в равных долях, по 1500 руб. с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
иск Прокурора Советского района г. Томска в интересах муниципального образования «город Томск» к Хоростовскому А.Н., Хоростовской Т.М. о возложении обязанности освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена удовлетворить.
Обязать Хоростовского А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Хоростовскую Т.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить земли, государственная собственность на которые не разграничена, с южной стороны земельного участка по адресу <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м.
Взыскать с Хоростовского А.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, Хоростовской Т.М. ДД.ММ.ГГГГ рождения в доход Муниципального образования «город Томск» госпошлину 3000 руб., по 1500 руб. с каждого.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 03.09.2026.
На дату опубликования решение не вступило в законную силу.