РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 августа 2026 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Когай К.Е., при секретаре судебного заседания Абанеевой Ю.А., с участием прокурора Гынгазовой А.С., представителя истцов Шухтиной Я.В., действующей на основании доверенности 70АА №2264732 от 06.07.2026 сроком действия три года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Макаровой Екатерины Викторовны, Макаровой Людмилы Викторовны, Макарова Романа Александровича, Макарова Кирилла Александровича к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к МО «Город Томск» в лице администрации <адрес>, указав в обоснование заявленных требований, что Макаровой Е.В. представлено жилое помещение №а по адресу: <адрес> на основании решения объединенной администрации Кировского и Советского округов от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве члена семьи нанимателя вселена Макарова Л.В. В жилом помещении также фактически проживают несовершеннолетние дети – Макаров Р.А. и Макаров К.А. Постановлением Администрации г. Томска от 04.07.2018 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, впоследствии изъят для муниципальных нужд. Вместе с этим, реальных действий по отселению истцов из аварийного жилого помещения не принято. Поскольку жилое <адрес>, является коммунальной и разделена на три лицевых счета, истцы имеют право на 1/3 доли площади вспомогательных жилых помещений, что составляет 5,5 кв.м. С учетом уточнения исковых требований, просят обязать МО «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах МО «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 14,2 кв.м., вспомогательных помещений не менее 3,05 кв.м., а всего – 17,25 кв.м.
Истцы, их представитель, извещенные о месте и времени, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, направили своего представителя Шухтину Я.В., которая исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, ранее представил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования, подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу ч.2, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что квартира <адрес> <адрес> является жилым помещением муниципального жилищного фонда, что подтверждается ответом на судебный запрос администрации г. Томска от 22.07.2026 №11323.
Из договора социального найма от 22.01.2004 следует, что Макаровой Е.А. предоставлено изолированное жилое помещение общей площадью 14,2 кв.м., в том числе жилой 14,2 кв.м., в отдельной квартире из 5 комнат по адресу: <адрес> рукописно в адресе квартиры выполнена приписка «2а».
Решением жилищной комиссии администрации Советского района Города Томска от 07.11.2018 (протокол № 21 утвержден распоряжением администрации № 1290 от 07.11.2018) Макарова Екатерина Викторовна признана нанимателем жилого помещения. общей площадью 14,2 кв. м по адресу: <адрес> по ранее заключённому договору социального найма, что подтверждается письмом администрации <адрес> от 07.11.2018 №435.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Департамента жилищной политики администрации г. Томска от 27.07.2026 №8177, копией договора социального найма от 22.01.2004.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, истец указывает, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Частью 4 ст. 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Согласно техническому отчету обследования строительных конструкций жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, выполненному МБУ «Проектно-сметное бюро», фактический износ здания составляет 63,1%, основные конструкции здания находятся в аварийном состоянии, существует угроза для проживания в многоквартирном доме.
Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. Томска №2152 от 08.06.2018 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации Города Томска от 04.07.2018 № 581 «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации г. Томска от 01.12.2021 №1000 жилой дом и земельный участок под ним по адресу: <адрес> изъят для муниципальных нужд.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается недопустимое и опасное аварийное состояние занимаемого истцами жилого помещения на протяжении длительного времени, меры к отселению истцов, занимающих помещение в квартире № № на условиях социального найма, до настоящего времени не приняты, доказательств обратного ответчиком не представлено.
При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома, равно как и доказательств отсутствия реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в спорном жилом помещении, признанным непригодным для проживания, суду не представлено.
Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом, проживание нанимателя и членов его семьи в указанной квартире аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью, доводы об обратном суд полагает безосновательными.
Учитывая, что жилой дом, в котором проживают истцы признан непригодным для проживания решением органа местного самоуправления, которое не оспорено и незаконным не признано, и независимо от признания нанимателя нуждающимся в жилом помещении и его малоимущности, у органа местного самоуправления в силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ имеется обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст.89 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу ч.1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Внеочередной порядок предоставления жилья своей целью имеет именно скорейшее устранение угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям безопасности.
Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики и по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ). Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как следует из справки ООО «Жилремсервис», в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы: Макарова Е.В. (наниматель), Макарова Л.В. (дочь), Макаров Р.А. (внук) и Макаров К.А. (внук).
Согласно выпискам из ЕГРН от 04.06.2026 истцы иных жилых помещений в собственности не имеют.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном состоянии занимаемого истцом жилого помещения в доме, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, суд полагает требование истцов о предоставлении вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма обоснованным.
Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), площадь жилого помещения, находящегося в собственности нанимателя или члена его семьи, не подлежит учету при определении площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в связи с выселением из аварийного жилья.
В отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности нанимателя по договору социального найма или члена его семьи другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на основании статьи 89 ЖК РФ.
При определении площади жилого помещения, которые должны быть предоставлены истцам, суд исходит из следующего.
Из искового заявления и приложенных к нему документов следует, что занимаемая истцами квартира является коммунальной.
Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры, однако по смыслу положений части 1 статьи 59 Жилищного кодекса под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат.
В силу ч.1 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.
Жилищный кодекс РФ содержит определение того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в коммунальной квартире и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования коммунальной квартиры, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в такой квартире по договору социального найма.
В обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищным прав граждан в случае признания жилого дома аварийным от 19.04.2014, разъяснено, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты, а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом, используемых для обслуживания более одной комнаты.
Как следует из договора социального найма от 22.01.2004, изначально нанимателю предоставлялось жилое помещение площадью 14,2 кв.м., в отдельной квартире из 5 комнат по адресу: <адрес>, которому впоследствии присвоен самостоятельный № - квартира № №.
Как следует из технического паспорта на жилой <адрес> по пер.Кононова <адрес>, общей площадью 77,1 кв.м., состояла из 7 помещений площадью 14,2 кв.м. (помещение, занимаемые истцами), 8,9 кв.м. и 4,2 кв.м. (площадь мест общего пользования – кухня и санузел), площадью 14,6 кв.м., 18,3 кв.м., 13,4 кв.м.(иные комнаты). Площадь помещений общего пользования и жилых помещений, за вычетом помещения истцов, составляет 62,9 кв.м. (77,1 кв.м. – 14,2 кв.м.). В техническом паспорте квартира истцов помечена как «<адрес>а».
Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № <адрес> <адрес> площадью 62,9 кв.м., изъято у ФИО9, ФИО12НГ., ФИО10
Согласно выписке из ЕГРН <адрес> поставлена на кадастровый учет как самостоятельный объект недвижимости площадью 14, 2 кв.м.
Из ответа на судебный запрос Департамента жилищной политики администрации <адрес>, следует, что квартира № № по <адрес> не является коммунальной.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что занимаемая истцами <адрес> является самостоятельным объектом недвижимости и не является коммунальной.
Следовательно, истцам, исходя из равнозначности предоставляемого жилья, должно быть предоставлено во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 14,2 кв.м., взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу: <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Макаровой Екатерины Викторовны, Макаровой Людмилы Викторовны, Макарова Романа Александровича, Макарова Кирилла Александровича к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен аварийного удовлетворить частично.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить Макаровой Екатерине Викторовне (паспорт №), Макаровой Людмиле Викторовне (паспорт №), Макарову Роману Александровичу (свидетельство о рождении №), Макарову Кириллу Александровичу (свидетельство о рождении № вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 14,2 кв.м., в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.Е. Когай
Мотивированное решение суда изготовлено 21 августа 2026 года.
Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-3227/2026 (УИД 70RS0004-01-2026-003543-84) Советского районного суда г. Томска.