РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 сентября 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Маркиной Л.А., при секретаре Батыровой О.В., с участием представителя истцов ФИО16, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий на три года, помощника прокурора <адрес> г. ФИО6 ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО6 гражданское дело по иску ФИО2 Зои ФИО11, ФИО3, действующего в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9, к муниципальному образованию «ФИО6» в лице администрации ФИО6 о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, установил:
ФИО2 (фамилии до заключения брака - Говоркова, ФИО17), ФИО3, действующий в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9, обратились в суд с иском к муниципальному образованию «ФИО6» в лице администрации ФИО6, в котором просили обязать муниципальное образование «ФИО6» в лице администрации ФИО6 предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 29,5 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «ФИО6», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного, расположенного по адресу: г. ФИО6, <адрес>.
В обоснование иска указано, что за истцами признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. ФИО6, <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается письмом администрации <адрес> г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, право пользования истцов возникло на основании постановления главы администрации Ленинского и <адрес>ов г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №ж. Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в г. ФИО6 признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с отказом собственников многоквартирного дома от его сноса своими силами администрацией г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: ФИО1, <адрес>, г<адрес> На администрацию <адрес> г. ФИО6 возложена обязанность совместно с комитетом жилищной политики администрации г. ФИО6 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях вышеуказанного дома, предоставленных по договорам социального найма. До настоящего времени истцам иного жилого помещения взамен аварийного не предоставлено. Проживание в аварийном доме представляет реальную угрозу для жизни и здоровья, другого жилья истцы не имеют.
Истцы, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, направили своего представителя.
Представитель истцов ФИО16 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для проживания истцов.
Ответчик муниципальное образование «ФИО6» в лице администрации ФИО6, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил. В письменном отзыве представитель ответчика ФИО14 просил о рассмотрении дела без участия представителя, в удовлетворении иска просил отказать, указав, что на основании действующего законодательства жилое помещение, предоставляемое взамен аварийного по общей площади должно быть равнозначным занимаемому ранее и предоставляться не в связи с улучшением жилищных условий.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.
Заслушав объяснения представителя истца, заключение помощника прокурора <адрес> г. ФИО6 ФИО13, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу части 2, 4 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, площадью 29,5 кв. м, расположенное по адресу: г. ФИО6, <адрес>, относится к объектам муниципальной собственности, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№.
Из технического паспорта жилого дома по адресу: г. <адрес> по состоянию на 1987 год следует, что дом построен в 1960 году, имеет два этажа, и 16 квартир, из которых 11 – однокомнатные, 5 – двухкомнатные, материал стен – брус, перегородки деревянные, крыша покрыта шифером, полы дощатые по лагам, плиты кирпичные. Квартира № общей площадью 29,5 кв.м, состоит из двух коридоров, комнаты и кухни, подсобного помещения. Физический износ дома по состоянию на 2002 год – 64%. Указанные обстоятельства подтверждают, что дом находится в значительной степени износа, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан.
Истцы ФИО3 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении в период с 2016 года по 2022 год, что подтверждается адресной справкой ОМВД России по <адрес> г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №
Постановлением главы администрации Ленинского и <адрес>ов г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №ж за ФИО17 Зоей ФИО11 и ее детьми признано право пользования жилой площадью по адресу: г. ФИО6, <адрес>. Паспортно-визовой службе Октябрьского РОВД поручено зарегистрировать по месту жительства в квартире по адресу: г. ФИО6, <адрес> ФИО4, ФИО3, ФИО5. Данное обстоятельство также подтверждено сообщением администрации <адрес> г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, истцы занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, что ответчиком не оспаривается.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с постановлением ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации ФИО6.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: г. ФИО6, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации ФИО6» многоквартирный жилой дом по адресу: г. ФИО6, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1 постановления).
Пунктом 4 указанного постановления на администрации соответствующих районов г. ФИО6 возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях вышеуказанного дома.
Постановлением администрации г. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: ФИО1, <адрес>, ФИО6, Бирюкова улица, 5, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» были изъяты в установленном порядке жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: ФИО1, <адрес>, ФИО6, Бирюкова улица, 5, для муниципальных нужд.
Ответчиком не отрицается, что до настоящего времени <адрес> многоквартирном доме по <адрес> не расселена.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Многоквартирный дом по адресу г. ФИО6, <адрес> был признан аварийным в 2021 году. С момента признания дома аварийным прошло длительное время (более 5 лет), в течение которого опасность его обрушения только увеличивается, при этом доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома, суду не представлено.
До настоящего времени жилой дом по вышеуказанному адресу не расселен, права истцов на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного не реализованы.
Иного жилого помещения для проживания истцы не имеют, что подтверждается уведомлениями Росреестра об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№ в отношении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; № КУВИ-№ в отношении ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; № КУВИ№ в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; № КУВИ№ в отношении ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; от ДД.ММ.ГГГГ № № в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ в отношении ФИО3; № КУВИ-№ в отношении ФИО10, № КУВИ-№ в отношении ФИО8; № КУВИ-№ в отношении ФИО9; № КУВИ-№ в отношении ФИО7, сведениями ООО «Ростехинвентаризация – БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО2 и ФИО3
Таким образом, в настоящее время какие-либо объекты недвижимости за истцами не зарегистрированы.
Следовательно, истцы, проживающие в аварийном жилом помещении, в том числе несовершеннолетние, на условиях социального найма, не имеют возможности самостоятельного приобретения жилья, доказательств обратного суду не представлено. При этом обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище законодательно возложена на органы местного самоуправления.
С учетом степени аварийности дома по <адрес> г. ФИО6, подтвержденной, в том числе, техническим паспортом с физическим износом 64%, не проведение ответчиком с 2021 года противоаварийных мероприятий, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца, что является недопустимым.
Поскольку жилой дом по адресу: г. ФИО6, <адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признан непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением администрации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, требование истцов о предоставлении им вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд полагает обоснованным.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований статьи 89 ЖК РФ.
Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу частей 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
Как установлено судом и указано выше, занимаемое истцами жилое помещение по адресу: г. <адрес>, представляет собой квартиру, общей площадью29,5 кв.м.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о возложении на муниципальное образование «ФИО6» в лице администрации ФИО6 предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 29,5 кв.м в черте муниципального образования «ФИО6», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО2 Зои ФИО11, ФИО3, действующего в собственных интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО10, ФИО7, ФИО8, ФИО9, к муниципальному образованию «ФИО6» в лице администрации ФИО6 о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «ФИО6» в лице администрации ФИО6 (ОГРН №) предоставить ФИО2 Зое ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №), ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении I-ОМ №), ФИО7 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении II -ОМ №), ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении II -ОМ №), ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении I-ОМ №), вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «ФИО6», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 29,5 кв. м. взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: г. ФИО6, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. ФИО6 в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Маркина
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.