РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 сентября 2026 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Маркиной Л.А., при секретаре Батыровой О.В., с участием представителя истца ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком полномочий на три года, помощника прокурора <адрес> г. ФИО4 ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО4 гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному образованию «ФИО4» в лице администрации ФИО4 о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к муниципальному образованию «ФИО4» в лице администрации ФИО4, в котором просил обязать муниципальное образование «ФИО4» в лице администрации ФИО4 предоставить ему вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 31,4 кв.м., находящееся на территории муниципального образования «ФИО4», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен аварийного, расположенного по адресу: г. ФИО4, <адрес>.
В обоснование иска указано, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом <адрес> совета народных депутатов, ФИО3 была предоставлена квартира, площадью 19 кв.м., расположенная по адресу: г. <адрес> <адрес>. Согласно карточки прописки, ФИО3, ФИО8 были зарегистрирован по адресу: г.<адрес> <адрес>, вместе с сыном ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, № администрацией <адрес> ФИО4 принято решение (распоряжение главы администрации <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №»), считать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. стороной по ранее заключенному договору социального найма <адрес>, расположенной по адресу: г.<адрес> <адрес>. ФИО2 зарегистрирован с по месту жительства по адресу: г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в г. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу по адресу: г. <адрес>». В настоящее время проживать в доме не предоставляется возможным, так как условия опасны для проживания людей.
Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил своего представителя.
Представитель истца ФИО11, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснил, что проживание в аварийном жилом помещении создает угрозу для проживания истца, срок расселения установлен до декабря 2025 года.
Ответчик муниципальное образование «ФИО4» в лице администрации ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил. В письменном отзыве представитель ответчика ФИО9 просил о рассмотрении дела без участия представителя, рассмотреть иск на усмотрение суда.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая из надлежащее извещение.
Заслушав объяснения представителя истца, заключение помощника прокурора <адрес> <адрес> ФИО7, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу части 2, 4 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что жилое помещение (квартира) с кадастровым номером №, расположенное по адресу: г. ФИО4, <адрес>, относится к объектам муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№. Квартира по указанному адресу имеет общую площадь 31,4 кв.м.
Решением администрации <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № принятого на основании распоряжение главы администрации <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения считается стороной по ранее заключенному договору социального найма <адрес>, расположенной по адресу: г.№ <адрес>.
Истец ФИО2 зарегистрирован и проживает в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается адресной справкой ОМВД России по <адрес> г. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, истец занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, что ответчиком не оспаривается.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
По смыслу приведенных положений закона непригодность жилого помещения для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан из такого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
В соответствии с постановлением Мэра Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации ФИО4.
Заключениями межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: г<адрес>, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» многоквартирный жилой дом по адресу: г. ФИО4, Бирюкова, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 11 Постановления).
Пунктом 4 указанного постановления на администрацию <адрес> г. ФИО4 возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих в жилых помещениях вышеуказанного дома, предоставленных по договорам социального найма.
Постановлением администрации г. ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: г. <адрес> <адрес>, в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу» постановлено изъять в установленном порядке жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, по адресу: г. <адрес>, для муниципальных нужд.
Ответчиком не отрицается, что до настоящего времени <адрес> многоквартирном доме по Бирюкова, <адрес> г. Томске не расселена.
Согласно ответа департамента жилищной политики администрации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ж мероприятия по расселению дома расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес> включены в муниципальную программу «Расселение аварийного жилья и создание маневренного жилищного фонда» на 2025-2028 годы, утвержденную постановлением администрации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Многоквартирный дом по адресу г. <адрес> был признан аварийным в 2021 году. С момента признания дома аварийным прошло длительное время в течение которого опасность его обрушения только увеличивается, при этом доказательств принятия органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома, суду не представлено.
До настоящего времени жилой дом по вышеуказанному адресу не расселен, права истца на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен аварийного не реализованы.
Иного жилого помещения для проживания истец не имеет, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ№ и ответом на запрос ООО «Ростехинвентаризация-БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №.
Следовательно, истец, проживающий в аварийном жилом помещении на условиях социального найма, не имеет возможности самостоятельного приобретения жилья, доказательств обратного суду не представлено. При этом обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище законодательно возложена на органы местного самоуправления.
С учетом степени аварийности дома по Бирюкова, <адрес> г. Томске, подтвержденной, в том числе, техническим паспортом с физическим износом 80%, не проведение ответчиком с 2015 года противоаварийных мероприятий, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца, что является недопустимым.
Поскольку жилой дом по адресу: г. ФИО4, Бирюкова, <адрес> (а значит и каждое помещение в нем), признано непригодным для проживания на основании заключений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных постановлением администрации ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, требование истца о предоставлении ему вне очереди взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, суд полагает обоснованным.
Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований статьи 89 ЖК РФ.
Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В силу частей 1, 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Статьями 57, 87, 89 ЖК РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.
В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При этом, если наниматель занимал отдельную квартиру или несколько комнат, то при переселении он вправе потребовать предоставления ему отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья.
Как установлено судом и указано выше, занимаемое истцом жилое помещение по адресу: г. <адрес>, <адрес>, представляет собой квартиру, общей площадью 31,4 кв.м.
При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению исковое требование о возложении на муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить истцу вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 31,4 кв.м в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным.
Статьей 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
исковые требования ФИО2 к муниципальному образованию «ФИО4» в лице администрации ФИО4 о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации ФИО4 (ОГРН №) предоставить ФИО2 (паспорт №) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 31,4 кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного аварийным, расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес>.
Взыскать с Муниципального образования «ФИО4» в лице администрации ФИО4 (ИНН №) за счет средств муниципальной казны в пользу ФИО2 (паспорт №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. ФИО4 в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Маркина
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.